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江政办发[2019]13号崇左市江州区人民政府办公室关于印发崇左市江州区水污染防治攻坚三年作战方案(2018-2020年)的通知

时间: 2019-07-29 16:21 来源:江州区政府办

各乡(镇)人民政府,各街道办事处,各农(林)场,江州区人民政府各工作部门,各直属机构:

江州区水污染防治攻坚三年作战方案(2018-2020年)》已经江州区人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

 

                                崇左市江州区人民政府办公室

                                                              2019年7月23日

 

(是否公开及公开方式:公开  政府网站公开)


江州区水污染防治攻坚三年作战方案(2018-2020年)

 

2018-2020年是《崇左市江州区水污染防治行动计划工作方案》实施关键的三年,为贯彻落实中共中央“十九大”关于“加快生态文明建设”重要思想,着力打好碧水保卫战,根据《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》(桂发〔2018〕13号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西水污染防治攻坚三年作战方案(2018-2020年)的通知》(桂政办发〔2018〕81号)及《崇左市人民政府办公室关于印发崇左市水污染防治攻坚作战方案(2018—2020年)的通知》(崇政办发〔2019〕7号)精神,结合江州区实际,制定本方案。

一、作战目标

严守水环境质量底线,按照水环境“只能更好、不能变差”的原则,通过三年水污染防治工作,确保2020年,3个“水十条”地表水考核断面水质达到自治区考核目标要求,地表水无劣五(Ⅴ)类水体;化学需氧量、氨氮排放量比2015年减少1%;城市建成区内基本消除黑臭水体,县级及以上集中式饮用水水源水质达到或优于类比例总体达到100%,水污染防治长效机制逐步完善。

二、作战任务

(一)加大控制城镇生活源污染物排放

1.加快污水处理设施建设与改造

着力解决局部地区突出的水环境问题,全面推进生活污染治理设施建设进度,削减城镇生活污染源水污染物排放负荷。“十三五”期间完成2个现有建制镇污水处理设施建设的目标,2020年底前,江州区所有建制镇具备生活污水集中处理能力,镇级污水处理厂运营第一年污水负荷率达到30%、第二年达到50%、第三年达到70%。按规定将污水处理收费标准尽快调整到位,原则上应补偿到污水处理和污泥处置设施正常运营并合理盈利。[江州区住建局牵头,崇左市江州生态环境局、江州区发改局、市场监督管理局等参与,各乡(镇)人民政府、街道办事处负责落实]

2018年底前,协助崇左市住建局对崇左市江南污水处理厂(广西桑德水务有限公司)进行提标改造,污水处理厂出水达到一级A排放标准。2020年底前,江州区城区污水处理设施达到一级A排放标准。[江州区住建局牵头,江州区发改局,崇左市江州生态环境局等参与]

2.全面加强配套管网建设

强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造,难以改造的,应采取截流、调蓄和治理等措施。新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。城镇新区建设均实行雨污分流,有条件的地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用。到 2020 年,江州区基本完成城市建成区内排水管网雨污分流改造,建成较为完善的排水防涝设施。[江州区住建局牵头,江州区发改局、崇左市江州生态环境局等参与,各乡(镇)人民政府、街道办事处负责落实]

(二)加快推动农村面源污染治理

1.推进农村环境综合整治

因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式,加快实施农村环境综合整治项目。优先选择基础较好、群众积极性高、资金整合力度大的村屯开展整治工作。2018年完成12个建制村环境综合整治,2019-2020年分别完成6个建制村环境综合整治。加强对已建成的农村污水处理设施运行管理,落实运营经费,确保达到污染治理预期效果。[崇左市江州生态环境局、江州区财政局牵头,江州区发改局、住建局、农业农村局、乡村办参与,各乡(镇)人民政府、街道办事处负责落实]

2.开展农村人居环境整治三年行动

大力推进农村厕所革命与农村环境基础设施建设相结合,加快普及卫生厕所。到2020年,农村人居环境明显改善,村庄环境基本干净整洁有序,农村生活污水治理率明显提高,城镇近郊区等有条件的地区,农村生活垃圾处置体系基本完善,厕所粪污基本得到处理或资源化利用,江州区农村生活垃圾处理率和无害化卫生厕所普及率均保持在90%以上。[江州区住建局牵头,江州区发改局、水利局、农业农村局、卫生健康局、乡村办、崇左市江州生态环境局参与,各乡(镇)人民政府、街道办事处负责落实]

3.防治农业养殖污染

强化畜禽养殖污染治理,现有规模化畜禽养殖场(小区)要根据污染防治需要,因地制宜建设粪便污水贮存、处理、利用设施。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。到2019年底前,逐步推行不能自行实现粪污全量资源化的所有养殖场户实施“截污建池、就地贮存”,实现粪污“就地腐熟”、粪肥“就地消纳”。到2020年,江州区畜禽粪污综合利用率达到75%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上,大型规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。鼓励扶持种植企业、合作社、家庭农场、种植大户和养殖企业开展有机肥还田合作,实现粪肥低成本就近利用,杜绝粪污或沼液直排。散户养殖实行干清粪,配套建设畜禽粪污存储设施;有条件的要在散养密集区统一建设畜禽粪污处理利用第三方服务组织,对畜禽粪污、病死畜禽统一回收处理。

完善养殖水域滩涂规划,合理布局水产养殖空间,积极鼓励和推广资源利用率高、污染产生量小的现代化生态养殖模式,按要求划定水产养殖禁养区。2019年8月前,依法全面清理禁养区内的水产养殖场,开展养殖水域滩涂环境治理,加大水产养殖池塘标准化改造。2019年底前基本完成对水产养殖中低产池塘标准化改造,逐步推广高效安全配合饲料,减少冰鲜杂鱼饲料使用,降低养殖活动造成的环境污染。开展左江流域破坏生态环境的养殖方式综合整治,加大违法水产养殖执法力度,依法清理不符合养殖规划规定的养殖设施和养殖活动。[江州区农业农村局、崇左市江州生态环境局牵头,江州区发改局、工信局、自然资源局、水利局参与,各乡(镇)人民政府、街道办事处负责落实]

4.控制农业面源污染

重点控制农作物化肥使用不当造成的水污染问题,通过建立完善的科学施肥管理和技术体系,到2020年底前科学施肥水平明显提升,主要农作物化肥使用量实现零增长。一是施肥结构进一步优化,测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上,畜禽粪便养分还田率达到75%,农作物秸秆养分还田率达到60%;二是施肥方式进一步改进,机械施肥面积占主要农作物种植面积的10%以上,水肥一体化技术推广面积提高到20万亩以上;三是肥料利用率稳步提高,主要农作物肥料利用率达到40%。[江州区农业农村局牵头,江州区工信局、自然资源局、住建局、水利局、市场监督管理局等参与,各乡(镇)人民政府、街道办事处负责落实]

(三)深化工业污染防治

1.集中治理产业集聚区污染

江州区经济产业园新和、驮卢片区,生活污水依托新和镇、驮卢镇污水处理厂处理,工业污水由企业自行处理达标后排放。[江州区住建局牵头,经济产业园管委员会参与,新和镇、驮卢镇人民政府负责落实]

2.专项整治重点污染行业

以火电、水泥、造纸、污水处理、垃圾焚烧、制糖、酒精、有色金属、化工、铁合金、农副食品加工、农药、垃圾填埋等行业为重点,全面推行企业达标排放改造。能立即整改的,立即整改解决;一时难以完成整改的,责令其明确落实整改的措施、责任和时限;对问题严重、整改后仍无法达标的,依法责令其停业、关闭。制定造纸、有色金属、农副食品加工、原料药制造、农药等行业专项治理方案和年度工作计划,实施清洁化改造。新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。[崇左市江州生态环境局、江州区工信局、住建局、农业农村局牵头,江州区发改局等参与,各乡(镇)人民政府、街道办事处负责落实]

(四)加强建成区黑臭水体整治

配合崇左市住建局进一步加大对城区黑臭水体的整治力度,在确保无新增黑臭水体的基础上,通过控源截污、清淤疏浚、生态修复等多种手段,逐步消除黑臭水体。2019年底前,江州区建成区城市内河黑臭水体基本消除。2019-2020年,通过岸带修复、生态净化等措施确保黑臭水体整治工程长效运行。[江州区住建局牵头,江州区水利局、农业农村局、崇左市江州生态环境局等参与,各乡(镇)人民政府、街道办事处负责落实]

(五)全面贯彻实施河长制湖长制

全面贯彻实施《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅<关于全面推行河长制的实施意见>和<全面推行河长制工作方案>的通知》(厅发〔2017〕27号)及《中共崇左市委办公室、崇左市人民政府办公室关于印发<全面推行河长制工作方案>的通知》(崇办发〔2017〕38号),充分发挥完善的河长体系作用,落实行政区域与流域相结合的县、乡、村三级河长主体责任。定期开展河道湖库垃圾清理及保洁工作,保持清洁畅通。[江州区水利局、崇左市江州生态环境局牵头,江州区发改局、工信局、财政局、自然资源局、住建局、交通运输局、农业农村局、卫生健康局、崇左市公安局江州分局等参与,各乡(镇)人民政府、街道办事处负责落实]

(六)提升水环境监管能力

加强地表水环境监测能力建设推进水质自动站简称水站”)建设进度,按国家要求按期完成完成1个国家“水十条”考核断面水站建设并投入使用,逐步将自动监测数据代替手工监测数据;2019年底前完成左江饮用水水源地水站建设,实现江州区地表水和饮用水考核断面自动监测全覆盖[崇左市江州生态环境局牵头,江州区自然资源局、住建局、水利局等参与,各乡(镇)人民政府、街道办事处负责落实]

(七)大力保护优良水体

全力推进水质较好河流水生态环境保护,保障饮用水安全,确保优良水体每月稳定达到水质目标,江州区2018-2020年考核断面水质目标见附表。

1.水质较好河流

2018-2020年,重点加强左江、黑水河等2条已达到类水质及以上的河流的水生态环境保护,确保考核断面稳定达到水质目标要求。[崇左市江州生态环境局牵头,各乡(镇)人民政府、街道办事处负责落实]

2.保障饮用水安全

加强饮用水水源地环境保护,确保饮用水安全,2018年底前,完成江州区地表水饮用水水源地环境保护专项整治;逐步开展饮用水源地规范化建设,左江饮用水水源地水质必须稳定达到或优于。到2020年,完成江州区应急水源或备用水源建设[崇左市江州生态环境局、江州区水利局牵头,江州区住建局、卫生健康局、农业农村局、自然资源局参与,各乡(镇)人民政府、街道办事处负责落实]

3.继续开展加油站地下油罐更新或改造

落实《全区快推进加油站地下油罐防渗改造工作方案》,2018年底前,完成建站15年以上和饮用水水源保护区内的加油站地下油罐防渗改造工作,同时江州区加油站地下油罐防渗改造率均达到65%以上。2019年底前,江州区加油站地下油罐防渗改造率均达到85%以上。2020年底前,全面完成加油站地下油罐防渗改造任务。[江州区商务和服务业发展局牵头,江州区应急管理局、崇左市江州生态环境局、武警江州区消防救援大队等参与,各乡(镇)人民政府、街道办事处负责落实]

三、保障措施

(一)严格考核问责

坚持水污染防治一岗双责,真正落实地方各单位部门环保责任,每年严格按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西水污染防治行动计划工作方案的通知》(桂政办发2015〕131号)要求,组织各乡(镇)人民政府、街道办事处及江州区直相关部门开展水污染防治行动计划实施情况年度评估,形成江州区本级年度评估报告上报江州区人民政府。对未完成工作目标的,约谈各乡(镇)人民政府、街道办事处及其相关部门有关负责人,提出整改意见,予以督促。对水质改善效果较好,已达标水体提升水质类别的,对该江州区水环境质量绩效考核予以加分奖励。

(二)全面推行排污许可证制度

依法核发排污许可证,2018年底前完成淀粉、酒精、屠宰及肉类加工、铜冶炼等行业排污许可证发放工作。加强许可证管理。以水质改善、防范环境风险为目标,将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围。禁止无证排污或不按许可证规定排污。

(三)加大各级资金投入

进一步加大资金投入,加强对各类生态环保专项资金的整合,引导资金投入向地表水水质提升方向倾斜。切实加强资金、政策、技术、执法保障,加大截污纳管、生活污水整治、畜禽废水综合利用、河道清淤、生态治理等项目资金投入,优化项目审批流程,确保各类工程项目顺利建设。财政部门要加大对水体达标整治工作的资金支持力度,根据年度计划科学安排建设资金,充分保障相关部门和各乡镇(街道)实施项目的资金需求。

 

附件1.江州区2018-2020年考核断面水质目标表

2.江州区加油站地下油罐防渗改造任务清单表(2018-2020年)

 


附件1

江州区2018-2020年考核断面水质目标表

 

序号

考核县份

河流名称

断面名称

所在支流

2018-2020年

水质目标*

1

江州区

左江

渠立

郁江支流

2

江州区

左江

棉江

郁江支流

3

江州区

明江

上金

郁江支流

*注:1.2018-2020年水质目标要求除年均值达标外,每月均稳定达到水质目标。

2.考核县份根据崇左市控制断面所在的控制单元划分情况确定。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

江州区加油站地下油罐防渗改造任务清单表(2018-2020年)

 

序号

县(市、区)

加油站名称

企业类型

建站年份

需改造加油罐数量

改造方式

是否在水源保护区

完成

时限

1

江州区

广西通祥石油有限公司罗白下线加油站

其他

2015

4

双层油罐

2018年12月

2

江州区

广西百祥石油有限公司崇左上线加油站

中石油控股

2010

4

双层油罐

2019年12月

3

江州区

广西百祥石油有限公司崇左下线加油站

中石油控股

2010

4

双层油罐

2019年12月

4

江州区

中国石油天然气股份有限公司广西崇左销售分公司永鑫加油站

中石油

2007

4

双层油罐

2020年12月

 




关联文件:

崇左市江州区水污染防治攻坚三年作战方案(2018-2020)政策性解读

 

 




                                                          

  抄送:江州区委各部门,江州区人民武装部,武警江州中队,各人民团体。

江州区人大常委会办公室,江州区政协办公室,江州区人民法院,江州区人民检察院。

各民主党派,江州区工商联。

        自治区、崇左市驻江州区各单位。                             

崇左市江州区人民政府办公室               2019年7月26日印发 

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