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对崇左市江州区第四届人大四次会议第22号建议的答复

时间: 2019-06-28 11:55 来源:江州区委区政府督查考评局
 

对崇左市江州区第四届人大四次会议第22

建议的答复 

陈正邦代表:

您在江州区第四届人大四次会议上提出的《关于限制种植速丰桉的建议》,由江州区人大常委会办公室交由我单位办理。经研究,现答复如下:

    一、关于“政府应限制种速丰桉的农户,不得在群众周边饮山弄自然引水的1000米以内种植速丰桉”

    大量的科学研究结果证明,桉树的真实情况是:(一)桉树不是“抽水机”。从1999年到2003年,我国与澳大利亚专家曾在广东省遂溪和雷州开展了“桉树与水”专项研究,研究结果显示,桉树生长耗水量并不很大,在雨季,桉树总用水量还不到降雨量的一半;在旱季,桉树耗水量与降雨量大致相近。桉树是浅根系树种,其根系主要分布在地下0.5米至1米,在年降雨量大于800毫米的情况下,桉树根系不吸收地下水。即使遇到干旱,桉树根系最多只吸收地下4米以内的土壤水分。况且桉树在我区主要种在山上,不会对地下水位产生严重影响。中国林业科学研究院研究员杨民胜指出,虽然桉树生长迅速,单位时间、单位面积用水量相对较多,但是以水分利用率为标准,桉树属于节约水分的树种,用水量比其它人工林少。据有关专家研究,每合成1公斤生物量(干重),桉树只需水510升,而针叶树需水1000升,相思、黄檀需水800升以上。20163月,广西大学长江学者特聘教授陈保善指出,在较为缺水的区域,大面积桉树人工林可能会加剧干旱现象,例如在喀斯特地区的土山顶和半山坡,但在地下水位较高的区域,桉树人工林平均年蒸腾量只有雨量的1/3甚至更少,不会出现“桉树是抽水机”的现象。(二)桉树不是“绿色沙漠”。国家林业局桉树研究开发中心副主任、研究员谢耀坚指出,由于桉树林是一种人工生态系统,又是集约经营的纯林,其生物多样性比自然生态系统肯定简单多了,但绝没有到“地上不长草”的程度。在雨量丰富和土壤肥沃的立地,桉树人工林下植被发育繁茂,需经常抚育割灌除草才能正常生长。广西植物所课题组的研究表明,桉树人工林土壤及山下围堰积水中未检测出化感物质,就林底杂草和小灌木种类和数量而言,一般抚育的三年林龄桉树人工林与同区域二十年松树林没有明显区别,表明桉树没有光谱性的化感效应。整体来说,广西桉树林的生物多样性总体不如热带雨林和南亚热带季雨林,但优于马尾松等人工林、灌丛、草地和农业用地。个别情况下,桉树林下植被很少,是由于多种原因造成的:一是人工抚育强度过大,人工除草及时并施用除草剂,高度集约经营,导致没有杂草;二是桉树种得过密,林下无阳光,造成植被稀少;三是有些地方因土壤贫瘠,在造林前本身就没有植被,桉树长起来了,只能说明桉树适应性强。(三)桉树没有毒。经过国内外许多专家的科学论证,到目前为止,没有证据能够证明桉树对土地、其他作物和人类健康产生有害影响,我区也没有发现因饮用桉树林中流出的水而中毒的案例,桉树“有毒”、桉树导致“胎儿畸形”等说法是缺乏科学依据的。根据对南宁市大王滩水库及其来源水域的长期监测结果,桉树人工林枯枝落叶不是水质变差的原因,主要是桉树人工林在抚育过程中因肥料流失进入水库导致的富营养化。澳大利亚90%以上的森林都是桉树,各大城市饮用水源的涵养林基本上都有桉树生长,其著名国宝动物“考拉”(树袋熊)也专吃桉树叶为生,也未见有人和动物因此中毒的报道。(四)桉树也并非十全十美。桉树毕竟是以生产木材、获取经济效益为主要目标的商品林,不能用热带、亚热带原始常绿阔叶林所具有的生物多样性来衡量桉树人工林。桉树具有生长快、生产木材多、经济效益好、固碳能力强等诸多优点,但也存在轮伐期短、经营强度大、树种单一、生物多样性少等缺点。特别是我区个别地方在发展桉树过程中,也或多或少出现“五过”问题:一是过北。有的地方盲目向桂北发展,容易遭受雨雪冰冻危害。如2008年、2010年两次雨雪冰冻灾害桉树都遭到损失。二是过高。有的在海拔超过400米以上的高山种植,自然条件恶劣,导致生长不良。三是过陡。一些地方在坡度大于40度的陡坡上种植,由于经营强度较大,对保持水土等产生不利影响。四是过纯。有的地方大面积营造桉树纯林,容易发生病害虫灾害。特别是有的交通干线两侧大面积连片种植桉树,林相单调,景观较差。五是过短。大多是营造短轮伐期速丰林,3-5年就采伐利用,以中小径材为主,中大径材少。短周期采伐利用产生了掠夺式经营问题,过度施肥和抚育影响了土地肥力可持续。特别是在饮用水源区和水源林保护区周边种植桉树,由于其轮伐期短和经营强度过大、施肥过多或喷施化学除草剂,确实存在对涵养水源和水质造成不良影响的问题。但这都不是桉树本身的问题,而是种植和经营方式不当的问题。桉树作为一个全球性树种,同样具有一般树木所固有的生态、经济、社会三大效益。通过合理布局、科学经营,完全可以将种植桉树对生态环境的影响降至最低。

    基于以上的论断,至今没有限制种植速丰桉的科学依据。广西区级、崇左市级、江州区级人大、政府和林业主管部门都没有制定出台任何限制种植速丰按的政策、法律法规。

    二、关于“对饮用水源地周边的速丰按应马上清理”

根据第一点的论述及我国社会主义市场经济性质的现状,在没有政策、法律法规限制种植速丰桉的情况下,政府也不能使用行政命令清理对饮用水源地周边的速丰桉。

    三、关于“清理平地耕地上种植的速丰桉”

根据第一点的论述及我国社会主义市场经济的性质现状,在没有政策、法律法规限制种植速丰桉的情况下,政府也不能发布行政命令清理平地耕地上种植的速丰桉。最好的方法是以村委、屯村民小组名义或村规民约方式引导群众合适地段合理规划种植速丰桉。

    四、关于“应出台速丰按的种植管理办法,对种植加快以限制”

还是根据第一点的论断及我国社会主义市场经济的性质特点,人大、政府没有政策、法律法规限制种植速丰桉,政府也不能分布行政命令对速丰桉种植加以限制。最好的方法还是以村委、屯村民小组名义或村规民约方式引导群众合理计划种植速丰桉。 

感谢您对林业工作的关心和支持。

 

承办人:韦建林  0771-7882207

  

                                            崇左市江州区林业局

                                                                                  2019626



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