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政府工作报告(摘要)—— 2018年1月17日在江州区第四届人民代表大会第三次会议

时间: 2018-01-19 16:51 来源:新江州

王耀雷代表江州区人民政府向大会作政府工作报告

 

 

一、2017年工作回顾

  2017年是党的十九大胜利召开之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。一年来,面对复杂严峻的经济形势和繁重的服务城市、发展江州、维护稳定任务,在市委、市政府和江州区委的坚强领导下,在江州区人大、政协的监督支持下,我们以迎接学习宣传贯彻党的十九大精神为主线,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实市委、市政府和江州区委决策部署,按照区委做好“五篇文章”、实现“五个建成”的要求,坚持稳中求进工作总基调,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,实现了经济社会平稳较快、较高质量发展。

  预计,全年完成地区生产总值195.4亿元,增长10.3%;规模以上工业总产值和增加值分别为222亿元和79.7亿元,分别增长28.2%和10.8%;固定资产投资165.2亿元,增长21.8%;财政收入5.98亿元,增长5.2%;社会消费品零售总额30.5亿元,增长11.5%;城镇居民人均可支配收入30655元,增长8%;农村居民人均可支配收入12026元,增长10%;外贸进出口总额6.84亿元,完成年度任务。其中,地区生产总值、规模以上工业总产值和增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资、城乡居民收入等7项主要经济指标总量和增量位居全市前列。

  一年来,江州区先后荣获崇左市2016年度县(市、区)绩效考评综合第一名、经济指标绩效奖第一名、自治区平安渔业示范县(区)、自治区法治宣传教育先进县(区)、自治区无传销县(区),蝉联平安广西活动先进县(区)、广西卫生城市;成功列入自治区28个重点开发县(区)。被国家授予全国唯一的区域性甘蔗良种繁育基地;江州区新和镇成功评为“全国特色小镇”。

  一年来,我们主要做了以下10个方面工作:

  (一)坚持贯彻发展新理念,产业结构调整持续优化。狠抓项目建设,全年推进重大项目168个,其中自治区级重大项目4个,市级12个,累计完成投资60亿元。2016年中央预算内项目投资完成率100%,2017年开工率100%,荣获自治区红榜通报表彰。大唐微生物肥等10个项目竣工投产,日风红糖深加工等35个项目开工建设。一是深入实施糖业“二次创业”。中法合资乐斯福酵母、崇左东亚糖厂搬迁等12个项目加快推进。中粮江州糖厂等11家企业实现入规,全年糖业循环产值达125.4亿元,增长13.9%,总量排全市第一。二是新兴产业不断壮大。水泥年产量503万吨,产值14.5亿元;锰铁加工年产量19.2万吨,产值16亿元。三是现代服务业蓬勃发展。正高建材市场、城南农贸市场、江州区农村淘宝、菜鸟网络物流服务中心等商贸物流项目投入运营。第三产业实现增加值72.6亿元,增长12.8%。三次产业结构由上年的16.6 : 44.3 : 39.1调整优化为14.6 : 48.2 : 37.2。

  (二)坚持集聚项目新动能,园区承载能力持续增强。夯实基础设施,拉大园区框架,强化产业招商,吸引一大批生产性项目落户江州区蔗糖循环经济产业园。一是园区新桂大道、新工大道建成使用,泽桂路、新工一路完成路基建设,新德路、滨江大道实现开工。二是累计建成标准厂房10万平方米,湘桂生态肥项目等13万平方米标准厂房建设加快推进。“南方红”保健红糖、億民鞋厂等4家企业入驻,实现“厂房建成、企业入驻、项目投产”目标。三是招商引资成效显著。全年洽谈项目45个,其中江州区城市有机废弃物处理等10个项目签约落户,总投资达51亿元。招商引资到位资金44.3亿元。全年蔗糖循环经济产业园实现产值85亿元,增长37.1%,成为中国糖业产业园核心园区。

  (三)坚持引领农业新标杆,甘蔗支柱产业持续巩固。完成甘蔗种植面积112万亩,2016/2017榨季入厂原料蔗达452万吨,产糖56万吨,成为中国第一产糖大县(区)。建设“双高”基地12.7万亩,占全市完成量的31%,在全市率先推行“双高”基地水利化建设“三统一”模式。罗白益兴等甘蔗良繁基地规模不断扩大。中国糖业博览会现场会在江州区召开。崇左“双高”机械化服务中心项目加快推进。兑付农机购置补贴1455万元,农业机械化率达61%,排全市首位。大华山水牧场评为自治区级现代特色农业(核心)示范区。完成第三次全国农业普查。实施9个土地开垦项目,新增耕地6.5万亩,新和镇卜花村等16个共3.5万亩耕地“旱改水”项目加快推进。建成国家级养殖标准化示范场1个、自治区级12个。加强渔业执法能力建设,江州区渔政渔港监督管理站荣获全国渔业文明执法窗口单位。

  (四)坚持创新帮扶新模式,精准脱贫攻坚持续推进。一是压实脱贫攻坚责任。调整充实3656名干部与10039户贫困户结对帮扶,完成年度贫困人口动态调整等重点工作。二是创新产业扶贫举措。打造江州区蔗糖产业扶贫示范园,创新全产业链多样化、全区域规模化、全覆盖多方式化的扶贫“三全三化”模式。落实“以奖代补”资金723万元,扶持贫困群众2693户;推进36个贫困村综合服务站建设;促进2813户贫困户持续稳定脱贫、36个贫困村集体经济持续壮大。三是加大易地搬迁力度。兴和家园安置性综合体项目累计完成投资2.45亿元,一期425套贫困户安置房顺利交付。四是加强基础设施建设。建成江南街道大村村、新和镇卜花村2个党群服务活动中心,硬化通屯道路66条,实施人饮工程22处,贫困村生产生活条件得到极大改善。五是强化教育医疗帮扶。实施“雨露计划”,帮助420名贫困学子圆了大学梦。投入777万元落实贫困患者住院费用兜底保障制度,贫困群众基本医疗保险参保率100%。六是筑牢集体收入基础。36个贫困村实现农民专业合作社全覆盖,推动村集体经济收入均达2万元以上。实施“百企联百村”活动,9家非公企业与9个贫困村结对帮扶,落实帮扶资金150多万元。濑湍镇叫城村、左州镇龙合村等7个贫困村、997户3905名贫困人口顺利完成“双认定”。

  (五)坚持和谐征拆新机制,中心城区建设持续加快。坚持以人为本,完善征拆机制,圆满完成服务城市三大任务。一是征地工作再创新高。全年累计完成征地2.53万亩,为南崇高铁、崇水高速、东盟大道、明仕大道、骆越大道等城市交通项目,城市学院、理工学院、东盟职业学院、崇左高中等教育项目,以及金龙湖、金凤湖、骆越公园等市政提升项目提供坚强有力的用地保障。二是强力推进棚户区改造项目。年内新增“以购代建”676套,货币化安置1438户;完成动拆5.5万平方米,棚改安置点一期1616套全部竣工,二期2200套完成主体建设。三是强化城市综合治理。依法拆除“两违”建筑40.5万平方米,是崇左市下达任务的4倍。拆除新天地建材市场、滨江路片区等“两违”建筑,确保了重点项目建设顺利推进。完成汇豪城“上海街”、花山新城“百威广场”等群众反映强烈、上级专项督办的夜市环境污染整治,加快临时夜市摊点集中区建设。协同加强住宅小区物业乱象整治,东源名城、华门新都等小区秩序得到有效规范,完成丽金菜市整治。

  (六)坚持重点驱动新战略,统筹城乡发展持续提升。通过实施中心城市、特色小镇及中心镇带动等工程,新型城镇化建设走在全市前列。一是全力服务新型城镇化三年攻坚行动。重点推进中心城区7大系列39个重大城建项目,环城东路二期等项目建成使用,崇左大桥、市体育中心等项目加快建设,崇善大道、中心城区水系连通等21个项目开工,城区面积扩大到35平方公里。城镇化率达47.5%,高于全市8.8个百分点。南崇高铁实现开工,崇水高速(江州区段)全线贯通。友谊大道提升工程基本完成。二是全力推进丽江新区建设。江州区法院、检察院综合楼交付使用,公安分局业务用房开工建设;丽江汇福园等3个房地产项目竣工,凯隆酒店、丽江明珠(三期)、宏湖一品(二期)等3个项目完成主体建设;滨江路完成拆迁任务并实现开工。三是强力推进全国特色小镇创建。抢抓国家实施新型城镇化建设的有利机遇,在全市率先启动特色小镇创建工作。新和镇于2017年8月评为全国特色小镇,是全市唯一获此殊荣的县(区)。四是统筹推进重点集镇提升建设。驮卢镇作为“广西百镇建设示范点”加快推进,解放街、胜利街完成改造,滨江步道实现竣工,投资3000万元推进989套危旧小区综合整治项目。投资6700万元推进江州、板利等8个乡镇集镇路网改造。左州、那隆、濑湍污水处理项目建成;罗白、濑湍等6个乡镇及16个村(屯)垃圾处理项目实现试运行。城镇生活垃圾无害化处理率达90.5%。5个自治区乡土特色示范点加快建设,建成江南街道那渠屯示范点。

  (七)坚持生态旅游新思路,城区文化旅游持续提速。按照“城区就是景区,旅游就是生活”的新思路,积极融入全市旅游发展战略。一是大力推进一批旅游项目建设。左江斜塔4A级景区通过自治区验收。龙峡山公园成为全市首个国家级森林公园。龙峡山-水口湖国家旅游度假区、红山玫瑰风情园项目加快推进。天湖酒店评为四星级酒店,国际·如意岛、桃花岛旅游区评为四星级乡村旅游区。太平古城项目实现开工。二是狠抓生态文明建设。骆越公园等4个园林公园建成开放。28条主要河流全部落实河长。森林覆盖率达44.8%,城市人均绿化面积13.7平方米,排广西第二。中央环保督查组反馈问题全部完成整改。乡村建设深入开展,完成1.8万户农村改厨改厕,左州镇乡村建设“逐林模式”得到自治区、崇左市肯定推广,江南街道沿山社区评为自治区乡村建设示范村。驮卢镇评为崇左市“森林乡镇”。三是加快民族民俗文化事业发展。江州区“三月三文化丝路行”活动在泰国举办,民族文化交流首次走出国门。驮卢镇花梨屯评为“中国少数民族特色村寨”,红山屯列入第三批广西传统村落名录。全年接待游客206.8万人次,旅游消费额达21亿元。

  (八)坚持激发体制新活力,全面深化改革持续推进。深化农村综合改革,完成152万亩农村土地确权,启动小型水利体制改革。深化医药卫生体制改革,取消药品加成。在全市率先完成国有林场改革。完善政府机构设置,组建江州区民族和宗教事务局,成立江州区金融工作办公室,优化政府采购监管体制。支持和落实法院、检察院员额制等司法体制改革,深化户籍制度改革。加大简政放权力度,取消行政审批事项41项、调整207项。“多证合一”等工商登记制度改革走在全市前列,办理时限由50个工作日缩短至8个工作日;江州区市场主体超过1.7万户,总量位居全市第一。

  (九)坚持深挖财政新增量,民生福祉保障持续改善。强化以人民为中心的发展思想,加强财源建设,挖掘增收潜力,确保应收尽收;同时压缩一般性支出,加大民生投入。全年财政收入增幅位居全市第一,收入质量显著提高。全年民生领域财政支出17.6亿元,占一般公共预算支出的83.9%,增长11.7%。统筹投入4亿多元,极大缓解了教育、卫生等领域历史欠账问题。广西城市职业学院崇左校区、北大崇左附属实验学校实现招生。广西东盟国际职业技术学院、广西大学附属中学崇左校区开工建设。丽江小学、麦水桥中学实现招生,义务教育均衡发展高分通过自治区验收,江州区3.6万名适龄学生实现了从“有学上”到“上好学”的历史性转变,连续9年荣获崇左市初中教育教学质量一等奖。中心城区投放共享单车2000辆。获得国家专利授权13件。江州区人民医院一期完成主体建设。建成保障性住房336套,农村危房改造竣工506户。江州至保安、六卜至发明等四级公路基本建成通车,实现村村通水泥硬化路。完成15座病险水库除险加固。江州区救灾储备仓库、老年活动中心和老年公寓楼建成使用。城市和农村低保实现应保尽保。城镇登记失业率控制在2.5%以内。城乡居民基本养老保险参保率达99%;新型农村合作医疗参合率达97.1%,连续12年超额完成任务。

  (十)坚持创新治理新举措,平安及政府自身建设持续加强。一是加强基层平安建设。在全市率先完成117个村(社区)“两委”换届选举。率先在全市建成派出所综合指挥调度室,案发率明显下降、破案率明显提高。成立非公经济“小个专”服务中心,团结和服务新社会阶层。加大“七五”普法力度,36个贫困村全部落实法律顾问。积极化解一批信访积案,群众安全感满意度位居自治区前列,崇左市网格化管理和综治中心建设工作现场会连续3年在江州区召开。江州公安分局民警黄柽林荣获全国优秀人民警察、“全国百佳刑警”称号。创新军民融合发展,建成崇左市基层民兵应急分队建设示范点,民兵年度训练考核排全市第一。加强执法能力建设,食品药品、安全生产等监管形势持续稳定向好,应急处置水平全面提升。深化“网上信访”服务,党的十九大期间,实现进京、赴邕“零”上访,社会大局保持和谐稳定。精神文明、民族团结创建成果丰硕,江南一小荣获首届全国文明校园称号。二是加强政府自身建设。深入开展政府系统“两学一做”“固定党日+”学习教育活动,坚决落实中央八项规定“回头看”活动,强化自上而下、自查自纠,推动八项规定精神落地生根。电子政务内网、外网实现试运行,公文处理更加可靠、便捷;“三公”经费核减12.6%,会议、文件精简10.3%,政风文风更加务实、高效。依法接受人大法律监督和政协民主监督,定期向人大常委会报告、向政协通报工作;人大代表建议、政协委员提案办结率100%。依法推进政务信息公开、权责清单公示,接受群众监督。加强政府系统党风廉政建设,全年查处发生在群众身边的“四风”和腐败案件160件,给予党纪政纪处分140人。

  二、2018年工作安排

  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年和自治区成立60周年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

  在新的一年里,江州区人民政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大和中央、自治区、崇左市经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,大力推进改革开放,落实国家宏观调控政策,推动质量变革、效率变革、动力变革,加强和改善民生,努力探索具有江州区特色的高质量发展之路,促进经济社会持续健康发展,为做好“五篇文章”,实现“五个建成”,奋力谱写新时代江州区发展新篇章奠定坚实基础,以优异成绩迎接撤县改区15周年。

  今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%,财政收入增长10%,固定资产投资增长16%,规模以上工业增加值增长8%,外贸进出口总额增长10%,社会消费品零售总额增长10%,城乡居民人均可支配收入增长8%。

  确定上述目标,主要是从当前经济发展、全面建成小康社会和改革开放所处的历史新方位出发,充分考虑了产业结构调整等因素,符合江州区转方式、调结构、挖潜力的目标要求。为实现上述目标,我们将围绕江州区建设成为崇左市“经济中心、商贸中心、文化教育中心、旅游集散中心”四个中心的战略目标,以推进“十大重点项目”为抓手,重点实施80个重大项目,统筹推进经济社会发展各项工作。

  (一)围绕创建崇左市经济中心为目标,实施40个重点项目。我们继续大力支持、全力配合中泰产业园项目建设,不断壮大城区经济支撑。同时,立足实际,重点从四个领域加快发展。

  1.围绕创建中国糖产业园为目标,实施糖业循环经济“十大”重点项目。以江州区蔗糖循环经济产业园为平台,深入实施糖业“二次创业”战略,推动糖业向种植和综合利用两头延伸。一是推进崇左东亚糖厂搬迁项目。加快项目建设步伐,确保上半年完成主体建设,力争2018/2019榨季投入生产,实现日榨能力达2万吨以上。二是推进崇左东亚生物质发电项目。投资3亿元建设30兆瓦蔗渣发电项目,争取年内竣工发电。三是推进湘桂生态肥项目。加快厂房建设,确保上半年投产,实现年产生态肥20万吨、产值2亿元以上。四是推进中法合资乐斯福酵母二期项目。确保年内年产2万吨生产线竣工投产,二期项目实现开工建设,打造全国最大的酵母生产基地。五是推进“南方红”保健红糖项目。加快设备安装等工作,确保上半年投入生产,实现年产红糖1万吨、年产值5亿元以上。六是推进日风年产5000吨红糖深加工项目。力争年内建成投产,实现产值达8亿元以上。七是推进湘桂蔗渣浆及年产15亿件环保包装项目。加大服务企业力度,力争年内开工。八是推进“双高”机械制造中心项目。投资2.5亿元,建设年产5000台农用车生产线,争取上半年开工。九是推进蔗糖健康饮品项目。重点引进蔗糖饮料、糖保健茶等加工项目。十是推进甘蔗秸秆饲料深加工项目。引导支持大华、大唐等龙头企业,继续推进一批甘蔗秸秆精饲料项目。

  2.围绕工业转型升级为目标,实施工业“十大”重点项目。一是推进锰铁加工系列项目。加快富国锰铁项目设备安装等工作,确保上半年建成试产;推进珀琳矿业技改项目,争取上半年投产。二是推进红狮固废处理项目。加快项目主体建设,确保9月底投产。三是推进中燃分布式能源项目。加快一期生活用气项目,开工建设二期项目,争取年内竣工,为园区提供清洁能源。四是推进东盟鞋业生产基地项目。积极承接劳动密集型产业,全力服务億民、美娜利莎鞋业等项目落地。五是推进光伏农业项目。重点抓好罗白永旺20兆瓦光伏项目,争取年内并网发电。六是推进创建自治区A类园区项目。以中越边境经济合作示范区项目为基础,抓紧完善江州区蔗糖循环经济产业园规划设计、基础设施,争取年内完成自治区A类园区申报工作。七是推进花山玫瑰产业深加工项目。完善玫瑰花种植示范园建设,年内完成种植4000亩以上;确保玫瑰深加工生产线年内试运行。八是推进城市有机废弃物处理项目。建设热解发电及生物肥项目,解决江州区生活垃圾处理难题,争取上半年开工。九是推进标准厂房(二期)项目。坚持政府引导,鼓励企业自建,争取年内新建标准厂房15万平方米。十是推进生物制药基地项目。引进制药公司研发微生物制药系列产品,做大做强生物制药产业。

  3.围绕创新现代农业为目标,实施振兴农业“十大”重点项目。大力发展农业科技、农产品加工、社会化服务等相关产业,促进农业增效、农民增收。一是推进甘蔗“双保”工程。开展粮食生产功能区、糖料蔗生产保护区“两区”划定工作。落实粮食生产责任制,确保粮食播种面积15万亩、粮食总产量4万吨以上。加大“退蕉改蔗、退果改蔗、退桉改蔗”扶持力度,力争全年新增甘蔗种植面积1.2万亩,甘蔗种植面积保持在112万亩以上,入厂原料蔗达到470万吨以上,巩固中国第一产糖大县(区)地位。二是推进“双高”基地项目。完成2018年19.4万亩建设任务,同时加快完善已实施“双高”地块的土地整治和水利化建设。三是推进农业机械化综合服务中心项目。力争上半年建成投产,提升农机服务水平。四是推进甘蔗良繁基地建设项目。加快推进惠利民生、益兴等8个甘蔗良繁基地建设,打造全国最大的甘蔗良种研发、培育和供应基地。五是推进水利提升项目。抓好左江Ⅲ级航道、渠珠水利枢纽、先锋电站等重点水利项目建设。协同推进左江治旱黑水河灌区工程建设,加快驮英水库枢纽及灌区总干渠建设,争取年内开工建设4大干渠。六是推进现代特色农业提升工程。抓好10个现代特色农业(核心)示范区建设,实现乡镇全覆盖,新增自治区级示范区1个以上。七是创新实施农业田园综合体建设。在新和等乡镇打造集休闲、观光、新农村建设、农业科技示范于一体的农业田园综合体。八是推进林业系列项目。筹措资金2亿元,推进群力、那达林场10万亩国家储备林及林场基础设施建设项目,争取年内开工。推进3300亩环城林带绿化项目。九是推进特色养殖系列项目。依托大华肉牛、驮卢融丰等基地,鼓励规模化、生态化养殖,力争年内牛羊饲养量达10万头,规模养殖场达270家以上。十是推进土地综合整治项目。实施耕地“旱改水”等土地综合整治项目,恢复和新增耕地6万亩。开展第三次全国土地调查,推进永久性基本农田划定保护工作,强化耕地占补平衡,严守171万亩耕地红线。

  同时,统筹做好农业农村重点工作。启动农村产权流转交易平台建设;加快建设不动产登记信息平台;完善152万亩农村土地确权及24万亩集体林权改革后续工作;完成小型水利工程管理体制改革;继续培育多元经营主体,力争年内新增家庭农场10家、培育农民合作示范社6个。

  4.围绕提升城市功能建设为目标,实施城区基础设施“十大”重点项目。以崇左市基础设施建设三年行动计划为契机,构建更加畅通、完善的交通网络。一是推进系列铁路项目。加大征地力度,协同推进南宁至崇左高速铁路项目前期工作,确保年内江州区段全线开工。二是推进系列高速公路项目。加大用地保障、纠纷调处等服务,协同推进崇左至水口、环城高速等项目。三是推进崇左大桥项目。加快项目主体建设,确保年内建成通车,实现新老城区路网贯通。四是推进滨江路项目。加快滨江路北段建设,确保上半年建成;加快征拆后续工作,力争年内全线通车。五是推进丽江新区路网项目。加快丽江新区8条道路建设,重点抓好建设路东段、环江东路、壶关路等提级改造。六是推进城南新区路网改造项目。协同推进友谊大道、花山路、山秀路等升级建设。七是推进沿山路西段改造项目。确保年内全线建成通车。八是推进骆越大道项目。力争9月份建成通车。九是推进崇善大道项目。力争年内建成通车。十是推进明仕大道项目。力争上半年建成通车,把城西、城北片区和城南新区连成一体。同时,以创建国家园林城市和海绵城市为契机,协同推进龙峡山森林公园、龙腾湖东园等市政提升系列项目。

  (二)围绕创建崇左市商贸中心为目标,实施10个重点项目。建设一批现代服务业项目,加快形成人流、物流和商圈集聚中心。一是推进丽江碧桂园商贸综合体项目。加大服务力度,引进碧桂园集团,建设丽江新区商贸综合体。二是推进正高建材市场项目。完善一期建设,规范市场布局;加快二期建设,力争上半年开业。三是推进崇左市综合汽车城项目。建设占地270亩的全市首家汽车消费中心,争取上半年开工。四是推进系列购物中心项目。沿金龙湖畔及周边地块建设华润(崇左)商业综合体项目。对友谊大道三角片区进行商业开发,建设大型购物消费综合体。五是推进崇左高铁南站综合体。加大服务力度,协同打造高铁沿线商贸圈。六是推进市场改造项目。提升城区旧农贸市场,完善老城区市场功能布局。七是推进濑湍港项目。协同加快崇左港濑湍作业区项目,争取3月底竣工,确保城区水路物流畅通。八是推进中辰农资物流园提升项目。推进道路、仓库(二期)等配套设施建设,扩大仓储容量。九是推进园区物流仓储基地项目。建设集智能仓库、装卸、冷链、期货交割等功能为一体的物流仓储基地,力争上半年开工。十是推进特色美食街项目。谋划建设丽江新区特色文化美食购物街区,实现人气聚集、商气流通。同时,抓好商贸企业培育工作,力争全年新增限上企业4家。

  (三)围绕创建崇左市文化教育中心为目标,实施10个重点项目。主导和协同推进一批文教类重点项目,满足广大群众对优质教育和先进文化的更高需求。一是推进学前教育系列项目。年内加快4所幼儿园建设,实现乡镇(街道)公办幼儿园全覆盖;确保丽江幼儿园、江州镇中心幼儿园等3所幼儿园9月份招生。二是推进小学改扩建系列项目。确保年内通过国家义务教育均衡发展验收。三是完善中学建设项目。投入3500万元,推进新和、罗白、驮卢等3个乡镇中学扩建,加快麦水桥中学配套项目建设。四是建设江州高中。加快项目申报、征地等前期工作,确保上半年开工。五是推进北大崇左附属实验学校项目。加大征地力度,推动项目上半年开工。六是推进广西大学附属中学崇左校区项目。加大服务力度,确保今年9月建成开学。七是推进崇左高中扩建项目。加快征拆工作进度,促成项目尽快开工。八是推进广西理工学院专升本项目。加大用地保障力度,加快新校区扩容提质。九是推进广西城市职业学院专升本项目。加强校地沟通,协同推进实训基地等后续项目建设,力争9月份在校生扩大到1万人以上。十是推进崇左市体育中心项目。争取上半年建成使用,以崭新面貌迎接广西第14届少数民族传统体育运动会。

  (四)围绕创建崇左市旅游集散中心为目标,实施10个重点项目。发挥生态和人文优势,加强旅游设施建设,推进文化旅游提档升级。一是推进广西·东盟健康产业园项目。推进新和东盟国际友谊医院、康养小镇等项目建设,争取上半年主体动工。二是推进太平古城项目。力争年内建成开放,打造成国家4A级旅游景区。三是推进东盟欢乐园项目。加快休闲体育训练基地建设,力争年内建成一个标准训练场。

四是推进白头叶猴生态公园项目。加大用地保障,强化项目服务力度,确保年内打造成国家4A级旅游景区。五是推进新和国际·如意岛项目。加快推进商务酒店等项目的前期工作,完善景区旅游配套设施,确保上半年通过国家4A级旅游景区验收。六是协同推进市区游客服务中心项目。完善市区旅游集散功能。七是推进大华山水牧场项目。加快牧场游客服务中心、休闲餐厅等设施建设,力争年内试运营。八是投入运营左江斜塔4A级景区。加快游船采购,完善基础设施,打造“日夜游左江”旅游精品线路。九是推进雨花石地质公园项目。加快规划评审、配套设施建设等工作,力争年内打造成国家4A级旅游景区。十是推进江州书画院项目。打造集酒店餐饮、书画交易、文化娱乐于一体的文化产业综合体。

  此外,统筹抓好石景林·园博园国家级旅游度假区及驮卢桃花岛、红山玫瑰等项目建设。争取年内新增4星级酒店、5星级乡村旅游区各1家。深入挖掘左州金山节、驮卢赛龙舟、那渠丰收节、“三月三”歌圩节等民族民俗文化,推进一批特色村寨及非物质文化遗产申报工作,推动文化旅游融合发展。全面推行“河长制”管理。加强植树造林和森林资源保护,确保森林覆盖率达45%以上。深入实施大气、水、土壤等污染防治工作,确保城区空气优良率达90%以上。深入开展环保专项整治,杜绝重特大环境污染事件发生,全力维护山清水秀生态美的自然生态。

  (五)围绕补齐民生短板为目标,实施民生保障10个重点项目。全力推进一批惠民工程,让广大群众切实享受到改革发展的成果。一是推进医疗服务系列项目。加快江州区人民医院主体装修工作,确保年内投入使用;加快江州区妇幼保健院、疾控中心前期工作,争取年内开工;加快新和、罗白、濑湍、左州等5个卫生院改扩建项目,确保年内竣工。二是推进农村饮水安全项目。投资1500万元,推进那隆镇仁里村等一批饮水项目,争取年内竣工,实现贫困村安全饮水全覆盖。三是推进乡村道路系列项目。推进崇左至龙州、崇左至宁明、那隆至那湴等3条二级公路建设,争取年内开工。推进5条共78公里三级公路建设,力争江州至板棍年内建成通车,乙古至新和、驮柏至左州等4条道路开工。投资1000万元,推进廷内至群力林场等5条共15.7公里四级公路建设,争取年内开工。四是推进社保惠民系列项目。多方筹措资金,争取城乡居民基本养老保险覆盖率达100%,获得基本生活救助的城乡困难群众达1.52万人以上,获得生活补贴和护理补贴的残疾人达4100名以上。五是推进改厨改厕系列项目。建设旅游星级厕所5座,年内完成1.6万户农村改厨改厕工作。六是推进美丽乡村建设项目。实施百村示范、百村整治“双百工程”,创建一批标准化示范屯。启动“幸福乡村”建设。七是推进村级公共服务中心项目。推进左州镇陇念屯等10个项目,争取年内竣工。八是推进就业惠民项目。加快中越边境劳务实训中心、江州区基层就业和社会保障服务中心项目建设,争取上半年竣工,实现年内新增城镇就业2500人,转移农村劳动力4500人以上。九是推进社会养老服务项目。加快完善江州区老年公寓楼配套设施,抓好老年人日间照料服务中心建设,争取年内投入使用。推进福利院、养老机构公建民营,探索社区居家养老市场化运营模式。十是推进城区便民服务系列项目。实施老城区亮化、绿化、美化工程,完成丽江新区7个小区及周边4个单位建筑立面亮化工作,年内完成滨江路亮化工作,提升老城区夜景品位。实施城市生活污水排放管网工程建设,重点抓好江南污水处理厂二期配套管网、城区污水直排口等项目建设。

  同时,推进民生保障及社会建设系列重点工作。加快江州公安分局业务技术用房建设。全面推行家庭医生签约服务,争取贫困人口签约率达100%。加大乡镇卫生院专业人才引进和江州区人民医院医疗队伍建设力度。推动江州区妇女儿童活动中心建设。推进40家农家书屋建设。抓好新和镇自治区第二批农村社区试点乡镇建设。推进4个城乡社区党群活动中心建设。争取全年获得发明专利授权17件以上。深化“平安江州”建设,推进“七五”普法,争取117个村(社区)全部落实法律顾问。依法严厉打击毒品犯罪等各类违法活动,不断增强人民群众的安全感。筑牢安全生产防线,坚决防范和遏制重特大事故发生。健全应急管理和应急救援体系,加强地质、气象灾害监测与防治,不断提高处置突发事件和应对重大自然灾害的能力。加快自治区食品安全示范城市创建工作。实施阳光信访、网上信访,用法治思维妥善解决群众诉求,确保江州区社会大局和谐稳定。

  (六)围绕全面建成小康为目标,实施精准脱贫攻坚战。

  1.强化产业扶贫。大力发展“种、养、贸、游、工”五大扶贫产业,力争每个贫困村培育特色产业1个以上,实现“一村一品”“一乡一特色”的贫困村产业发展目标。落实财政专项扶贫资金,继续实施“以奖代补”产业扶贫项目。深入推广“户企共扶”“村企联扶”“搬企互扶”模式,完善贫困村综合服务站建设,助推群众持续增收,确保贫困村集体经济年收入达3万元以上。

  2.加快易地搬迁。整合政策资源,突出“产城融合”,加快兴和家园安置性综合体项目建设,确保完成易地扶贫搬迁任务。同步推进安置点路网、农贸市场、幼儿园等配套设施建设,确保每户易地扶贫搬迁户至少有1名劳动力在园区务工,子女就近入学,实现“有房住、有工作、留得住、能致富”。

  3.提升基础设施。筹集资金8000万元,实施通屯道路、饮水工程和公共服务中心等基础设施项目,重点推进新和镇陇内屯、江州镇谭渌屯、左州镇岜陇屯、板利乡伯甫屯等36条屯级道路硬化,重点确保贫困村20户以上的自然屯全部通水泥硬化路。

  4.强化政策兜底。完善农村最低生活保障制度,做到应保尽保。适度扩大公益性岗位安置对象范围,吸纳更多城乡贫困群众就业。继续实施“雨露计划”扶贫培训,提升扶贫对象自我发展能力。做好大病保险、医疗救助、商业健康保险等制度衔接,实施贫困群众“先诊疗、后付费”服务模式。

  (七)围绕市区融合发展为目标,实施服务城市攻坚战。

  1.全力抓好征地拆迁工作。加强保障机制建设,配强征拆队伍,提高拆违、评估、兑付等工作效率,加快完成“四路、三高、两城、一湖”等重点区域征拆任务。加快推进新村那浪等安置小区及配套设施建设。加快棚户区改造步伐,年内重点实施江南片区、壶城湾(二期)、崇左高中扩建片区等核心地段改造,争取完成货币化安置600户以上。加快推进棚户区改造安置房B区、C区等项目建设,年内竣工1200套以上。

  2.改革完善城市管理机制。推进新一轮市区城市管理体制改革,进一步明确市、区两级城市管理执法、园林绿化管护、路灯维护等职能划分工作。集中精力抓好老城区道路等市政设施的维护管理、环卫保洁服务工作,提升老城区综合治理水平。建立城市管理绩效评估制度,明确乡镇(街道)、区直部门职责。

  3.全力抓好城区综合整治。按照“全力压缩存量、全力打击增量”的思路,强化“两违”高压整治态势,对新增“两违”建筑“出头就打、露土就拆”。以创建国家卫生城市、自治区文明城市为契机,持续对农贸市场、新老城区结合部等重点区域及背街小巷开展“五乱”综合治理。坚持疏导、集中、有序的思路,规范和加强夜市摊点管理。强化市区联动、部门配合,重点对老城区住宅小区物业服务进行常态监管,提升居民满意度。

  4.全力抓好城区稳定工作。建立健全矛盾联调、问题联治、工作联动的齐抓共管体系,依法依规处置征地拆迁、“两违”整治等城市建设过程中引发的矛盾纠纷,全力维护城区社会稳定。

  (八)围绕统筹城乡发展为目标,实施集镇建设攻坚战。

  1.全力抓好新和全国特色小镇建设。一是按照“立足崇左、辐射广西、面向全国”的高端定位,推进新和全国特色小镇规划建设,把新和镇建设成为崇左市区的“副中心”。探索将土地、城镇、工业等多个规划整合,形成“多规合一”。二是围绕“一根甘蔗·一条河”的资源和产业优势,合理布局产业项目,推动蔗糖循环、休闲度假、健康养生、文化旅游等产业协调发展,实现产城融合,打造成宜居、宜业、宜游、宜养的中国“甜蜜小镇”。三是鼓励引导金融和民间资本参与建设。探索建立“PPP+特色小镇建设”新模式,重点实施新和二桥、汽车站、仓储物流、崇左至新和二级路改扩建等13个配套项目。四是实施特色小镇风貌改造项目。重点实施沿街建筑立面改造、亮化、绿化等。五是强化市容市政管理。全力抓好新和镇市政保洁、园林绿化工作,让文明有序、靓丽宜居成为新常态。

  2.大力推进集镇建设工作。重点推进驮卢商贸小镇、濑湍东盟小镇、那隆农业综合开发小镇建设,努力打造成自治区级特色小镇。一是加快驮卢、濑湍、那隆特色小镇规划编制工作,争取年内完成。二是加快3个乡镇集镇建设。争取道路绿化普及率达90%以上,镇区清扫保洁率达100%,生活垃圾和污水集中处理率达95%以上。三是推进驮卢“广西百镇建设示范点”建设,确保通过自治区验收。加快推进驮卢绕镇二级公路项目建设,确保驮卢危旧小区综合整治项目上半年竣工。四是统筹抓好江州、濑湍、板利、左侨等8个乡镇(农场)集镇路网改造项目,完善集镇功能。投资2400万元推进罗白、板利污水处理项目。加快罗白水厂及配套改造项目,争取年内试运行。加快推进新和镇都垌屯等5个自治区乡土特色示范点建设,争取年内竣工。

  (九)围绕筑牢发展平台为目标,实施园区建设攻坚战。一是加快开放开发平台建设。高标准编制江州区蔗糖循环经济产业园发展规划。积极融入崇左市“口岸+”发展和凭祥国家重点开发开放试验区建设,推动江州区对外开放取得新突破。二是加快完善园区基础设施。全力推进亚洲开发银行投资10亿元的6条道路和1座污水处理厂建设,确保首期3条道路和污水处理厂3月底前开工。加快园区泽桂路、新工一路建设,确保年内建成通车。加快供水供气、排水排污等园区配套设施建设。三是强化招商引资工作。重点引进蔗糖精深加工、新型建材、现代服务、健康养生、轻工装配、装备制造、电商物流等一批项目落户产业园区。力争广西区外招商引资项目到位资金40亿元以上。

  (十)围绕释放发展动能为目标,实施深化改革攻坚战。一是强化行政审批制度改革。动态调整权责清单,确保权力清单的严肃性、规范性。研究出台常态监管措施,加强事中事后监管。推进综合行政执法改革,推动综合执法向乡镇覆盖。二是强化投融资体制改革。发挥政府投融资平台和国有资产管理平台作用,重点在特色小镇、医疗卫生、易地扶贫搬迁等方面加大融资力度。大力推广PPP、BOT等融资模式,争取更多项目列入自治区PPP示范项目库。深化建设用地增减挂钩改革,加大土地供应力度,争取全年土地出让金达6亿元以上。三是强化财税金融改革。强化金融办监管职能,提升防范金融风险水平,全面推进农村信用 “四级联创”工作。深化国税、地税征管体制改革,落实定向减税政策,加快费改税工作,激发市场活力。加强政府性债务管理,建立风险预警和应急处置机制。建立园区基础设施建设和旅游发展基金,发挥财政资金杠杆效应。四是推进国有企业体制改革。深化华侨农场、供销社体制改革,完善国有林场改革后续工作,妥善解决历史遗留问题。完善公务用车管理平台建设,推进事业单位、国有企业公务用车制度改革。继续深化医药卫生体制改革。

  此外,充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会、社科联等群团组织的作用,做好编制、审计、监察、统计、物价、气象、水库移民、外事、侨务、粮食、民族、宗教、供销、防震减灾、地方志、档案、机关后勤、城镇集体工业联社等工作。支持国防和军队建设,广泛开展国防教育、双拥共建活动,推动军民融合深度发展。

三、全面加强政府自身建设

  各位代表,站在江州区发展的新起点,时代赋予我们重任,人民寄予我们厚望。我们要不忘初心、砥砺前行,全面加强自身建设,努力打造人民满意的政府。

  (一)坚持对党忠诚,坚定信念。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,牢固树立“四个意识”,坚决维护中央、自治区党委、崇左市委和江州区委权威。坚持科学谋事、勤勉干事,以“钉钉子”精神抓好上级和江州区委重大决策部署的落实。

  (二)坚持勇于担当,积极有为。积极践行“一线工作法”,做到情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推动。健全一线考察识别评价干部机制,探索建立容错纠错机制,让想作为的干部有动力,让不作为的干部有压力。推行“一个项目、一套班子、一张清单”责任制,落实领导干部挂点联系项目建设机制,将2018年重大项目建设任务落实到具体单位、具体人员。

  (三)坚持务实为民,持之以恒。凡重大决策一以贯之,决不动摇折腾,凡重大项目一抓到底,决不半途而废,确保市委、市政府和江州区委的部署,定一件办一件,办一件成一件。坚持勤俭办事,继续压缩一般性支出,做到“三公经费”只减不增,将财政资金更多投向民生保障和公共服务领域。继续下大力气精简会议和文件,给基层腾出更多时间和精力抓落实。积极推行“互联网+政务服务”新模式,加快电子政务建设,让数据多跑路、群众少跑腿,提升政务服务效率。

  (四)坚持依法行政,秉公用权。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,切实做好人大代表建议和政协提案办理工作,着力解决群众关心的热点难点问题。大力推行政务公开、信息公开,保障人民群众知情权、参与权、监督权。深入推行政府工作部门聘请法律顾问制度,确保重大决策、行政复议及诉讼、重大信访案件处置等行政行为规范合法。全面规范行政执法行为,依法维护公民、法人和其他组织的合法权益。

  (五)坚持清正廉洁,保持本色。深入开展反腐败斗争,严格执行《准则》《条例》,扎紧不能腐的笼子,强化对政府采购、招标投标等重点领域监管。充分发挥财政投资评审作用,切实规范财政资金使用。严格落实224个预算单位公开部门预算和“三公”经费预算,自觉接受社会监督。积极落实和支持纪委监察体制改革。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,加大监察和审计监督力度,全面加强政府系统党风廉政建设,打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政务环境。

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