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政府工作报告——2017年1月16日在江州区第四届人民代表大会第二次会议上

时间: 2017-01-22 11:07 来源:新江州

政府工作报告

——2017年1月16日在江州区第四届人民代表大会第二次会议上

区长  王耀雷

各位代表:
  现在,我代表江州区人民政府向大会作报告,请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2016年工作回顾

  2016年是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是市县乡三级换届之年。一年来,面对严峻的经济下行压力和繁重的改革发展稳定任务,在市委、市政府和江州区委的坚强领导下,江州区紧紧围绕崇左市做好“两篇大文章”,打好“四大攻坚战”战略部署,按照江州区做好“五篇文章”、实现“五个建成”的既定思路,以“两学一做”学习教育为动力,坚持稳中求进工作总基调,主动适应新常态、牢固树立新理念、勇于担当新使命,较好完成年度各项目标任务,实现了“十三五”良好开局。
  预计,江州区全年完成地区生产总值158亿元,增长8%;规模以上工业总产值和增加值分别为171.7亿元和59亿元,分别增长12%和11%;财政收入5.58亿元,完成市级下达任务;固定资产投资135亿元,增长23%;社会消费品零售总额27.38亿元,增长10%;城镇居民人均可支配收入28230元,增长9.4%;农村居民人均可支配收入10064元,增长9.5%;外贸进出口总额1.39亿美元。其中,地区生产总值、规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资、城乡居民收入等7项主要经济指标总量和增量稳居全市前列。
  一年来,江州区先后荣获全国科普示范县(区)、全国平安农机示范县(区)、全国双拥模范城、自治区农业科技园区,崇左市左江花山岩画申遗工作突出贡献单位等荣誉称号,被列为全国首个甘蔗种植综合标准化示范区,等。
  一年来,我们主要做了以下11个方面工作:
  (一)优化结构促转型,产业升级树立新标杆。一是园区建设日新月异。通过引进民营资本、加大银行融资等形式,加强江州区经济产业园基础设施建设。建成标准厂房2.5万平方米,在建3.5万平方米,超额完成年度任务。江州区糖业循环经济园列入崇左市重点打造的五大主体园区之一。二是糖业“二次创业”扎实推进。大唐年产30万吨微生物肥料和秸秆饲料厂试业运行,惠利甘蔗“双高”器材设备、中法合资乐斯福酵母等项目开工建设。湘桂蔗渣及环保包装、生态肥项目前期工作扎实推进。投资3160万元完成驮卢东亚糖厂技改。顺利实现永凯左江糖厂兼并重组。全年蔗糖循环经济实现产值109.1亿元,增长12.5%,总量和增速均排全市前列。三是锰铁产业回暖发展。推动新桂、晋鑫等锰企业纳入自治区电力直接交易,实现恢复生产。全年锰铁产业产值11.3亿元,增长25.5%,增速创历史新高。四是水泥建材产业加快发展。鑫和新型墙体混凝土等项目竣工投产,红狮水泥固废处理、先锋水泥粉磨站等项目加快推进;南方、红狮水泥成功列入规模以上企业,成为新的经济增长点。此外,第三产业持续发展,全年实现产值63亿元,增长9%。三次产业结构比由上年的17.3:43.1:39.6调整优化为15.8:44.3:39.9。
  (二)科学谋划强引擎,项目建设实现新发展。强化项目前期工作经费保障力度,落实处级领导联系推进重大项目责任机制,促成了一批重大项目开竣工。全年推进重大项目188个,累计完成投资50.8亿元。大华肉牛二期等36个续建项目加快推进;新开工建设江州花山玫瑰种植示范园等37个新建项目;那隆风电场等115个储备项目前期工作扎实推进。新签约重大项目6个,合同总投资达28.3亿元。全年区外招商引资到位资金38.5亿元,超额完成市下达任务。
  (三)综合施策稳基础,现代农业取得新成效。抢抓市场行情回暖的利好机遇,全力推进甘蔗“双保”工作,全年完成甘蔗种植112.5万亩,2015/2016榨季入厂原料蔗420.96万吨,产糖49.97万吨,产蔗、产糖量连续3个榨季稳居全市第一。以合作社为主体,完成“双高”基地建设9.1万亩。罗白乡益兴甘蔗良繁基地成为崇左市唯一的集一、二、三级为一体的甘蔗良繁基地。2016年自治区糖业发展暨“双高”基地建设年中现场会在江州区召开。江州区“火红左江”自治区级现代农业(核心)示范区通过验收授牌;益兴甘蔗良繁种养循环现代农业(核心)示范区通过市级验收授牌;大华肉牛养殖示范区、“桃花岛”休闲示范区被评为县级现代农业(核心)示范区;那隆镇桔祥如意沃柑产业示范区、江州镇“山李人家”农业示范区被评为乡级现代农业(核心)示范区;首次实现了区、市、县、乡四级现代农业(核心)示范区全覆盖。投资1.1亿元,实施11个耕地“旱改水”项目片区;兑付农资、农机等补贴3853万元,有力提升农业产业化水平。
  (四)精准帮扶促脱贫,全面小康迈上新台阶。一是依托产业抓扶贫。以“村企联建”为载体,将扶贫攻坚根植于蔗糖“全产业链”,增强贫困户持续发展能力,得到《人民日报》等中央媒体20多次宣传报道。二是产城融合抓扶贫。那隆扶贫生态移民安置示范点(一期)200套住宅全部完成主体建设,启动可安置1500户贫困户的江州区兴和家园安置性综合体项目,产城联动、融合发展步伐加快。三是整合资源抓扶贫。整合资金4330万元,推进67条村屯道路、9处村屯绿化、414户危房改造等基础设施建设。发放扶贫小额贷款1.13亿元,受益群众2444户。驻村结对帮扶实现全覆盖,成立扶贫信息中心,推进脱贫攻坚平台建设。26个“十二五”整村推进贫困村通过自治区验收;全年有4个贫困村、6924名贫困人口实现脱贫“摘帽”,脱贫攻坚首战告捷。
  (五)依法依规建机制,服务城市实现新提升。继续选派精兵强将,坚守法律底线,健全工作机制,全力做好服务城市各项工作。一是坚持依法、阳光、和谐征拆。完成征地13672亩,连续三年突破万亩大关,为东盟大道、崇水高速等市级重大项目提供坚实的用地保障。二是坚持“全力打击增量、逐步消化存量”的既定思路,依法拆除“两违”建筑14.6万平方米,连续三年突破10万平方米大关。三是稳步推进江南片区一期、崇糖生活区改造等7个片区棚户区改造,开工建设955套,完成货币化安置930户。四是加快推进那渠、水口、卜利、新村那浪等16个安置小区及配套设施建设。五是坚持综合执法、常态监管,依法开展渣土车、城市“五乱”等专项整治。东源名城小区内违规经营、东盟时代广场消防安全隐患、新旧城区夜市摊点环境污染等一批群众反映强烈、上级多次督办的城市管理难题得到妥善处理。完善城市保洁、园林绿化领域的市场化运作机制,城区生态、人居环境持续改善。为崇左市荣获国家森林城市作出重要贡献。
  (六)打造品牌增优势,文化旅游开创新局面。围绕市委做好文化旅游发展大文章和将城区打造为游客集散中心的新定位,推动文化旅游产业提速发展。一是加快推进城区“就地游”系列项目。石景林-园博园和雨花石景区分别评为4A级、3A级景区。“夜游左江”项目完成方案编制等前期工作,左江斜塔旅游观光台完成主体建设,江州国际书画院一期实现封顶;圣展酒店评为四星级酒店,云海山庄评为三星级农家乐。二是加快推进优势乡镇“就近游”系列项目。新和国际·如意岛生态景区实现试运行,列入3A级景区;桃花岛生态旅游观光园评为四星级乡村旅游区;江州花山玫瑰项目一期完成玫瑰花种植3000亩。三是强化左江、黑水河等流域生态环境治理,全年累计拆除网箱2471箱,整治砂场16处、非法采砂船22艘,为花山岩画申遗成功作出了突出贡献。
  (七)市区融合共发展,新型城镇化呈现新风貌。太平路、壶关路等4条主干道完成升级改造,滨江路、太平路延长线、新华路延长线等3个项目建设加快推进,象郡御品、宏湖一品(一期)、丽江明珠(二期)等4个房地产项目竣工,老城区焕发新活力。驮卢“广西百镇建设示范点”建设加快推进,集镇综合整治项目989户开工建设。新和镇“广西特色工贸名镇”通过自治区验收。投入3300万元,实施那隆、左州、罗白、板利等4个乡镇集镇主干道升级改造。驮卢、新和污水处理厂及江州、新和垃圾转运站建成使用。左州、那隆、濑湍等乡镇污水处理厂项目建设加快推进;板利乡、罗白乡、江州镇板崇村等11个乡镇(村屯)垃圾处理项目扎实推进。驮卢镇红山屯、花梨屯自治区乡土特色村庄示范点开工建设。板利、左州、驮卢3个乡镇被命名为自治区级生态乡镇。江南街道那渠屯等4个村屯获广西“绿色村屯” 称号;板利乡渠麻屯、太平街道岜念屯等13个村屯获崇左市“魅力村庄”称号。驮卢镇花梨屯列入第二批广西传统村落名录。
  (八)深化改革增活力,发展动能得到新增强。农村土地确权颁证完成首批1039本证书印发工作。深化简政放权工作,率先在全广西推行权力清单和责任清单“两单合一”,清理规范行政审批中介服务68项,行政审批事项由原来的400项精简为目前的176项。11个乡镇(街道)“四所合一”改革工作全面完成。全面推进公务用车制度改革,组建公务用车统一服务管理平台。启动电子政务内网、外网建设。完成城镇医保制度和新农合制度整合,新农合经办机构整合到社保局,实现城乡居民基本医疗保险一体化。在全市率先推行“全城通、就近办”登记管理模式,深入推进“先照后证”、“六证合一”等商事制度改革,江州区市场主体达到1.6万户,总量排全市第一。
  (九)保障民生补短板,社会事业实现新改善。全年民生领域累计支出15.6亿元,增长7.1%。社保、健康、教育、交通等一批为民办实事工程全面完成。丽江小学、丽江幼儿园、麦水桥中学、驮卢镇第二幼儿园等110个教育项目加快推进,连续六年荣获崇左市初中教育教学质量综合评估一等奖。太平、江州、板利等乡镇(街道)卫生院改扩建项目开工。江州区人民医院门诊综合楼完成8层主体建设。“全面两孩”政策稳妥有序推进,荣获崇左市人口和计划生育工作进步奖。完成21个村级公共服务中心建设。获得国家专利授权42件,增长90.9%。新和振发茂谷柑种植基地、驮卢山羊圈养协会荣获2016年全国科普惠农兴村先进单位。投入1346万元,完成江州、左州、那隆等3个乡镇抗旱工程。实施人饮工程11处,解决2179名农村人口饮水不安全问题。投资5360万元推进江州至那小、向阳至垌骨等13条农村道路建设。建成城镇保障性住房614套,分配入住312套。城市和农村低保实现应保尽保。友谊社区成为广西首家县级社区居家养老和社工服务示范点。城乡居民基本养老保险参保率达到95%。城镇登记失业率控制在4.2%以内。新型农村合作医疗参合率连续11年超额完成自治区下达任务。
  (十)凝心聚力促和谐,平安创建谱写新篇章。深入开展“七五”普法、“法治江州”创建工作,健全风险评估、矛盾纠纷排查化解、畅通群众诉求等工作机制,永凯左江糖厂拖欠蔗款、三卡征地拆迁等一批积案得到妥善化解。加强打防控一体化建设,率先在全市成立县级反恐应急大队,添置装甲防爆车等应急处置装备,公共安全防控能力全面提升。加强执法能力建设,扎实做好中央环境督查组转办问题的整改工作,食品药品、安全生产等监管形势持续稳定向好,应急处置水平全面提升。创新开展“网格党建”活动,基层社区和非公经济组织成为维护稳定、促进发展的生力军。精神文明、民族团结工作持续强化,双拥共建取得新进展,军民融合深度发展,荣获“全国双拥模范城”称号。2016年江州区群众安全感排名广西第七,创历史最好成绩。
  (十一)转变作风提效能,自身建设得到新加强。扎实开展“两学一做”学习教育,干部作风明显改善。石景林街道荣获自治区“人民满意的公务员集体”称号,是崇左市唯一获奖乡镇(街道)。全面推行政府法律顾问、行政机关负责人出庭应诉制度,行政决策程序持续规范。认真执行江州区人大及其常委会各项决议,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,人大代表建议、政协提案办结率100%。全部82个部门公开部门预算和“三公”经费预算,“三公”经费下降14.4%。认真学习贯彻《准则》《条例》,严格遵守中央“八项规定”,政府廉政、监察、审计工作扎实推进,政府公信力和执行力不断提高。在全市首创“屯财乡管”工作,完善基层监管制度,荣获崇左市“开展查处发生在群众身边的‘四风’和腐败问题暨‘春风护农’专项行动表现突出集体”荣誉称号。
  一年来,人事、编制、统计、气象、地方志、水库移民、粮食、供销、老龄、司法、调处、保密、档案、民族、侨务、应急管理、政务服务管理、机关后勤等工作取得了新发展。工会、共青团、妇联、残联、文联、工商联、科协等社团组织作用进一步发挥,国防动员、双拥、人民武装工作成效明显,驻江州区解放军、武警官兵在维护稳定和支持地方建设中发挥了重要作用。
  各位代表,过去一年的成就来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果,是江州区委统揽全局、科学决策的结果,是江州区人大及其常委会依法监督和人民政协民主监督的结果,是全江州区人民团结奋斗、实干拼搏的结果。在此,我谨代表江州区人民政府,向各位人大代表、政协委员,向辛勤工作在各条战线的劳动者和社会各界人士,向驻江州区人民解放军、武警部队官兵,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向关心支持江州区发展建设的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
  在肯定成绩的同时,我们也清醒的认识到,江州区经济社会发展仍然面临不少困难和问题。主要是:经济总量较小,重大项目支撑较少,稳增长的后劲不足;财政收支矛盾仍然突出,科技创新能力不足,同步全面建成小康社会压力较大;公共资源配置仍不尽合理,入学、医疗、行路、就业等问题仍然突出,全江州区仍有2.07万名贫困人口,补齐民生短板任务艰巨;城市治理面临更大压力;政府职能转变和各领域改革有待深化,等。
  对于这些困难和问题,我们将在新的一年采取有效措施,努力加以解决,绝不辜负江州区人民的期望。

二、2017年工作安排

  各位代表、同志们,今年是党的十九大召开之年、供给侧结构性改革的深化之年,也是全面落实崇左市第四次党代会精神的重要之年,随着国家深入实施“一带一路”战略,自治区加快构建“四维支撑”“四沿联动”开放发展新格局,崇左市全力推进“两篇大文章”,打好“四大攻坚战”,江州区区位优势更加凸显,发展的空间越来越广阔,江州区委四届三次全会也为我们指明了前进方向,我们要进一步厘清思路,准确把握当前面临的发展机遇、比较优势和风险挑战,全力做好今年政府工作。
  2017年,江州区人民政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、自治区、崇左市经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,紧紧围绕市委做好“两篇大文章”,打好“四大攻坚战”战略部署,以打造“四个中心”为目标,围绕江州区第四次党代会部署,保持战略定力,继续做好“五篇文章”,实现“五个建成”,扎实推进稳增长、推改革、调结构、惠民生、促脱贫各项工作,促进经济社会快速健康发展,为与全国全区全市同步全面建成小康社会打下坚实基础,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
  今年经济社会发展的主要预期目标是:江州区地区生产总值增长8%;财政收入实现正增长;固定资产投资增长17%;规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长10%;外贸进出口总额增长10%;城乡居民人均可支配收入增长8%;城镇登记失业率控制在4.2%以内。
  确定上述目标,主要是从当前经济发展新常态和全面建成小康社会攻坚阶段的大背景出发,充分考虑了产业结构调整等因素,符合江州区进一步转方式、调结构,深入挖掘潜力的目标要求。为实现上述目标,我们将围绕做好“五篇文章”,实现“五个建成”的要求,全力抓好以下方面的工作:
  (一)聚焦二次创业,全力打好工业转型升级攻坚战
  1.强力推进糖业“二次创业”系列项目。大力发展蔗糖深加工和糖业循环经济,延伸蔗糖产业链。一是着力降成本。重点抓好惠利甘蔗“双高”器材设备项目建设,力争年内实现竣工投产。积极鼓励制糖企业加大适应“双高”基地机收、压榨一体化技术改造力度,大力推进甘蔗“双高”全程机械化。二是着力抓项目。抓紧推进中法合资乐斯福酵母、崇左东亚技改搬迁等重大项目建设,争取湘桂蔗渣及环保包装、生态肥等项目年内开工。三是着力提效益。依托草食性动物养殖产业,推进蔗叶饲料深加工建设。力争大唐年产30万吨微生物肥料和秸秆饲料厂上半年实现竣工投产。四是着力稳蔗区。发挥国税部门监控平台作用,整合执法部门力量,全力遏制甘蔗“内乱外流”现象,切实维护蔗区秩序,保障制糖企业持续发展。
  2.推动锰铁加工业优化发展。积极申报自治区财政技改奖补资金,落实扶持政策,鼓励锰铁企业加快高端化发展。加快推进富国矿业等续建项目建设。加快铝、稀土等矿产资源开发,培育稀土功能材料等战略性新兴产业。
  3.推动新型建材业持续发展。积极发展新型墙体材料、装修装饰材料等新型建材产业。重点推进先锋水泥粉磨站、红狮水泥固废处理、石英花岗岩开采加工等项目建设。积极做好南方、红狮水泥协调服务工作,确保企业满负荷生产。
  4.推动现代服务业协调发展。拓展“互联网+”应用领域,大力发展“互联网+农业”,建立农产品电商实体店50家以上。启动江南农贸市场、友谊立交周边新天地市场等项目拆小建大、升级改造工程,力争尽快开工建设。推进江州区社会福利院老年公寓楼、农村养老服务中心和农村幸福院等项目建设。协同推动中泰产业园风情特色小镇、金凤湖畔商业街区、崇左市汽车城等商贸项目。优化消费市场环境,力争年内新增限上企业3家,全年社会消费品零售总额超30亿元。
  (二)聚焦甘蔗双保,全力推动现代农业持续创新发展
  1.巩固甘蔗支柱产业。继续实施甘蔗“双保”工程,确保甘蔗种植面积保持在110万亩以上,力争入厂原料蔗达450万吨。坚持专业合作社为主体,完成12.5万亩“双高”基地建设任务。稳步推进“双高”基地项目验收和资金拨付工作。继续实施制糖企业蔗区面积增减与“双高”基地建设挂钩工作,完善甘蔗生产激励机制,加大工业反哺农业力度。加快甘蔗优良品种的引进、示范和推广,重点抓好惠利民生等8个甘蔗良繁基地建设。全力抓好国家糖料蔗绿色高产高糖高效示范县(区)创建工作。
  2.切实保障粮食安全。建立“保耕地、保红线”责任机制,严守171万亩耕地红线。落实粮食生产行政首长责任制,确保江州区粮食播种面积稳定在16万亩、粮食总产量4.3万吨以上。
  3.推进农村综合改革。加快推进农村土地规模化经营,抓好农村集体产权制度改革。全力做好152万亩农村土地确权颁证工作,力争发证率达95%以上。积极发展多元经营主体,力争年内新增家庭农场10家,培育农民合作示范社27个。全力抓好第三次全国农业普查江州区8万户普查任务。
  4.大力发展特色种养。加快发展草食性动物养殖,重点抓好大华肉牛养殖二期、益兴花山黑山羊养殖、驮卢隆基生态黑猪养殖等项目建设,扩大养殖规模。加快大华肉牛屠宰加工项目建设,力争3月底前实现开工。同时,积极鼓励发展庭院龟鳖养殖、林下养鸡及蛇类养殖等特色养殖业。
  5.积极培育现代特色农业。继续抓好现代特色农业(核心)示范区建设。加快江州花山玫瑰种植示范园建设,力争年内玫瑰花种植规模达5000亩以上,打造成市级现代特色农业(核心)示范区。积极引进芦笋等新品种,培育高附加值的特色农业。
  (三)聚焦全面小康,全力打好精准脱贫攻坚战
  1.继续强化攻坚合力。强化机制建设,完善扶贫攻坚大数据管理平台,对贫困村、贫困户信息进行动态管理。强化社会动员,开展“百企扶百村”活动,实现贫困村“村企共建”全覆盖。强化培训引导,推动农村富余劳动力向二、三产业转移。强化政策兜底,完善农村最低生活保障制度,做到应保尽保。强化责任落实,健全脱贫攻坚巡查考核机制,杜绝“数字脱贫”、“被脱贫”和“假脱贫”现象发生。确保年内完成6200名贫困人口脱贫、18个贫困村摘帽的攻坚任务。
  2.着力夯实基础设施。在18个预脱贫村重点推进一批道路硬化、公共设施、人饮工程、危房改造等基础设施项目,提升广播电视和宽带网络覆盖率,改善贫困地区群众生产生活条件。
  3.突出抓好产业带动。围绕“种、养、贸、游、工”产业扶贫五大重点工作,大力实施一批“短平快”产业扶贫项目。特别是依托甘蔗支柱产业,推动甘蔗“吃干榨尽”与产业扶贫的深度融合,实现甘蔗产业扶贫“接二连三” ,增强贫困户脱贫发展源动力。重点推进湘桂公司、大华公司等15家产业扶贫基地的扶持建设和模式推广,争取辐射带动更多贫困户脱贫增收。抓好旅游扶贫,鼓励引导贫困群众发展乡村旅游,从旅游业发展中获得稳定收益。全力做好电商扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会扶贫等工作,全方位、多层面保障脱贫攻坚成效。 
  4.加快易地扶贫搬迁。坚持“产城融合”思路,依托江州区经济产业园建设,整合扶贫搬迁、棚户区改造等政策资源,推广“易地扶贫搬迁+产业园区+新型城镇化+就业”的有益模式,确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。重点加快推进江州区兴和家园安置性综合体项目建设,力争年内竣工。抓好左州镇易地扶贫搬迁安置点建设,完善那隆镇易地扶贫搬迁安置示范点配套基础设施。力争全年完成易地扶贫搬迁9766人。
  (四)聚焦项目带动,全力构建现代产业基础设施体系
  1.着力扩大项目投资。大力实施左右江革命老区重大工程建设三年行动计划,围绕产业结构调整、基础设施建设、民生改善等领域,统筹推进216个重大项目建设,力争年内完成投资75亿元。积极引导扩大民间投资,保持中高速增长态势。
  2.加强道路交通建设。协同推进南宁至崇左城际铁路项目前期工作,力争年内开工。在江州、石景林等乡镇(街道)谋划布局高铁沿线产业,着力打造高铁经济带。协同推进崇左至水口、环城高速等重大交通项目建设,在城区3个街道谋划建设江州高速路经济带。加快崇左至龙州、那隆至那湴两条二级公路及驮柏至左州、那隆至屏山、乙古至新和3条三级公路等前期工作,争取年内开工。抓好崇左至板利二级公路升级改造。加快推进驮卢至大新二级公路建设,力争上半年建成通车。投资2600万元,推进蒙井至板兰、那贞至枯隆等6条四级公路建设。推进44座水库抢险道路硬化建设,争取年内实现开工。
  3.加强水运水利建设。推进金凤等27座水库除险加固工程建设,争取年内竣工。推进江州、罗白、板利、濑湍等4个乡镇农田灌溉配套工程及牛仔滩中型灌区节水改造工程建设,恢复和增加灌溉面积14.2万亩。加快那渠河江州镇防护工程、驮卢河防洪整治工程建设,力争年内竣工。投资1.7亿元,推进16个耕地“旱改水”项目建设,争取6月份通过验收。投资1亿元,实施11个土地开垦项目。协同推进左江Ⅲ级航道、渠珠水利枢纽、左江治旱黑水河灌区、驮英水库及灌区、濑湍港作业区、红狮水泥、南方水泥千吨码头和先锋电站等一批市级水利重点项目。
  4.加强能源设施建设。加快推进那隆风力发电、东亚糖厂生物发电等项目建设。协同推进县县通天然气工程,开工建设崇左供气站。协同推进崇左电厂、南方电网500千伏崇左变电站扩建和110千伏石林、全凤变电站等项目建设。启动新一轮农村电网改造工程,不断完善电网结构,提高农网供电能力和供电可靠性。
  (五)聚焦市区融合,全力服务和建设崇左山水园林城市
  1.全力抓好征地拆迁安置。继续坚持“依法依规、以人为本、让利于民”原则,全力完成市委、市政府下达的征地拆迁安置和“两违”整治任务,为城市建设和工业园区重大项目建设提供坚实保障。加快16个安置点后续建设。
  2.完善城市管理体制机制。进一步理顺市、区两级城市管理权责关系,争取一批管理权限下放。强化城市管理协调指挥中心统筹作用,明确街道属地和部门主体责任,依托信息化管理平台,强化部门街道联动执法、常态监管,探索综合执法新路子。加强工商、市政、食药监、卫监、环保等执法部门基础设施、检验监测和执法能力建设,打造过硬的城市管理执法队伍。探索城区建筑垃圾清运、市政路灯改造等领域市场化运作新模式。协同推进城市管理微信平台建设,扩大市民参与度。
  3.强化市容环境综合整治。加大城市“五乱”整治力度,重点对江南、江北农贸市场周边等区域进行综合整治。划定夜市烧烤摊点集中区,加强巡查执法,规范夜市管理。加大市政道路保洁、设施管护力度。加大专业市场、停车场等配套设施建设力度,完善城市功能。严格落实物业管理条例,协同加强对住宅小区物业服务的监管。协同抓好独秀峰公园、中央公园、市政广场升级改造等一批城区公共绿地建设,力争城区绿化覆盖率达42%以上。
  4.加强城区社会稳定工作。精准排查、精细化解矛盾纠纷,加强人员密集场所和重点人员、重点群体的教育稳控,依法妥善解决各类信访问题,确保城区和谐稳定。
  (六)聚焦城乡统筹,全力推动新型城镇化建设提档升级
  1.加快中心城区品质提升。围绕完善经济中心、商贸中心、文化教育中心、旅游集散中心“四个中心”的城市功能,协同推进中心城区水系改造、路网桥梁、文化教育等7大类、31个重点项目建设。协同推进崇左高铁站、明仕大道、左江两岸滨江路等项目建设,力争年内开工。协同抓好骆越大道、崇善大道、东盟大道、沿山路西段改造、市体育中心等续建项目,争取年内竣工。协同推进丽江大桥前期工作,争取年内开工。加快推进太平路延长线、新华路延长线等丽江新区路网建设步伐。启动江州公安分局业务用房项目,争取年内开工。继续推进凯隆酒店、书画院、丽江商业区等项目建设,打造崇左城区新一极。力争中心城区建成面积增加2平方公里。
  2.科学编制城乡规划。推进集镇控制性规划和村庄规划编制,把江州、濑湍两镇列入城区重点集镇建设,实现市区衔接、市镇同城、融合发展。加快推进那隆镇、左州镇、罗白乡、板利乡控制性详细规划编制。力争把150个村屯列入自治区村庄规划编制集中行动并批复施行。
  3.抓好特色城镇建设。推进太平古城墙恢复重建工程,力争年内开工建设。继续抓好驮卢“广西百镇建设示范点”项目。推进濑湍等乡镇集镇主干道升级改造和左江华侨农场场内道路建设。加快生活污水和垃圾处理项目建设,力争左州、那隆等乡镇污水处理厂及配套设施年内建成使用;争取罗白、濑湍等6个乡镇垃圾处理中心上半年建成使用。
  (七)聚焦绿色发展,全力推动文化旅游跨越发展
  1.着力抓好一批旅游项目建设。结合崇左市旅游发展总体布局,抢抓花山岩画成功申遗的历史性机遇,坚持“城市就是景区,旅游就是生活”的理念,推动文化旅游全域发展。推进太平府故城修复开发和“夜游左江”旅游项目建设;协同抓好园博园、石景林、欢乐园等景区功能提升,将石景林、园博园、水口湖、龙峡山公园等景区连片打造成5A级景区,增强市区游客集散地功能。协同推进白头叶猴生态景区、左江斜塔、雨花石地质公园等旅游景点建设,争取年内打造为4A级景区。加快新和如意岛·花山玫瑰旅游景区、桃花岛旅游景区、驮卢红山玫瑰示范园等项目建设,力争年内将新和如意岛·花山玫瑰景区打造为4A级景区。加快江州镇“山李人家”、江南街道那渠农家乐等星级农家乐建设,创建一批自治区星级农家乐。推进一批星级酒店建设,增强城区旅游辐射力、影响力和服务水平。完成一批旅游厕所、交通标识牌等建设,打通服务游客的“最后一公里”。
  2.着力打造一批旅游精品线路。高标准、高起点打造以花山岩画为龙头的壮族文化品牌和百里左江生态旅游带。抓好江州区“两区一园一江一河一岛”等旅游精品线路建设,打造一批满足游客周末游、周边游的“双周游”旅游精品线路。加快打造“大新-江州-南宁”区域休闲度假旅游目的地,争创全域旅游示范县(区)。
  3.深入挖掘民族民俗文化资源。以实施江州区文化旅游大发展三年行动计划为抓手,深入挖掘具有本地民族民俗特色的文化旅游资源。抓好一批民族民俗文化申报崇左市非物质文化遗产工作。加快罗白乡渠咘屯、江南街道那渠屯等5个自治区乡土特色示范屯建设工作,争取年内有6个以上村屯新列为自治区乡土特色示范屯。大力推进左州金山节、驮卢赛龙舟、“三月三”歌圩节等非物质文化遗产项目的宣传和包装,着力打造民族特色品牌,赋予旅游产业更丰富的文化内涵。
  4.加强生态环境保护与建设。切实推行环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任制,严格落实“河长制”和国家“大气十条”、 “水十条”、“土壤十条”,全力推动中央环境保护督察反馈问题整改。继续做好植树造林和森林资源保护等工作,力争2017年森林覆盖率达45%以上。继续贯彻自治区《乡村清洁条例》,开展“美丽江州·宜居乡村”活动。建立健全河道采砂、网箱养鱼管理长效机制,推动常态化管理。强化节能减排工作,严格控制污染物排放。严格环保执法,坚决惩处环境违法犯罪行为,全力维护江州区山清水秀生态美的自然生态。
  (八)聚焦开放发展,全力提升开放开发和产业承载水平
  1.加快构建开放开发新平台。积极融入崇左市“口岸+”发展和凭祥国家重点开发开放试验区建设,争取将江州区经济产业园纳入凭祥国家重点开发开放试验区盘子。
  2.推进园区基础设施建设。发挥投融资公司的积极作用,拓宽产业园区融资渠道。按照全市五大主体园区的定位要求,高标准推进江州区糖业循环经济园区建设,重点推进园区污水处理厂、排污管网、道路等基础设施建设,力争园区4号路及1号路延长线一季度全部建成通车。按照“规模化开发、标准化建设、功能化配套、市场化推进”的要求,推进大唐、惠利民生、湘桂蔗渣及环保包装、昇利手袋厂等项目的标准厂房集中区建设,争取年内建成10万平方米,加快做好“筑巢引凤”工作。同时,积极做好自治区A类产业园区申报工作。
  3.提高园区招商引资实效。以经济产业园区为载体大招商、招大商,加强与浙粤港及东部沿海地区合作,引进和培育一批关联性强、成长性高、发展前景好的龙头企业入园。全力做好项目的协调服务工作,推动项目尽快落地,力争年内产业园入驻企业累计达到35家。深入开展“百名干部驻百企”服务活动,帮助企业解难题、促发展。
  (九)聚焦深化改革,全力增强各领域发展的源动力
  坚持统筹推进、重点突破,更好发挥制度改革的推动作用。深化结构性改革。继续抓好“三去一降一补”工作,全面贯彻落实自治区41条、崇左市21条稳增长降成本措施,推动企业降本增效。加快棚户区改造货币化安置和保障性住房“以租代建”“以购代建”模式相结合,加快消化房地产库存。深化行政审批制度改革。继续清理规范行政审批事项,建立宽准入、严监管的管理模式。深化“先照后证”“六证合一、一照一码”“两证整合”等商事制度改革,积极推进“证照分离”改革,推行电子营业执照。深化财税金融体制改革。深化国地税合作,加强“营改增”管理,确保税负只减不增。启动新一轮税收征管体制改革,优化财政收入结构。深化预算管理制度改革,加强预算执行、预算绩效管理。进一步优化市区财政体制,完善事权与财权相适应的财政制度。深化投融资体制改革。大力推广PPP、BOT等模式,推动市政、基础设施、教育、文化、健康养老等领域的政府购买服务和市场化运作水平不断提高。发挥政府投融资平台和国有资产管理平台作用,在农业“双高”、易地扶贫搬迁、文化旅游、新型城镇化、经济产业园建设等方面加大融资力度。深化相关体制机制改革。加大城区及乡镇闲置国有土地、资产盘活力度。统筹推进供销合作及事业单位、国有企业公务用车、政府采购等制度改革。全面深化华侨农场、国有林场体制机制改革。
  (十)聚焦共享发展,全力抓好民生福祉持续改善
  集中财力努力解决社保、教育、水利、卫生、安居、农补、文化、交通等一批群众关心、社会关切的为民办实事工程,让改革发展成果更加惠及百姓。
  1.优先发展教育事业。全面落实自治区教育“双千计划”和崇左市“双百工程”,下大力气解决中心城区“上学难”问题。协同推进西大附中崇左校区、崇左北大附属实验学校、崇左高中扩建、广西城市职业学院崇左校区等项目建设。加快丽江小学、丽江幼儿园、麦水桥中学、第四幼儿园、濑湍中学等项目建设,确保年内丽江小学、丽江幼儿园和麦水桥中学建成使用。大力发展多元普惠性幼儿园,力争每个乡镇(街道)有一所公办中心幼儿园。加大义务教育学校基础设施建设,提升技术装备水平,加强师资队伍建设,确保年内通过自治区义务教育均衡发展督导评估。
  2.持续推进大众就业创业。完善人才评价标准、激励机制和服务保障体系,强化乡镇基层人才队伍保障。落实就业创业政策,扎实开展就业创业培训,支持劳动者自主创业,力争全年城镇新增就业、农村劳动力转移就业分别达到2500人和5000人以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内。
  3.创新发展科技事业。深入贯彻落实《崇左市发明专利倍增计划》,年内实现发明专利授权量17件以上。重点抓好大唐甘蔗尾叶饲料技术转化工作。
  4.大力发展卫计文体事业。开辟绿色通道,加大乡镇卫生院专业人才引进和江州区人民医院医疗队伍储备力度。加快江州区人民医院建设步伐,确保2017年实现主体封顶。启动江州区人民医院(二期)、江州区妇幼保健院等项目前期工作。加快推进太平、江州、板利等乡镇(街道)卫生院改扩建工程,启动其他乡镇(街道)卫生院标准化建设项目申报工作。加强公共文化基础设施建设。坚持计划生育基本国策,依法组织实施“全面两孩”政策,促进人口均衡发展。
  5.加快完善社会保障体系。深入实施“全民参保登记计划”,稳步推进机关事业单位养老保险制度改革,着力做好机关事业单位和失地农民参加养老保险等工作。完善最低生活保障制度,推动社会保障由“制度全覆盖”实现“人群全覆盖”。推进江州区康复托养服务中心建设。全面实施残疾人“两项补贴”制度、无障碍改造等助残项目。加快推进保障性住房安居工程,争取年内竣工保障性住房384套,完成1820户农村危房改造。
  6.加强和创新社会治理。深化“平安江州”建设,发展和巩固江州区团结和谐的社会生态,进一步提高群众安全感和满意度。推进“七五”普法,营造全民主动学法、自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。加快社会治安立体化防控体系建设,严密防范、依法惩治各类违法犯罪活动,加强反恐反邪教工作。严格落实安全生产责任制,坚决防范和遏制重特大事故发生。加强应急设施建设,健全应急机制,增强处置能力。加强食品药品监管工作,强化源头预防。完善公共法律服务体系,进一步畅通信访渠道,确保江州区社会大局和谐稳定。
  此外,充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会、社科联等群团组织的作用,做好编制、审计、监察、统计、物价、气象、水库移民、外事、侨务、宗教、粮食、民族、供销、防震减灾、地方志、档案、机关后勤、城镇集体工业联社等工作。巩固“双拥共建”成果,支持国防和军队建设,做好国防教育、民兵预备役工作,加强国防动员和国防后备力量建设,推动军民融合发展。

三、全面加强政府自身建设

  站在新的起点,面对新的形势,我们要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,全面加强政府自身建设,努力提高新常态下推动发展的能力和水平,努力打造人民满意政府。
  (一)坚持依法行政,提升公信力。依法配置权力,完善政府及乡镇(街道)权责清单编制,厘清政府权责边界。依法行使权力,严格落实行政执法责任制,加强行政执法人员资格管理,规范执法程序和行为。依法监督权力,自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督。高度重视人民群众监督和新闻舆论监督。广泛听取各方意见建议,完善民情反馈机制,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。牢固树立法治意识,严格依法办事,坚决纠正不作为、乱作为,坚决惩处失职、渎职行为。完善政府法律顾问制度,坚持重大行政决策集体讨论决定,加强重大决策合法性审查和风险评估、执行效果评估。
  (二)坚持高效施政,提升执行力。推进行政审批制度改革,完善限时办结、首问负责、效能考评等制度,提高行政效能。深入推进政务公开,及时回应社会关切,让权力在阳光下运行。强化政府部门协调配合,严格执行工作责任制,实行清单管理,推动干部在一线工作,任务在一线落实,问题在一线解决。进一步精简会议和文件,规范评比达标活动,推动工作重心更多地投入到基层一线和狠抓落实上。
  (三)坚持从严治政,提升约束力。坚持把纪律挺在前面,健全惩治和预防腐败体系,深入查处发生在群众身边的腐败问题和不正之风。严格落实中央“八项规定”,持之以恒纠正“四风”。拓展“两学一做”学习教育成果,在窗口服务行业和基层一线岗位推行党员干部“负面言行清单”工作,强化干部自律自省意识。将财政资金更多投向民生保障和公共服务领域,让人民群众共享改革发展成果。强化行政监察、审计监督和财政监管,完善廉政风险防控体系,促进干部清正、政府清廉、政治清明。
  各位代表!目标已经明确,关键在于落实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和江州区委的坚强领导下,在江州区人大、政协的监督支持下,不忘初心、继续前进,不辱使命、抢抓机遇,不畏艰险、奋力拼搏,为实现与全国全区全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!

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