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崇左市江州区三届人大四次会议政府工作报告

时间: 2014-02-21 10:34 来源:

 

——2014221日在崇左市江州区

第三届人民代表大会第四次会议上

 

区长  陈光恩

 

 

各位代表:

现在,我代表江州区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席同志提出意见。

 

一、2013年工作回顾

 

2013年是江州区面临严重困难、经历严峻挑战的一年,也是江州区攻坚克难、砥砺奋进的一年。一年来,面对国际国内宏观环境复杂、经济下行压力加大等多重不利因素,江州区各族人民在市委、市政府和江州区委的坚强领导下,科学把握形势变化,积极应对各种挑战,紧紧围绕市委、市政府“两加”、“两成”工作部署,按照“三角一圈”科学发展布局,坚持稳增长、调结构,抓项目、强产业,顺体制、扩城镇,惠民生、保稳定,有力推动经济社会平稳较快发展。全年地区生产总值116.57亿元,增长10.2%;财政收入9.04亿元,增长0.41%;规模以上工业总产值125.1亿元,增长13.3%;规模以上工业增加值46亿元,增长19%;全社会固定资产投资76.7亿元,增长8.2%;社会消费品零售总额20.16亿元,增长14.3%;城镇居民人均可支配收入22034元,增长10.3%;农民人均纯收入7829元,增长13.7%。其中,地区生产总值、规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等指标总量排在全市第1位,农民人均纯收入增幅排在全市第1位。主要经济指标综合考评名列崇左市第一。荣获自治区农业标准化示范区、自治区教育督导优秀县(区)、崇左市建市十周年二等功等荣誉,连续两年被国家水利部列入年度全国基层治水十大经验之一。

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)着力调结构、促转型,在优化升级中产业稳步发展

以强工业、促旅游、重非公为抓手,大力发展蔗糖、锰铝加工、新型建材三大产业,积极培育战略性新兴产业和现代服务业,推动产业结构进一步调整优化。蔗糖循环经济产业链不断拉长,湘桂酵母抽提物项目、崇左东亚蔗糖循环经济综合项目加快推进,全年糖业循环产业产值69.65亿元,增长24.94%锰铝加工产业取得新进展,锰铝科技产业园水电路等设施不断完善,新入驻的富国矿业项目实现开工建设。全年锰加工产业产值8.6亿元,增长16.92%新型建材业取得重大突破,红狮水泥项目进入全面施工阶段,“白黑灰”三大支柱产业结构进一步完善。非公经济加快发展,江州区32家规模以上企业中,非公企业有28家,占规模以上企业总数的87.5%。同时,大禹节水集团、大华农业开发有限公司、大唐现代农业有限公司、耀德国际投资集团等企业的进驻,为江州区优化产业结构、培育新的经济增长点打下了良好基础。三次产业结构比重调整为21.7 : 45.9 : 32.4,全部工业增加值占GDP比重突破40%,达40.68%,标志着江州区的工业化正由初期阶段向中期阶段迈进,进程将进一步加快。

(二)着力抓项目、重招商,在扩大投资中积蓄发展后劲

我们围绕“三角一圈”科学发展布局,突出抓好产业、交通、城建、园区基础设施等重大项目建设,落实处级领导联系推进重大项目责任机制,促进了一批重大项目开竣工。全年推进红狮水泥、湘桂酵母抽提物、锰铝科技产业园道路、各乡镇电路改造等27个续建和新开工工业交通项目;推进驮卢逐盎万亩甘蔗高产创建基地、大华年产3万头优质肉牛养殖加工基地、广西甘蔗高产高效现代集成技术中心等25个续建和新开工现代农业项目;推进“江州汇豪城”、凯隆国际大酒店、丽江新区路网等17个城建项目;推进薄弱学校改造计划、乡镇给水系统改扩建等16个民生项目;推进黑水河文化旅游综合开发等4个文化旅游项目。同时,新签约重大项目15个,合同总投资128亿元,同比增长261.7%。招商引资到位资金52亿元,完成市下达任务的147.6%

(三)着力抓创新、强科技,在创新发展中树立广西现代农业新标杆

我们坚持以富民利民为出发点,以土地流转为突破口,以高效节水灌溉工程为主抓手,引导工商资本到农村发展适合规模经营的现代种养业,向农业输入现代生产要素和经营模式。持续推进了土地规模流转整合。坚持“依法、自愿、有偿”的原则,全年累计流转整合土地16万亩,为促进江州区现代农业发展夯实基础。初步构建了新型农业经营体系。引进大华、大唐、壮糖、格霖、华茵等一批农业龙头企业,参与现代农业建设。大华年产3万头肉牛养殖加工项目建成后,将成为广西最大的肉牛养殖科研基地。推进大唐公司建设的甘蔗技术研发中心、机械化服务中心、技术培训中心、甘蔗育苗中心、万亩高产高效甘蔗种植示范基地、生物肥料和饲料加工等6个子项目开工建设。初步实现了甘蔗良种规模化繁育。自主繁育推广的壮糖1号、大唐1号等甘蔗新品种,比普通甘蔗品种增产三成以上,成为目前广西最高产的甘蔗品种之一。率先推行了甘蔗收获机械化。引进广西收获农机服务有限公司,对3万亩甘蔗实施机械化收割,成为广西甘蔗大规模机械化收割先行者。创新推广了“甘蔗—马铃薯”间套种模式为崇左市乃至广西甘蔗产区农业创新发展提供了新的标杆。全市2013年秋冬种暨甘蔗生产机械化收获现场会在江州区召开,经验做法在全市推广。此外,依托资源、产业优势,建设现代生态农业旅游示范区。在众多利好因素的推动下,甘蔗支柱产业地位进一步巩固,预计2013/2014榨季入厂原料蔗达520万吨以上,比上榨季增加12万吨以上。粮食种植面积和产量超额完成任务,造林绿化任务全面完成。龟鳖、山羊等优势特色养殖持续强劲发展。江州区农业正由传统向现代化加快迈进。

(四)着力抓改革、破瓶颈,在体制理顺中激发动力活力

我们坚持把理顺市区管理体制作为工作的重中之重,市区体制关系得到进一步理顺。崇左市明确将国土、市政、环卫、园林绿化、城市管理等事权下放给江州区。及时成立了江州区国土资源局、市容市政管理局、旅游局。进一步完善了崇左市与江州区财税分配关系。

(五)着力抓规划、强推进,在完善基础设施中加快文化旅游产业发展

我们围绕“一带一园一河一岛”(“一带”是指:左江流域生态文明示范带,“一园”是指:白头叶猴科普示范园,“一河”是指:黑水河,“一岛”是指:桃花岛)的文化旅游产业发展思路,先后聘请了浙江大学、清华大学规划团队对现代观光农业和黑水河旅游景区进行科学规划。黑水河文化旅游综合开发、大华农业生态旅游示范园等文化旅游项目实现开工建设。江州区国际书画艺术研究会创作基地、江州区文化广场等项目前期工作加快推进。举办了翰墨江州当代国画名家百幅作品展。拉开了江州区文化旅游产业跨越发展的序幕。

(六)着力抓管理、强保障,在服务城市中推进市区融合发展

我们坚持管理城市、服务城市与壮大江州三大职能一肩挑。全年累计为城南科教片区、水口湖片区等市级重大项目征地4000多亩,拆迁2.1万平方米。金鸡麦那新村等9个安置点开工建设1018户,其中完成封顶561户,已入住350户,道路、排水等配套工程加快推进。开展“强化城市管理·共建美丽江州”活动,打响了城市管理“第一仗”。做大政府投融资平台,获得建设银行融资授信2.3亿元,全面启动了驮卢镇新型城镇化综合开发建设。“江州汇豪城”主体楼房全部封顶并陆续交付使用;丽江新区13条路网全面建成,宏湖一品、鑫盟龙发等房地产项目加快推进。投入3000多万元推进全部892个自然屯的环境综合整治,打造了那糯、新庆等一批社会主义新农村综合示范点,形成“江州百里清洁乡村示范长廊”

(七)着力抓投入、办实事,在改善民生中增进社会和谐

全年民生领域财政支出达4.1亿元,比2012年度增加1.9亿元,增幅86.36%,总量和增幅均创历年新高年初承诺的社保惠民、健康惠民、教育惠民等11件为民办实事工程全面或超额完成新一轮扶贫开发攻坚战取得新进展;进一步加大教育投入,学前教育三年行动计划取得较好成效,中小学校教育教学设施进一步完善,教育教学质量继续保持在全市前列;开设特殊教育学校,结束了江州区没有特殊教育学校的历史。完成农村危房改造1600户,新建保障性住房434套,享受廉租住房租赁补贴598户;将1479929301名城乡居民纳入最低生活保障,基本实现动态管理下的应保尽保。投资3600万元完成8个建制村54.6公里村级主干道硬化工程;新增8个建制村通硬化路,通村硬化率达77.6%。推进医药卫生体制改革,实现国家基本药物制度在基层的全覆盖;新型农村合作医疗参合率达98.08%连续8年超额完成任务。城乡居民社会养老保险惠及群众11.9万人。城镇新增就业4124人,城镇登记失业率保持在2.6%以内,控制在上级下达的任务范围内。建成一批村级公共服务中心和篮球场,农村文化基础设施进一步完善。人口自然出生率、人口性别比等主要指标均控制在任务范围内。严格落实安全生产责任制,安全生产、食品药品安全形势持续稳定向好。深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作,积极稳妥化解一大批信访积案。完善应急管理机制,大力推进民族团结进步模范区建设。江州区社会动态七项指标连续两年排在全区前列、全市第一,自治区深化“平安广西”建设会议到江州区现场观摩。

(八)着力抓落实、强服务,在改进作风中提高行政效能

身体力行、全面落实中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,认真查摆“四风”方面突出问题,精简会议活动、文件简报,“三公”经费核减15%。政务服务水平进一步提升。办理人大代表建46件、政协委员提案58件,办复率100%认真执行“无会周”、“无扰周”、领导干部“驻村蹲点”制度,深入基层一线,开展“驻村联户、拜师助民”活动,把“无会周”、“无扰周”变成为民办实事、解难事的“服务周”、“惠民周”,《人民日报》给予专题报道。

此外,编制、统计、审计、气象、地方志、法制、水库移民、粮食、司法、供销、调处、保密、档案、民族、物价、宗教、侨务、机关后勤、防震减灾、党史、集体工业联社等工作取得新进展,工会、共青团、妇联、残联、文联、工商联、科协等群团组织作用进一步发挥,国防动员、双拥、民兵预备役工作进一步加强。驻江州区人民解放军、武警官兵在维护稳定和支持地方建设中发挥了重要作用。

各位代表,在严峻复杂的环境下,我们顶住了压力,经受住了考验,虽然个别经济指标增速有所放缓,但总体的质量效益提升了、结构优化了,为江州区调结构、促改革、强后劲打下了更坚实的基础,成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果,是区委总揽全局、科学决策的结果,是区人大及其常委会依法监督和人民政协民主监督的结果,是江州区各族人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此,我谨代表江州区人民政府,向辛勤工作在各战线的工人、农民、知识分子、干部和社会各界人士,向驻江州区人民解放军、武警部队官兵,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

同时,我们也清醒地看到,江州区保持经济长期较快增长的动力较弱;财政增收难度加大,收支矛盾仍然突出;城镇化水平不高,旧城区改造的任务还比较艰巨;农民持续增收难度加大,城乡居民生活水平较低;社会保障、医疗、教育、扶贫等亟待解决的问题还比较多,民生工作仍需持续推进;我们要以对人民高度负责的态度,扎实做好工作,努力解决存在的问题,决不辜负江州区各族人民的期望!

 

二、2014年工作安排

 

2014年是深入贯彻党的十八届三中全会精神,全面深化改革和实现跨越发展的开局之年。我们既面临挑战,更面临难得的历史机遇,必须振奋精神、凝心聚力、突出重点、狠抓落实,牢牢把握工作主动权。今年政府工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神及中央、自治区、崇左市经济工作会议精神,坚持“稳中求进”总基调,紧紧围绕崇左市委、市政府“两加”、“两成”中心工作,以改革为统领,加快构建“三角一圈”科学发展布局,抓项目、强产业、夯基础、促旅游、重非公、兴教育、保民生,推进新型城镇化建设,切实加强生态建设和环境保护,按照“白”、“黑”、“灰”、“绿”四大产业格局,做强蔗糖业,做大锰铝业、新型建材业,培育文化旅游业,不断做大经济总量,切实提高经济发展的质量和效益,努力实现江州区经济持续健康发展、社会和谐稳定。

主要预期目标是:地区生产总值增长10%;财政收入增长6%规模以上工业总产值增长17%全社会固定资产投资增长14%;社会消费品零售总额增长13%外贸进出口总额增长15%城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长11%;完成崇左市分解下达的减排任务;九年义务教育巩固率87%;人口自然增长率控制在8.8‰以内;城镇登记失业率控制在2.5%以内。

为实现以上目标,今年我们将重点抓好以下八个方面工作:

(一)以改革创新为动力,不断增强经济社会发展活力 

改革是最大动力,也是最大红利,要坚持将改革贯穿于经济社会发展始终。按照中央、自治区和崇左市的统一部署,2014年江州区将重点推进七个方面的改革:

深化行政审批制度改革。推进工商注册制度由“先证后照”改为“先照后证”,由注册资本实缴登记制改为认缴登记制。把婚姻登记、农民建房审批、计生服务、养老医疗等事项,以授权或委托的形式向乡镇(街道)下放。推进事业单位分类改革和社会组织管理改革。

深化财税体制改革。扩大“营改增”范围,推进消费税、资源税等税收进度调整和改革,清理规范财税优惠政策,扩大小微企业税收优惠政策的范围。稳步推进政府购买公共服务工作。推进财政预决算公开,强化预算绩效管理。逐步理顺事权和财权关系,促进事权与支出责任相匹配。

深化市区体制改革。在去年的工作基础上,继续加强与上级职能部门沟通,细化国土资源管理、城市规划、城市建设管理的权责利划分内容。

深化投融资体制改革。研究制定公共资源特许经营权管理办法,广泛吸引社会资本参与投资。抓好大州、江洲农业开发公司等投融资平台建设,优化投融资格局,增强融资能力和竞争力。

深化国有企业改革。推进医药公司、淀粉厂等老国企改制,进一步深化左江、新和华侨农场体制改革。

大力发展非公有制经济。鼓励、支持和引导非公有制经济发展,促进非公有制经济产业层次和企业素质提升,进一步扩大非公有制经济的规模和总量。

深化基层水利服务体制改革。恢复健全乡镇水利工作机构,推进国有水管单位体制改革和农村小型水库管理体制改革,完善农用水合作组织体系,加强县级抗旱服务队建设。

(二)以新型工业化为主导,加快产业结构优化升级

深入贯彻落实自治区、崇左市工业发展大会精神,坚持做大总量和优化结构并重,以项目建设为抓手,推进“特色产业强区”建设,推动产业结构优化升级。

做大做强做优工业。坚持走循环经济发展道路,通过抓好一批重大工业项目,培育一批大型企业,增强对工业经济的拉动作用。进一步拉长蔗糖产业链,重点推进崇左东亚蔗糖循环经济综合利用、大明生活用纸加工工业园等重大项目建设。着力打造绿色锰铝深加工产品基地,加力扶持园区内企业发展,推进富国褐铁矿磁化科技等项目建设,大力引进锰产品下游项目。大力发展新型建材产业,加快推进红狮新型干法水泥项目建设,确保年内建成投产。2014年完成规模以上工业总产值143亿元以上,规模以上工业增加值50亿元以上,工业固定资产投资17亿元以上,企业更新改造完成18亿元以上。

全力抓好项目建设。围绕重点领域,继续加强重大项目建设力度,发挥投资对经济增长和结构调整的关键性作用。2014年,统筹推进116个项目,计划投资232亿元,其中自治区统筹推进项目1个,市级统筹推进项目10个。加快推进大华年产3万头优质肉牛养殖加工基地30个在建项目,湘桂酵母抽提物等项目年内建成投产。全力促成新泽醋酸乙酯等20个项目年内实现开工建设。完成项目储备66个,总投资177亿元以上。力争把黑水河文化旅游综合开发等项目纳入自治区统筹推进盘子。

提升园区承载能力。完善锰铝科技产业园、湘桂循环经济产业园基础设施,加快推进新和工业大道建设加紧推进大华、大唐、大禹及收获公司等现代农业企业入园发展,推动科技研究推广与农业循环经济、农业装备制造产业的融合发展,打造江州农业科技产业园。全力以赴在新和镇培育壮大一批关联性强、成长性高、发展前景好的龙头企业,科学布局集农工商旅于一体,科服贸一条龙的产业集群。

提高招商引资实效。做好签约项目的跟踪服务,促使项目早日落地。重点引进商贸物流、现代农业、锰深精加工等相关项目,谋划包装板利乡机动车驾驶员考试基地综合服务产业开发、那隆镇生态有机食品综合开发等项目。全年力争完成实现利用外资1200万美元,利用内资35亿元,引进5000万元以上项目5个,新引进国内500强企业1个、外资企业项目1的目标任务。

(三)以深化农村改革为统领,加快现代农业创新发展步伐,促进农业增效、农民增收

深入贯彻落实2014年中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》精神,围绕农民收入倍增计划,深化农村改革,加快构建现代农业经营体系,努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的新型农业现代化道路。

深化农村综合改革。牢牢抓住允许转包耕地、出让宅基地、农村集体建设用地和城市建设用地可同地同权同价这“三大红包”所带来的机遇,积极引导和鼓励土地经营权向新型主体流转。健全完善农村产权流转交易平台。大力发展家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式。开展农村土地经营确权登记工作,完成11个点共2万亩的试点任务。加大推进土地整合流转力度,推动土地流转由数量向质量转变,全年完成14.5万亩“小块并大块”土地整合目标。

切实保障粮食安全。确立粮食面积底线,确保全年粮食播种面积20万亩以上,其中水稻种植面积9.8万亩以上,粮食总产量6万吨以上。

以新型农业经营体系为载体,努力构建现代农业产业科技创新体系。以深入实施蔗糖产业“4331”工程为抓手,以广西建设500万亩优质高产高糖糖料蔗基地为契机,努力构建现代农业产业科技创新体系。重点推进八个农业项目建设。一是推进大唐公益片区甘蔗良种良法种植万亩基地建设,打造广西最大的甘蔗良种育繁推基地;二是推进广西甘蔗高产高效现代化生物肥中心、植物营养中心、生物饲料加工厂项目建设,结合大华肉牛养殖项目,打造江州区甘蔗肉牛新品牌;三是推进大唐甘蔗技术培训中心项目建设,引领广西甘蔗技术推广新潮流;四是推进广西收获公司甘蔗机械化服务中心项目建设,树立广西甘蔗生产全程机械化新样板;五是推进大禹现代农业装备制造项目建设,依托大禹上市公司雄厚的资金和技术保障,为广西500万亩甘蔗高效节水灌溉项目的实施做好技术支撑、设备保障和售后服务,打造广西最大的甘蔗节水灌溉产业设备制造基地;六是推进大华生态农业示范园项目建设,融入黑水河文化旅游综合开发,为江州旅游开发注入新鲜活力;七是推进那糯片区现代农业循环科技产业园项目,构建以甘蔗为主体的种养循环一体化发展新模式;八是推进江州现代农业金融服务中心项目,整合支农金融资源,构建全新的支农信贷平台,为江州区现代农业注入不竭的资源、资金。通过建设八大农业项目,使江州区成为广西乃至全国现代农业创新发展示范区。

加快推进畜牧业产业化进程。以肉牛养殖项目为龙头,大力推行“农户分散饲养、公司集中育肥”的养殖模式,着力构建“公司+基地+农户”、产销、牧工贸为一体的畜牧业产业格局。大力发展孔雀、雁鹅、火鸡、山羊等特种养殖。全面完成“中央财政现代农业优势水产品产业”、龟鳖良种繁育和淡水鱼养殖基地扩建等项目建设。(特色养殖的具体项目,肉牛养殖项目今年主要抓的工作任务)

实施“菜篮子”工程。抓好广西绿标江州镇隆基垌蔬菜基地、驮卢镇连塘村农业科技示范园建设。大力推行“甘蔗—马铃薯”间套种模式。

(四)以新型城镇化建设为引领,提升城乡统筹发展水平

深入贯彻落实中央城镇化工作会议、自治区和崇左市经济工作暨城镇化工作会议精神,围绕“三角一圈”科学发展布局,走出一条具有江州特色的新型城镇化道路。

实施中心城区带动战略。突出中心城区带动作用,加快丽江新区建设步伐,推进凯隆酒店、文化广场、国际书画院、房地产、丽江高端商业区、丽江农贸市场及安置小区、左江河沿岸景观改造等项目建设。大力实施旧城区改造工程,推进壶城棚户区改造,规划实施江南路、新民路、沿山路等主要路段的综合整治改造。盘活旧城区闲置土地。督促建设单位做好“江州汇豪城”项目建设工作,力争年内全部竣工并交付使用。按照“产城一体”发展思路,主动参与和融入崇左市工业园区建设,加强江州镇、濑湍镇和3个街道的基础设施和市政管网建设。

推动小城镇组团式发展。推进以驮卢镇、新和镇、罗白乡为重点的三个城镇组团建设。着力打造一批旅游带动型、产业带动型、交通枢纽带动型等特色小城镇。在驮卢组团,加快推进新区开发、旧城修复改造、房地产开发、集镇基础设施功能配套等新型城镇化综合开发建设,促进驮卢集镇与左江华侨农场融合发展,传承驮卢古镇历史积淀,重振“百年商埠”,打造新型城镇化建设样板。发挥那隆镇山区农林产品优势,打造生态农业小城镇。宣传包装左州镇金山节等民俗文化品牌,打造民俗文化特色小城镇。在新和组团,推进新和镇酒精厂、淀粉厂搬迁改造,整治集镇环境,规划建设新和综合经济开发区,推进新和集镇与新和华侨农场融合发展,打造“广西工贸强镇”升级版。在罗白组团,发挥交通优势,加快完善罗白乡集镇基础设施,规划建设综合物流园区和农产品深加工基地,打造商贸流通小城镇;板利乡依托崇左市机动车驾驶员考试基地形成的车流人流密集优势,打造商贸服务小城镇。

完善城乡道路交通网络。争取崇左至驮卢二级公路年内竣工。配合推进崇左至靖西高速公路、崇左至水口高速公路、驮卢至大新二级公路等重大交通项目建设。推进县乡联网公路工程、千村公路通畅工程和乡村道路连通工程、老旧县乡油路提级改造工程。

深入开展“美丽广西·清洁乡村”活动。今年重点推进生态乡村建设。抓好新和镇国家级生态乡镇创建工作,建成25个美丽乡村示范村,基本实现20公里范围内农村垃圾“村收、镇运、区处理”模式全覆盖,以点带面、提升农村人居环境水平。

广泛实施城乡建设用地增减挂钩试点。将零散闲置的土地、空心村、废弃的工矿企业、地质灾害隐患点等复垦为农用地,流转出土地指标用于城镇化建设。

(五)以文化旅游产业为突破,打造产业发展新格局

深入贯彻落实自治区和崇左市旅游发展大会精神,把文化旅游业摆在更加重要的位置,发挥资源优势,挖掘旅游潜力,加快构建文化旅游发展新格局,打造经济增长新引擎。

着力抓好旅游项目建设。加快推进黑水河文化旅游产业综合开发项目,年内启动游客服务中心、旅游度假酒店和世界高校产学研基地等三个子项目建设。加快推进白头叶猴科普示范园、农业生态旅游示范园、江州国际书画艺术中心暨中国国际书画艺术研究会创作基地建设。加大项目储备力度,着手规划甘蔗主题公园、黑水河水上乐园等文化旅游产业项目。

加快打造旅游精品路线。积极融入崇左市“五个100公里”精品旅游线路建设,配合推进崇左市区至南宁“100公里”绿色生态大通道旅游线、崇左市区至宁明“100公里”文化左江旅游线、崇左市区至龙州“100公里”脉水河风光旅游线建设。以左江为主轴线,以驮卢镇为中心,深度整合左江旅游资源,筹建驮卢文化休闲古镇。

大力开发文化旅游资源。深入挖掘提炼“金山节”、“龙舟赛”、“壮族三月三歌坡节”等文化内涵,打响2个以上具有江州区特色的民族文化品牌。在城区3个街道打造各具特色的社区文化。抓好“灰姑娘”故事发源地江州非物质文化遗产申遗工作,配合崇左市做好花山文化建设工作。

(六)以城市管理为抓手,全面提升城市功能品位

把更多的人力、物力、财力投入到城市管理工作中。全力抓好征地拆迁安置。推进崇左城市工业园区、科教片区、水口湖片区、驮灶片区等1.5万亩征地拆迁工作。加快推进金鸡麦那新村、台村、卜弄、五龙、冲塘、中渡、三卡等9个安置小区建设。强化市容市政管理。集中开展以“整洁·文明·秩序·奉献”为主题的“强化城市管理·共建美丽江州”活动,着力解决城区环境卫生、市容秩序等问题,加大违法占地、违法建设(简称“两违”)打击力度,创造干净整洁、通行顺畅、文明和谐的城区环境。力争用一年时间,使城区环境大为改观,城市管理水平再上一个新台阶,城市面貌焕然一新,展现“美丽江州”新形象。健全城市管理长效机制。加大对市政基础设施建设维护、市政管理装备器材更新和市政执法人员培训等投入力度。加快城市管理网格化、精细化制度建设,对群众反映强烈的“两违”现象、占道经营等问题保持常态化监控,做到早发现、早整治、见成效。

(七)以增收节支为重点,切实增强财政保障能力

加大财源培植力度。充分发挥财政职能作用,统筹运用资金、政策、服务等多种手段,不断加大对重点项目、重点企业和工业园区建设的支持力度,着力培植一批骨干财源。坚持依法治税。强化措施,加强重点税种、重点行业和重点企业的税收管理。确保全面完成或超额完成财政收入任务。积极争取各类奖励补助政策,多渠道缓解财政困难。严格控制“三公”经费支出。全面推进“三公”经费公开,严格控制公用经费和一般性支出,把支出的重点向“三农”倾斜,向社会事业发展薄弱环节倾斜,向公共服务和改善民生倾斜。推进政银企合作。促进政银企对接,争取金融机构对项目建设的支持,着力打造“信用江州”,优化金融生态环境,大力培植信用企业,促进银企合作“双赢”。

(八)以民生改善为根本,着力提升人民群众幸福指数

集中财力努力解决教育、扶贫、卫生等群众关心、社会关切的民生问题,让改革发展成果更加惠及百姓。

全面振兴教育事业。牢固树立“不建楼堂建学堂”理念,全面贯彻落实自治区教育发展大会、教师工作会议精神。多渠道筹措资金,在城区范围内改扩建江南中学等5所中小学新建1所中学、1所小学1所幼儿园。加大与名校合作,提升办学能力水平。加快城区义务教育学校标准化建设,打造一批自治区级标准化示范性中小学校。改扩建乡镇中心幼儿园,建设一批村级幼儿园,全面完成学前教育三年行动计划。加大特殊教育投入力度。加强教师队伍建设,通过引进、招聘编外人才及特岗教师等方式充实教师队伍,注重加大教师培训力度;下大力气解决教师工资待遇、职称评审、住房安置等一批实际问题。

大力发展科技事业。以争创全国、全区科普示范区为契机,打造创新型江州。加强产学研结合,开展农业实用科技推广普及应用。抓好发明专利申报工作,完成2个以上自治区级的科技项目申报工作。

加快发展医疗卫生事业。年内开工建设江州区人民医院,推进江南社区卫生服务中心建设,力争年底建成独山、佛子社区卫生服务中心;全面推进食品药品监管体制改革,充实江州区食品药品监督管理局队伍。新农合参合率继续保持在95%以上。

扎实做好人口计生工作。坚持计划生育基本国策不动摇,努力完成上级下达的各项指标任务,巩固和提升免费孕前优生健康检查和人口计生信息化建设工作成果,争创国家级计划生育优质服务先进县(区)。稳步推进人口计生机构改革。贯彻落实中共中央、国务院、自治区关于调整完善生育政策的有关意见和条例,做好“单独二孩”等政策的宣传教育、审批服务及法规执行等前期准备工作。

稳步推进扶贫开发工作。按照中央和自治区关于新一轮扶贫开发攻坚要求,建立到户扶贫机制。整合部门扶贫资金,重点实施村屯水泥道路硬化畅通、饮水安全、危房改造、教育扶贫、旅游扶贫、再就业扶贫、农业科技扶贫等扶贫项目。强化对扶贫专项资金的审计、监管工作。实行差异化扶贫考核。加强扶贫体制机制和政策创新,完善脱贫激励机制,建立以绩效为导向的竞争性财政扶贫资金分配机制,探索政府购买公共服务参与扶贫开发。大力支持贫困村“第一书记”开展各项工作。全力打好扶贫开发攻坚战,让贫困群众走向富裕的梦想逐步变为现实!

千方百计扩大就业。定期开展“春风行动”和“就业援助月”等系列活动,通过开发公益性岗位、动员社会力量、完善就业服务培训援助体系等形式,促进高校毕业生、就业困难群体和返乡农民工等各类劳动者实现就业、再就业。

加强社会保障建设。推进城乡居民社会保障体系建设,提高城镇居民医疗保险和农村居民合作医疗人均筹资标准;加快社会保险事业信息化步伐;健全社会福利机构,完善五保供养、社会救助制度,建立城乡低保分类施保机制;推进残疾人事业和慈善事业,规划建设残疾人康复和托养服务中心。

抓好生态环境建设。推进水源保护专项整治行动,对左江、黑水河、横龙河网箱养鱼和河道环境进行重点治理,配合市政府对客兰湖江州辖区网箱养鱼整治工作完善城镇污水垃圾处理及配套设施。推进节能减排各项重点工程,抓好重点耗能行业和重点企业节能降耗,努力控制农业面源污染,推进机动车减排工作,推行资源综合利用和清洁生产。

创新社会管理工作。完善矛盾排查调处机制,及时解决影响稳定的源头性问题。全面落实安全生产“一岗双责”制,开展重点领域专项整治,严防重特大事故发生。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作,加强应急队伍、应急机制和应急能力建设,有效预防和处置突发性及群体性事件。以2014年村(社区)“两委”换届选举为契机,加强农村基层组织建设,改善乡村治理机制,筑牢农村基层和谐稳定的组织基础。支持驻江州区人民解放军、武警部队建设,抓好国防动员、国防预备力量建设。深入开展双拥共建活动,增强军政军民团结。

实施为民办实事工程。继续筹措资金,办好10件为民办实事工程。

1.实施社保惠民工程。推进城乡居民养老保险、城乡困难居民最低生活保障,补助建设农村幸福院;继续开展农村住房政策性保险、计划生育家庭爱心保险;继续为残疾人托养“阳光家园计划”、重度残疾人护理提供补助

2.实施健康惠民工程。免费开展基本公共卫生服务和孕前优生健康检查;建设幸福家园村级人口计生服务室和新家庭文化屋;为部分农村计划生育家庭提供小额贷款贴息补助;实施放心粮油工程建设。实施防治艾滋病攻坚工程、母婴健康“一免二补”幸福工程、地中海贫血防治项目。

3.实施教育惠民工程。完成振兴教育2014年各项建设任务。抓好学前教育工程项目、落实农村义务教育学生营养改善计划、家庭困难寄宿生生活费补助。

4.实施强基惠民工程。抓好贫困村屯道路、中小河流治理、小型农田水利重点县、小型病险水库除险加固、农村安全饮水解困工程等项目建设。

5.实施安居惠民工程。开工建设264套城镇保障性安居房,实施3000户城市棚户区改造和1600户农村危房改造。

6.实施土地整理惠民工程。筹措资金2600多万元,完成1.3万亩基本农田整治。

7.实施农补惠民工程。落实农作物良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等工作。

8.实施生态惠民工程。深入实施“绿满八桂”、退耕还林、石漠化综合治理、森林生态效益补偿、污水垃圾处理设施建设、现代农业发展、重金属污染防治等项目。

9.实施文化惠民工程。实施村级公共服务中心建设、文化信息资源共享、农民体育健身、农村公益电影放映等工程

10.实施交通惠民工程。筹措资金9300万元,实施13个通建制村水泥公路项目,总里程116公里

充分发挥工会、共青团、妇联、社科联等群团组织的作用,做好编制、审计、监察、统计、物价、气象、水库移民、侨务、宗教、粮食、民族、供销、防震减灾、地方志、档案、机关后勤等工作。

 

三、加强政府自身建设,全面提高政府履职的能力和水平

 

做好今年政府工作,必须着力加强政府自身建设,以转变政府职能,加强经济运行调节、法治建设和作风建设为重点,不断提高政府的公信力、执行力、服务力和创新力,切实履行党和人民赋予的神圣职责,努力打造人民满意的法治型、服务型政府。

加快职能转变,建设服务型政府。严格管理机构编制,推进政府机构改革,优化政府机构设置和职能配置。推进简政放权,进一步理顺体制机制,加强平台建设和管理,使资源更多地依据市场进行有效配置。加强政务服务工作。严格绩效管理,确保责任落实、责权一致。

严格依法行政,建设法治型政府。强化重大决策跟踪反馈和责任追究。加强政务公开,推进政社分开、政事分开和行政权力透明运行。健全行政复议案件审理机制,纠正违法或不当的行政行为。自觉接受人大及其常委会监督和人民政协民主监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士的意见。充分发挥行政监察、审计监督等专门机构的作用,高度重视人民群众监督和新闻舆论监督。

勇于解放思想,建设创新型政府。改革激活力,创新解难题,探索出经验。坚持把解放思想贯穿于政府工作全过程,不拘泥于传统的思维,不止步于现有的成绩,不束缚于现成的经验,在不断解放思想中把事业推向前进。着眼于新的发展和新的实践,建立健全工作激励机制,充分调动各级各部门的积极性,发挥聪明才智,务求在招商上取得新突破,在项目上取得新突破,在服务上取得新突破,在民生上取得新突破,不断开辟发展的新天地。

加强作风建设,建设廉洁型政府。深入开展党的群众路线教育实践活动,认真执行中央“八项规定”,坚决反对和纠正“四风”,深入基层问政、问需、问计,密切与人民群众的联系,树立为民务实清廉的新形象。加强政风行风建设、深化民主评议活动,深入实施问政工程。围绕人民群众关心的热点问题,继续开展好“三服务”、“四清理”活动,维护人民群众切身利益。严肃查处违纪违法案件,纠正损害群众利益的不正之风。深入推进惩治和预防腐败体系建设,健全权力运行制约和监督体系的相关制度。树立科学的政绩观,完善考评建立机制和激励办法,更加注重把民生改善、科技创新、社会进步、生态效益、政府债务管理等指标和实绩作为考核干部政绩的重要依据。

各位代表,身处乘风破浪的发展时代,站在不进则退的历史潮头,发展任重道远,形势催人奋进。让我们在市委、市政府和江州区委的坚强领导下,继续发扬“有第一就争,见红旗就扛”的创先争优精神,以“逢山开路、遇河搭桥”的气魄和智慧,改革创新、勇于担当,加快构建“三角一圈”科学发展布局,为实现“富民强区”新跨越,与全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!

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