石景林街道2023年度法治政府建设报告

根据《崇左市江州区法治政府建设实施方案( 2021-2025年)》、《崇左市江州区法治政府建设实施方案(2021-2025年)责任分工方案》、《江州区委全面依法治区委员会2023年工作要点(法治政府建设内容)》的要求，现将石景林街道2023年度法治政府建设工作报告如下:

一、工作措施

（一）强化党政第一责任人职责，压实法治建设责任。

街道党工委主要负责人全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，在制度上夯实筑牢领导干部推进法治建设的责任。一是科学谋划，推进法治政府建设。部署推进石景林街道法治政府建设工作，明确工作任务分工，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定，稳步推进法治政府建设。二是落实领导干部学法制度。坚持通过中心组集体学习、专题培训等多种形式，深入学习《法治政府建设实施方案》、学习贯彻落实党的二十大有关法治建设重大部署和习近平法治思想6次，领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力明显提升。

（二）通过“135”工作法推深做实“枫桥经验”本地化探索

一是首创一个机制，强化矛盾纠纷源头治理组织保障。2020年6月在全市首创信访联席会议机制，按照有机构、有成员、有制度、有公章、有场所、有经费保障的“六有”标准进行规范化建设。召集人党工委书记每月定期召开会议研究化解信访突出问题，今年以来共召开研判会20次，推动化解信访突出问题6件。

二是建立“三项制度”，确保矛盾纠纷源头治理精准高效。一是充分发挥“一网格一管理员、一村一警务助理、一村一法律顾问”“三个一”力量做实矛盾纠纷排查。同时，2023年组织开展矛盾纠纷大排查、大接访、大化解活动7次，现场接访、答疑、解难210余人次，反映问题信访登记共计10条，现场转接处理10条。二是对排查的矛盾纠纷采取“综治中心+司法所+派出所”模式，依托法律顾问、“双报到”党员等力量开展多元化调解。2023年以来，共排查矛盾纠纷146件，调解成功141件。三是创新社区走访机制抓源头。每月固定开展“四百家”活动，进百家门、知百家情、解百家忧、办百家事。2023年以来共走访群众2258户，共收集群众反映问题和建议300多条。

三是搭建“五个平台”，深化矛盾纠纷源头治理促平安。1.搭建“民事诊所”解民忧，由132名街道、社区干部和网格员组成“全科医生”，3760名“双报到”党员组成“专科医生”。实行“挂号（排查登记）→接诊（接访）→会诊（会商）→开处方治疗（办理和调处）→回访”闭环模式，专门解决群众“三心事”。累计解决各类矛盾纠纷问题1526件。2.搭建基层民主自治平台。以党支部、红色业委会和红色物业组成“红色管家”，实行“民事民议、民事民办、民事民管”。2023年以来，“红色管家”共调解矛盾纠纷32件。3.搭建“零工驿站”就业服务平台，为居民提供“一站式”就业服务。今年以来累计成功推荐836人次上岗。4.搭建志愿服务平台。打造“江小爱”志愿服务品牌和设立城市暖心驿站，组织开展义诊、义教活动150多场次；免费为外卖小哥、快递员提供休息等服务，推动“服务不缺位”，提升群众获得感、满意度。5.搭建普法教育平台。邀请公、检、法、司专家开设法治微讲堂、大讲堂，营造群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

（三）健全依法行政制度，确保程序合法合规。

一是严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,确保执法严明、规范、公正、透明。建立健全重大执法决定法制审核机制，落实专人负责法制审核制度，严格遵守行政执法程序要求。二是坚持依法办事规范行政行为。坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，按有法依法、无法依政策、无政策按惯例、无惯例请示领导的行政效率规则，严谨地开展各项依法行政工作，工作实效明显，行政执法工作规范有序。在征地拆迁工作中，始终坚持人性化、合法化的原则，上门做思想动员工作，使工作内容合法、程序合法，顺利推进征地拆迁工作，既保障了农户的切身利益，又保证了项目建设的顺利进行。三是依法依规制定行政规范性文件，严格落实《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》，实行行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布管理和目录化、动态化、信息化管理，对规范性文件制定工作实行台账式管理，不断提高规范性文件的制定质量。四是发挥“互联网+监管”职能作用，依托广西行政执法综合管理监督平台，网上管理行政执法主体和人员资格，完善广西行政执法综合管理监督平台数据，落实单位管理员和数据录入工作人员，按要求完善街道、乡建中心基本信息，完善街道8名执法人员基本信息，录入行政处罚、行政强制、行政检查案件数据、关联职权法律法规，及时将相关信息录入系统中，监督行政执法案件过程和结果，实现对执法主体、执法人员、执法事项的全公示。

（四）创新普法工作措施，扎实推进“八五”普法工作

     我街道坚持以习近平法治思想贯彻落实到普法工作全过程、各领域、各环节，一方面通过加强组织领导，将“八五”普法工作列入重要工作日程，与办事处中心工作同安排、同检查、同落实。另一方面通过开展形式多样的法治宣传活动，结合每年“3·15”“4·25”、“9·25”，6.5环境日，“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日和全国法制宣传日，针对社区不同人群，不同群体开展有针对性的开展与日常生活息息相关法律法规。2023年以来共组织开展法治宣传活动8场次，辖区群众以及广大干部职工的法律意识得到进一步提升。

二、存在问题及原因分析

一是严格规范公正文明执法需进一步加强。随着越来越多的执法内容纳入联合执法范围，行政执法事项依法下放给基层，但行政执法权限和力量还未向基层延伸和下沉，执法人员数量、装备水平不能完全满足日益增长的执法需求。执法队伍建设有待加强，执法水平、人员素质与工作要求有一定差距，导致执法人员在执法过程中出现一些执行程序不够规范、认定事实以及证据把握不足、不能较好履行法定职责等行为。

二是严格依法行政能力有待进一步加强。街道虽配备法制专员但并未真正发挥实效，还需进一步加强相应培训。涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。

三是预防和化解矛盾纠纷成效有待增强。辖区矛盾纠纷多为征地拆迁、房产物业、工程建设等案件，成因复杂，涉及人数多，超出街道权责范围，事体化解难度较大。此类案件涉及人数又多，多为群体性上访，我街道在统筹协调有关部门化解此类矛盾纠纷不足，措施不够有力。

四是对普法工作重视不够和普法范围不够全面。街道、村（社区）对普法工作在推进法治建设上的重要性认识不足，对普法工作的长期性、基础性认识还不够；少数领导干部在履行普法主体责任上没有做到位，对于开展普法工作积极性、主动性不够，运用法治思维和法治方式提升治理能力的水平有待加强，未将服务、管理、执法实践与普法有效衔接。没有将普法教育与本单位职能职责和具体工作进行融合，使普法效果大打折扣，导致社会各界主动参与普法的积极性不够高，普法合力不够强。

三、2024年工作计划

一是推进资源整合，健全完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，联动合力化解信访疑难案件。健全完善社会矛盾预警机制，发挥综治中心的市域社会治理实战平台功能，强化落实与上级行业部门的联动机制，整合各类调解力量，完善调解、行政复议等有机衔接、相互协调、高效便捷的多元化纠纷解决机制，形成纵向贯通、横向覆盖的矛盾纠纷化解网络，真正实现定分止争。

二是进一步规范行政执法。深入推进行政执法改革，加强行政执法人员管理，认真落实行政执法责任制，完善行政执法体制和机制，加强行政执法监督检查，促进行政执法权公开透明运行，保障公民、法人和其他组织的合法权益。

三是进一步加强业务培训和执法考试。加强业务培训和任职前的法治考试，不断提升行政执法人员依法履职能力和水平。加强街道主要领导履行法治政府建设第一责任人职责，通过抓“关键少数”，提高领导干部、政府工作人员的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。

     四是继续推进领导干部学法用法制度，将各类法律法规知识列入“三会一课”、党工委中心组学习计划中，通过典型的违法违纪案件，警示教育全体干部职工在日常工作中要做到依法依规履职。通过开展法律知识讲座、每年组织参加学法用法考试，促进干部学法用法、依法履职，提高干部运用法治思维和法治方式的工作能力。积极探索多种普法宣传形式，充分利用微博、微信、抖音等新媒体平台，针对青少年、企业职工、老年人等不同群体，把与群众日常生产、生活密切相关的法律法规宣传作为宣传重点，以各类重大节点为契机，通过动漫、音乐、漫画等表现形式开发一系列有针对性的普法产品实现群众路线上学法，把单向式的灌输过程变为互动式的融合过程。

                    中共崇左市江州区石景林街道工作委员会

                    崇左市江州区石景林街道办事处

                        2023年12月29日