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江州区人民检察院工作报告

时间: 2016-03-11 10:12 来源:新江州

江州区人民检察院工作报告

——2016年3月1日在江州区第三届人民代表大会第六次会议上

江州区人民检察院检察长  周永贤

各位代表:

  现在,我代表江州区人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请江州区政协委员和列席会议的同志提出意见。

2015年检察工作回顾

  2015年,江州区人民检察院在江州区委和上级检察机关的正确领导下,在江州区人大及其常委会的有力监督和区政府、区政协及社会各界的大力支持下,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,依照中央、自治区政法工作会议和全国、自治区检察长会议的部署,围绕江州区经济社会发展大局,全面推进依法治国战略部署,主动顺应司法体制改革新形势新要求和人民群众的新期待,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项检察工作取得新进展。一年来,共有25个集体和个人荣获表彰、记功,其中荣获自治区集体三等功1次,荣获自治区个人三等功1人。职务犯罪预防工作成效显著,报送的《2014年度惩治和预防职务犯罪年度报告》获评自治区检察机关第五届预防职务犯罪“优质惩治和预防年度综合报告”;向宁明县旅游局发出的检察建议荣获“全区精品检察建议提名奖”;向中共江州区委组织部提出的检察建议荣获“全区优质检察建议”等。

  一、注重融入大局,主动适应经济社会发展

  主动适应经济发展新常态,勇于担当,正确处理依法办案与服务大局的关系,努力维护经济社会持续健康发展。 

  服务重点项目,促进经济发展。以江州区委工作部署为重点,主动适应经济发展新常态,紧紧围绕推进项目建设和经济社会发展,在执法过程中敢于担当,在办理驮灶屯、驮逐屯部分群众妨害公务、聚众扰乱社会秩序案件中,适时介入,引导公安机关侦查取证,依法批准逮捕了犯罪嫌疑人,有力遏制了事态的发展,维护了社会的和谐稳定。在办理江州区江南街道新民社区三卡屯等6人聚众扰乱社会秩序案,坚持“高度重视,积极应对,慎重处理,依法办案”的原则,全程跟踪办案各个环节,及时汇报、沟通、协调,快速而慎重地依法批捕6名犯罪嫌疑人,树立司法权威。之后注重化解群众矛盾,促使犯罪嫌疑人知错悔改,配合政府依法开展征地拆迁安置工作,从而有效化解了长达8年的矛盾纠纷,提升群众遵纪守法,依法办事的意识。将服务措施落实到执法环节中,助推江州区政府顺利完成了园博园征地拆迁、棚户区改造等城市项目建设任务,保障城市建设的土地储备,服务效果显著。

  服务城市治理,优化发展环境。为加强生态环境、交通环境的司法保护,我院派员加强对江州区行政机关行政执法行为的监督,通过与行政执法机关的沟通联系,整合行政执法与刑事司法的共同资源,集中开展左江河网箱养鱼清理、非法采砂、三轮车非法载客及违建拆除等行动,形成依法治理的合力,促进各专项活动依法扎实有序开展,服务“美丽”江州,维护了生态环境及交通环境的安全,服务城市管理,保障人民群众的合法权益。

  服务民生工程,打造民生检察。一是严肃查办损害群众利益的职务犯罪。全年共查办了涉及育林基金、征地拆迁等支农惠农领域的职务犯罪案件6人。二是积极参与扶贫开发工作,派出1名干警驻贫困村任第一书记及4名干警组成工作队深入到挂包村宣传国家扶贫政策,认真落实精准扶贫专项工作。联系相关部门解决贫困村屯污水排放、垃圾池修建及道路建设等工作,切实为贫困村屯排忧解难。

  二、注重依法履职,积极维护社会和谐稳定

  坚决贯彻党中央关于建设平安中国的重大部署,依法履行批捕、起诉等职责,全面贯彻宽严相济刑事政策,重视化解社会矛盾,有效维护城区和谐稳定的良好局面。

  惩治刑事犯罪维护和谐稳定。为适应构建和谐社会的要求,我院以盗窃、抢劫等严重危害人民群众生命财产安全的犯罪,以及严重危害国家安全、破坏市场经济秩序犯罪为重点,以保证案件质量为前提,依法快捕快诉,保障国家和人民安全。全年共批准逮捕167件274人,提起公诉236件311人,不起诉8件12人。出庭支持公诉194件262人,有效地打击了刑事犯罪。

  全面贯彻宽严相济刑事政策。推进刑事和解、检调对接机制建设,对民事申诉案件和轻微刑事案件,积极促成当事人达成和解。加强案件羁押必要性审查工作,对涉嫌犯罪但无逮捕必要的作出不批捕决定,全年不批捕29件51人;对犯罪情节轻微、依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的,决定不起诉8件12人。如吴堪吉行贿案,吴堪吉为隆林县重点企业电解铝厂8亿多资产投资人,其认罪态度好,并积极配合侦查。因涉及企业生产生存问题,我院主动到隆林县调研,该县党委政府很希望吴堪吉配合侦查后能得到从宽处理。我院报自治区院批准后依法对其作不起诉处理,该案处理充分体现了宽严相济政策和服务经济相结合的办案理念。

  着重做好社会矛盾化解工作。建立涉法涉诉信访导入、纠错、退出机制,引导当事人在法治轨道上表达诉求、维护权益。完善远程视频接访工作机制,积极推进与上级检察机关的全面贯通,方便群众就地反映诉求,努力把矛盾化解在初访环节。2015年共接收群众来信来访48件52人,其中来信8件,来访40件;检察长接待来访群众18人次,接待并批办案件2件。办理国家司法救助案件2件3人,救助金额共2.6万元。其中2人各8000元、1人10000元。

  三、注重使命担当,肃贪反腐惩防职务犯罪 

  2015年,我院从反腐新形势和新任务出发,坚持“零容忍”的态度不变,主动适应反腐“新常态”,继续加大打击和预防职务犯罪力度。

  保持反腐高压,坚决惩治腐败。坚持有腐必反、有案必查,立案侦查贪污贿赂犯罪案件8件11人(其中大案7件7人,大案率87%)、渎职侵权犯罪案件2件2人。如在人民群众高度关注、反映强烈的涉农惠民领域中查处了岑超平等4人贪污征地补偿款案、在医疗卫生系统中查处了崇左市检察院交办的龙州县人民医院原院长黄海平受贿案等。主动适应追逃工作新形势新变化,增强主动性,结合宽严相济政策,督促了郑某、涂某等6名涉案人员先后来我院投案自首,追逃效果显著。积极配合自治区检察院专案组查办广东省政协原主席朱国明涉嫌受贿罪、巨额财产来源不明罪案件,我院办案人员弘扬敢于担当、勇于奉献的精神,协助完成大量取证工作,得到自治区检察院反贪局的肯定。

  重视预防工作,遏制新生腐败。坚持关口前移,加强职务犯罪预防工作,充分运用年度报告、专题报告、检察建议等方式,加强监督、完善制度、堵塞漏洞,推动源头治理。针对查办的职务犯罪案件深入分析系统性、行业性、区域性职务犯罪的特点和原因,提出防治对策建议。我院的《2014年度惩治和预防职务犯罪年度报告》和向江州区委组织部提出的检察建议分别获评自治区检察机关第五届预防职务犯罪“优质惩治和预防年度综合报告”和“优质检察建议”。广泛开展警示教育和预防宣传。在崇左人民会堂和火车站广场利用LED显示屏,滚动播放预防职务犯罪的名言警句和警示短片,积极推进预防职务犯罪公益广告进广场、进车站、进社区入村屯。积极组织案发单位观摩庭审现场,着力提高廉洁从政意识。如在办理江州区强胜村委会主任黄红宽受贿案中,我院组织江州区各村委(社区)党支部书记、主任150余人参加旁听观摩,并向前来旁听的农村基层干部发放《预防农村“两委”人员职务犯罪检察提示手册》,把预防工作贯穿到农村工作中。

  四、注重诉讼监督,切实维护司法公平正义

  严格执行修改后的三大诉讼法,坚持敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督,全面履行诉讼监督职责。

  加强刑事诉讼监督。一是强化对侦查机关立案、侦查活动进行监督。重点监督纠正刑讯逼供、滥用强制措施等问题,依法对违法情况提出纠正意见。二是强化审判监督。重点监督法庭审判程序是否合法,向法庭提出量刑建议,对案件审判逐案进行了实体和程序审查。

  加强民事和行政诉讼监督。组织对民事、行政诉讼案件进行审查,重点审查案件事实和程序,根据事实是否清楚、程序是否合法,对案件依法作出支持或者不支持抗诉决定,同时积极向当事人做好释法说理,息诉服判工作。

  五、坚持党的领导,保障检察职权正确行使

  坚定不移地坚持党的领导,自觉接受外部监督,加强内部管理,顺应检察工作新要求。

  坚持党的领导,推进依法治国。坚持党的领导贯彻在检察业务工作中,按照区委的工作部署,把打击犯罪、维护社会稳定、服务“三角一圈”等工作落到实处,积极为党委出谋划策,推动依法治国方略的贯彻实施。

  坚持对人大负责,接受人大及社会各界监督。积极配合崇左市、江州区人大对检察机关公正司法专项督查,对照人大代表、政协委员及社会各界人士提出的意见建议,坚持边查边改、到案到人,建立完善规范办案程序、评查案件质量、保障律师执业等工作制度,积极邀请人大代表、政协委员对有重大影响的个案参与旁听、列席讨论,促进检察权依法公正运行。

  加强自身监督,规范司法行为。认真贯彻落实中央政法委和高检院关于开展规范司法专项整治活动。采取案件评查、专项检查等措施全面排查问题,突出解决影响规范司法的业务管理、司法作风等5个方面24个具体问题。加强案件管理,规范适用指定居所监视居住强制措施,确保办案安全。

  六、注重基础设施建设,大力推进科技强检工作

  按照高检院关于“一流”基层检察院建设的标准,不断加强基础设施建设,以科技信息化推动执法规范化、深化执法责任制。我院技侦楼建设期间,自治区检察院崔智友检察长、崇左市检察院黄继平检察长、江州区委黄云革书记多次到建设工地调研,江州区委在财政困难的情况下仍给予追加建设经费700多万元,使办公楼基本建设在三个月内完成并搬迁入住办公。综合检务服务中心项目也已完成主体建设并进入装修阶段。同时,我院加大科技强检力度,进行涉密信息系统分级保护和非涉密检察内网建设,全面运行统一业务应用系统,以信息化促进检察工作发展。加强网络建设,积极推进电子检务系统建设,不断加快科技强检步伐。

  七、注重从严治检,全面加强检察队伍建设

  加强思想政治建设。坚持正确政治方向,组织全院干警深入学习贯彻党的政策纲领,学习习近平总书记系列重要讲话精神和对检察工作的重要指示,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局,紧紧围绕司法为民的工作宗旨和司法体制改革要求,突出从严治检这个关键,深入学习践行“三严三实”,开展“守纪律,讲规矩”活动,大力加强检察队伍建设,树立“人民检察为人民”的良好形象。

  突出 “两个责任”落实。坚定不移地抓党风廉政建设,组织全体干警认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,不断强化廉洁意识,守住纪律底线。签订《党风廉政建设目标责任书》,确保“两个责任”的落实。坚持逢会必讲廉政和作风建设,让党风廉政建设时刻铭记在干警心中。同时开展廉政风险防控机制建设,深化党风廉政建设和反腐败工作,促进公正廉洁执法,提高执法司法公信力和群众满意度,加强过硬检察队伍建设。

  培养任用年轻干部。打破“唯资历论”,通过推进年轻干部“素质提升”、“结构优化”、“实践锻炼”等措施实施年轻干部成长工程,为培养和造就一大批适应转型跨越发展要求的高素质骨干队伍提供了组织保证。2015年,我院有7名年轻检察官担任检察委员会委员,新任的检委会委员平均年龄低至33岁,本科学历以上占85%,研究生3人。其中两名进入党组,使党组班子和检委会班子得到进一步充实。

  各位代表,一年来检察工作取得的成绩和进步,是江州区委和上级检察机关的正确领导,江州区人大及其常委会的有力监督,江州区政府、区政协和社会各界的大力支持的共同结果。各级人大代表、政协委员情系检察,提出了宝贵意见和建议,有力促进了各项检察工作的发展。在此,我代表江州区人民检察院表示衷心地感谢!

  同时,我们也清醒地认识到,检察工作仍然存在不少困难和问题:一是一些检察人员程序意识、证据意识、规范意识没有真正牢固树立;二是运用法治思维和法治方式服务大局、惩治犯罪、化解矛盾的能力有待提升;三是案多人少矛盾更为突出,案前讯问、听取犯罪嫌疑人意见等新增职能难以全面展开;四是基础建设力度还需加大,检务保障、信息化建设和应用水平还不能适应新形势新任务的需要。对此,我们将高度重视,认真加以解决。

2016年检察工作安排

  2016年,是“十三五规划”的开局之年,也是推进司法体制改革和检察改革的关键之年,我院将深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,自觉把检察工作融入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略要求,全面履行检察职能,深入推进检察改革,不断强化从严治检,推动检察工作迈上新台阶,为江州区深入实施“强中兴西活北优南”发展战略,加快构建“三角一圈”科学发展布局提供有力司法保障。

  一是依法打击各类刑事犯罪,服务社会稳定发展。继续加大打击各类刑事犯罪力度,依法履行批捕、起诉等职责。特别是加大对危害国家安全及抢劫、盗窃等严重危害人民群众生命财产安全的恶性刑事案件的办理力度,同时更加关注生态环境、非公经济等领域的司法保护,运用法治思维和法治方式来服务和保障社会发展。

  二是惩治和预防腐败不放松,推进职务犯罪惩防工作。深刻领会习近平总书记在中央纪委十八届六次全会重要讲话中关于反腐败斗争“两个没有变”、“四个足够自信”的重要讲话精神,始终保持查办腐败犯罪的高压态势。紧紧围绕服务脱贫攻坚目标的实现,集中整治和加强预防精准扶贫领域职务犯罪。继续深化职务犯罪预防工作,从源头上遏制和减少职务犯罪。拓展行贿犯罪档案查询应用范围,积极发挥在社会信用体系建设方面的作用。

  三是全面加强诉讼监督,发挥检察职能。深入实施修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法,及时总结修改后的三大诉讼法在实施过程中遇到的新情况新问题,找准监督切入点,全面开展诉讼监督工作,充分发挥宪法赋予检察机关的法律监督职能,切实做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督。通过发挥检察监督权,有效推进社会主义法治国家的建设进程。 

  四是深化司法体制改革,促进司法规范化建设。抓住司法体制改革契机,完善检察院内设机构改革,深入研究建立分工合理、权责清晰、协作紧密、运行高效的内部管理机制。加快推进检察官专业化、职业化进程,通过提升办案主体的职业素养,实现司法规范化。完善司法责任制,科学界定检察官的职责权限,细化落实办案质量终身负责制,从制度上规范司法行为。

  五是抓好队伍建设,不断提升司法公信力。结合规范执法常态化以及自治区检察院即将开展的“学系列讲话、学党章党规、做合格党员”教育活动,把政治纪律与法治信仰教育放在首位,不断提高检察队伍的思想政治素质和职业道德素养。切实加强领导班子建设,严格落实管党治党责任。始终把纪律和规矩放在前面,严格落实党风廉政建设责任制,从严治检、从严执纪。更加自觉地接受党的领导,接受人大代表、政协委员和社会各界监督,保障自身严格公正司法,不断提高司法公信力。

  六是继续完善基础设施建设,倒逼司法行为规范化。积极争取党委、政府和有关部门的支持,进一步加强检务保障工作,全力推进侦查指挥中心、办案工作区、综合检务服务平台等基层设施建设,按照高检院部署,积极推进电子检务建设,夯实检察工作科学发展的基础。努力将信息技术融入检察权运行全过程、各环节,做到全程留痕,倒逼检察司法规范化、正规化。

 

  各位代表,在新的一年里,我们将按照本次大会确定的任务,在江州区委和上级检察机关的正确领导下,在区人大、政府、政协和社会各界的监督支持下,敢于担当,善于作为,狠抓落实,不断开创检察事业新局面,努力为平安江州、法治江州建设和全面建成小康社会做出新的贡献! 

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