江州区新和镇人民政府2023年法治政府建设年度报告

今年以来，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，紧密围绕江州区委关于法治政府建设的重要部署，基本完成江州区2023年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点各项工作任务，扎实推动法治政府建设高质量发展。现将我镇2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年法治政府建设的主要举措和成效

（一）常态化开展法治理论学习，营造尊法学法守法用法浓厚氛围

一是扎实开展习近平法治思想学习活动。结合“青年善学班”活动，落实党委书记带头学习，分管领导牵头部门学习《习近平法治思想学习纲要》，鼓励机关干部职工加强自主学习，撰写学习心得并分小组研讨，进一步加深机关同志对习近平法治思想“十一个坚持”核心要义的理解和把握。今年以来，我镇内部组织开展习近平法治思想主题宣讲活动4场次，培训人员300余人次，组织应知应会考试2场次，考核合格率达100%，形成了比学赶超的浓厚学习氛围。

二是深入学习领会党的二十大精神。充分发挥党委理论学习中心组示范带动作用，严格落实“第一议题”学习制度，定期组织专题会议集体学习《图解党的二十大精神》《党的二十大报告学习辅导百问》等重要内容，深刻把握党的二十大关于法治建设的重大部署。今年来，党委理论学习中心组组织专题会议集体学习研讨4次，党政联席会议“第一议题”组织集体学习研讨12次，进一步将党的二十大知识学深、学实。强化党建引领，落实镇、村各党支部组织学习习近平法治思想及党的二十大精神共10场次，参与学习人员达600余人次，全面推动我镇形成党的二十大精神学习宣贯热潮。

三是常态化推进新施行、新修订法律法规学习。制定法治学习相关制度机制，成立法治学习宣讲小团队，组织专题学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中华人民共和国行政复议法》等新施行、新修订法律法规4场次，组织成效考核考试2场次，培训人员300余人次，合格率达100%，有效提升领导干部的法治思维、法律知识储备和依法办事能力。

（二）依法全面履行政府职能，扎实推进法治政府建设

一是压实法治政府建设第一责任人职责。镇主要领导积极履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，按照《江州区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，结合我镇实际，制定2023年法治政府建设计划，实行清单管理制度，厘清部门职责，推进政府机构职能优化协同高效。今年来，镇主要领导定期听取法治政府建设工作汇报2次，主持召开3次党政联席会议研讨解决法治建设有关问题，有效推进法治政府建设工作持续走深走实。

二是深入推进政务服务优化。多措并举提高政务服务效率，落实窗口专人负责机制，实现审批极简、服务极优、提速增效。持续深化乡镇体制改革，罗列部门责任清单，明确主体责任，规范办公流程和纪律，强化镇机关各部门，提升政府依法办事整体水平.

三是推进重大行政决策法治化。坚持党委领导、政府负责，在制定实施发展战略、规划、重大建设项目等过程中，严格落实向党委请示报告制度和重大行政决策出台前按规定向人大报告制度，不断规范依法决策程序。建立并执行党委法律顾问制度，今年来镇法律顾问接受镇党委、政府主要领导咨询法律问题6次，提供法律意见3条，有效发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法执政中的指导作用。

四是严格规范公正文明执法。依法开展行政检查，协同多部门开展安全生产大检查69次。消防排查整改、经营场所证照检查及公共场所卫生整治行动等30场次，及时有效消除安全隐患。持续加大卫片执法力度，逐一到实地调查取证核实图斑点25个，完成“两违”整改67.35亩，其中属基本农田4.76亩。严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，针对今年前三季度林业局下发的4个林业图斑，逐一实地调查取证，并对涉及违法当事人进行立案处理。截至目前，已实地核实林业图斑4个，进行行政处罚并结案2宗。全面推动行政执法监督智能化建设，已在广西综合行政执法管理监督平台上职权导入102项、关联执法人员12名、录入检查1件，各项数据为上级开展重点领域专项监督检查提供了大数据基础和核查信息。

五是完善多元预防化解矛盾纠纷体系。坚持“三调”联动，聚焦环境破坏污染、房屋土地征收、违规建筑拆迁、山地林地纠纷等重点领域，推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接。加强人民调解业务培训，组织镇、村两级人民调解员参加培训50人次，有效提高我镇人民调解整体工作水平。坚持新时代“枫桥经验”，利用镇综治中心、一站式社会矛盾纠纷调处化解中心等载体，依托法律明白人、志愿者、网格员等多方力量在辖区内开展矛盾纠纷排查，今年来共排查矛盾纠纷线索18宗，成功防范化解纠纷15宗。切实发挥人民调解员“稳定器”作用，有效从源头化解矛盾纠纷。

六是全面推行政务公开。全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，充分借助开展理论政策宣讲、防溺水工作宣传等工作契机同步开展政务公开工作宣传。在镇便民服务中心设立综合窗口，对服务事项实行一次性告知，并详细列举各项业务办理需要提交的材料、办理流程、办理期限、收费标准等内容，让办事群众看得懂、记得住，避免办事群众多次往返办理。同时，对政务公开工作人员开展保密安全知识学习，进一步提高保密意识，强化政治责任感，规范信息发布程序和渠道，切实做好信息属性源头认定，确保发布及时、准确、安全，严格坚持信息分级审核、先审后发，严格把关，确保政务公开安全规范有序。

七是深入开展普法宣传教育。大力开展“八五”普法，结合“4·15”国家安全日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，采用丰富多彩的形式，大力宣传维护国家安全、反邪教、反诈、禁毒等方面的法律法规。落实驻村律师开展普法宣讲10场次，提供法律咨询共100人次，积极回应广大人民群众不断增长的法律需求，切实做到“法律七进”。落实“谁执法谁普法”责任制，制定2023年“谁执法谁普法”责任清单，把《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国食品安全法》等法律法规普法任务分解到各镇直单位，督促各普法责任主体制定细案并落实普法责任。组织全镇机关领导干部77人参加普法考试，成绩合格率达100%。

（三）加强组织领导，提供有力组织保障

一是加强党对法治政府建设的领导。镇党委切实履行推进法治政府建设领导职责，定期听取综治中心、司法所、综合行政执法队等部门有关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设的重大问题，谋划落实好法治政府建设各项任务。严格执行“三重一大”议事机制，确保重大事情、重大项目由镇党委研究决定，实现依法决策、民主决策、科学决策。

二是以党内法规强化队伍建设。完善干部选拔标准，把法治观念、法治素养作为领导干部德才考评标准的重要内容，优先提拔法治素养高、依法办事能力强的干部，逐步形成以“关键少数”带动“全社会学法”的新局面。持续开展纪律警示教育，引导机关同志、党员干部自觉抵制歪风邪气。

二、存在不足及原因剖析

（一）应对重点领域复杂法律问题能力有待提高

近年来，我镇在推进农文旅重大项目和乡村振兴等重点工作中涉及土地征收征用、土地性质转变、村集体土地规范化使用等重点领域的法律问题日益凸显，解决问题的思路和办法较为局限。同时镇村干部队伍中法律人才相对匮乏，领导干部往往身兼多职，习惯用老经验、老办法解决新情况、新问题，运用法律手段解决道德领域的突出问题能力还有待加强。

（二）行政执法人员的综合素养有待提高

今年来，我镇机关公务员、事业编制等工作人员有所补充，但是缺乏相应的法学科班功底，特别是综合行政执法办公室工作人员中法律专业人才匮乏。虽然严格按照相关要求开展法治宣传讲座、“送法下基层”法治讲座等培训活动，但因工作繁重、培训次数少、培训时间短等原因，参加培训的干部职工对相关法律法规、政策的学习了解不够系统，难成体系而导致实际运用法律的能力有待提高。

（三）精准行政执法的覆盖面有待提高

由于我镇行政辖区面积广，产业发展、各类项目建设用地需求大，且用地经常涉及农田、林地及生态红线保护范围，情况较为复杂，行政检查、行政执法的范围广、受众多、难度大。同时我镇执法人员有限，加之缺乏相应的设备对辖区进行全覆盖，有时未能及时发现违规搭建建筑物、违规开发山地林地等违法违规行为，行政检查、行政执法存在一定的滞后性。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责以及加强法治政府建设有关情况

（一）强化组织领导，确保依法治镇取得实效。成立全面依法治镇委员会，党政主要负责人亲自抓，定期开展依法治镇工作专题研究，统筹推进法治政府建设。认真贯彻实施聘用法律顾问，把依法治在工作作为乡镇年终考核的一项重要内容。保证法治乡镇创建工作开展所需要的人员、经费和设施，为法治乡镇创建工作顺利开展提供有力保障。

（二）完善法治宣传机制，营造良好法治环境。以认真制定“八五”普法规划，丰富普法形式，完善普法载体，融合普法资源，构建了齐抓共管的“大普法”工作机制。依托服务型乡镇建设，完善精准服务机制，网格员同步承担法律宣传职责；落实“一线工作法”，开展“法律明白人”培训，让法律顾问工作真正落地。深化法治宣传阵地建设，打造卜花村法治广场，内容涉及习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》等内容。开展法治讲堂，在社区新时代文明实践站、中小学等、开展以案说法、以案释法专题知识讲座4次，真正让群众体会到法在身边。

（三）加强监督机制，坚持依法行政。一是加强政务公开，落实公众的“知情权”。不断完善党务、政府信息公开制度，定期公开政府信息，增加政府工作的透明度。二是健全完善信访组织和制度，落实公众的“话语权”。不断加强信访工作的制度化、规范化建设，严格落实科级领导信访接待制度，成立矛盾纠纷调解服务队，强化矛盾纠纷多元化解。三是畅通监督渠道，落实公众的“监督权”。及时受理，大力度督办，努力抓热点、解疑点、破难点，真心实意地帮助群众排忧解难，切实解决群众关心的实际问题。

四、2024年度法治政府建设工作计划

（一）坚强组织领导，推进政府行政“法治化”。进一步健全党建引领法治建设工作机制，持续探索法治建设助力解决经济服务、民生发展中痛点难点问题，深化协同治理实践，优化提升场景体验。完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。

    （二）坚守为民初心，搭起化解矛盾“连心桥”。聚焦信访积案化解攻坚，强化数字赋能，综合推进访源治理，推进积案化解攻坚，提高信访办理质量，营造良好信访生态，提升群众满意率。加强协调联动，定期开展矛盾纠纷排查调处工作，加大矛盾纠纷预防、排查、调处工作。

    （三）坚持靶向施策，营造普法强基“好氛围”。全方位推进“八五”普法，深入抓好领导干部学法用法，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。加大对法治宣传经费投入，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法、懂法、用法，营造良好法治氛围。

                中共崇左市江州区新和镇委员会   

               崇左市江州区新和镇人民政府    

                   2023年12月25日