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关于江州区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案报告

时间: 2019-01-23 16:35 来源:江州区发改局

关于江州区2018年国民经济和社会发展计划

执行情况与2019年国民经济和社会发展计划

草案的报告

 

——2019117日在江州区第四届人民代表大会第次会议上

江州区发展和改革局

 

各位代表:

受江州区人民政府委托,现将江州区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案提请江州区四届人大第次会议审议,并请江州区政协各位委员和其他同志提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年。一年来,在江州区委、区政府的正确领导下,在江州区人大、政协的监督和支持下,全面贯彻党的十九大精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实崇左市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的决策部署,抢抓机遇,攻坚克难,围绕江州区做好“五篇文章”、实现“五个建成”战略目标,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,保持了经济社会发展的良好势头,较好地完成年度计划目标任务。初步核算:

——地区生产总值完成225亿元,同比增长11%,比年初预期目标高3个百分点,总量排全市第一,增速第二;

——规模以上工业总产值完成262.3亿元,增长19.6%,总量全市第二;规模以上工业增加值完成92.5亿元,同比增长16%,比年初预期目标高8个百分点增速排全市第一,总量第二

——固定资产投资同比增长17.5%,比年初预期目标高1.5个百分点,总量排全市第一

——财政收入8.05亿元,增长34.6%,比年初预期目标高24.6个百分点,增速排全市第一,总量第二

——外贸进出口总额完成6.7亿元,增长2.1%完成年度任务

——社会消费品零售总额完成36亿元,同比增长11%,比年初预期目标高1个百分点,总量和增速度均排全市第一

——城镇居民人均可支配收入33382元,同比增长8%,总量和增速度均排全市第二;农村居民人均可支配收入13200元,同比增长8%,实现年初城乡居民人均可支配收入增长8%的预期目标,总量排全市第二;

——万元地区生产总值能耗万元工业增加值氨氮、氮氧化物减排量等控制在崇左市分解下达目标任务以内;

——居民消费价格指数控制崇左市下达的3%左右涨幅以内。

 

其中,地区生产总值、规模以上工业增加值等指标提前2年完成“十三五”规划目标;全口径税收收入增长率稳居自治区前列,连续6个月荣获自治区红榜通报表彰。县域经济综合实力排位迅速提升,从原来的第21名跃升为第8名,是自治区28个重点开发区进步最快的县(区),荣获2017年度广西科学发展进步县(区)表彰,连续两年荣获崇左市绩效考评综合奖、经济指标绩效奖“双第一”。

从主要经济指标来看江州区经济社会呈现总体稳定、稳中提质、稳中增效的态势,经济运行中的积极因素不断增多,各项主要经济指标保持在合理区间。三次产业结构不断优化调整,三次产业结构比由上年的14.6:48.2:37.2调整优化为13.3 : 50.3 : 36.4,其中,一产下降1.3个百分点,二产上升2.1个百分点,三产下降0.8个百分点。

2018年江州区经济社会发展主要呈现以下特点:

  (一)重点项目建设持续突破。始终把项目建设作为加快经济发展的总抓手。全年推进210个重大项目建设,总投资691.7亿元。其中,列入自治区层面统筹推进重大项目3个,总投资11.49亿元,完成投资2.49亿元;列入崇左市层面统筹推进重大项目16个(含3项自治区层面重大项目),项目总投资57.75亿元,完成投资10.85亿元。实施四家班子领导挂包联系重大项目责任制,重大项目建设投资进展较快,崇左市湘桂生态肥业有限公司年产20万吨生物有机肥扩建项目、江州区龙脉山·山水牧场乡村旅游区项目、崇左中越边境经济合作区示范项目(一期)产业项目等62个项目已开工建设;凯玄国际大酒店、东艺丝花等21个项目竣工投入使用;山水田园综合体等56个储备项目前期工作基本完成。中央预算内投资项目进展顺利,年内下达江州区中央预算内投资项目共6个,项目总投资1.14亿元,其中中央预算内投资1.07亿元,已全部实现开工。招商引资工作力度不断加强,现由“筑巢引凤”向“引凤筑巢”转变,双胞胎饲料、温氏肉鸭养殖、百香果种植基地等6个项目落地,全年招商引资到位资金51亿,总量全市第一。

(二)现代农业结构日趋优化。全年粮食播种面积15.55万亩,粮食总产量2.766万吨。出栏生猪5.11万头,羊出栏0.77万只,牛出栏0.92万头,鸡出栏106.7万羽,鸭出栏27.23万羽,累计肉类总产量达8216吨,同比增长3.2 %。完成植树造林29429.3亩,占计划任务109%。培育新型农业经营主体,依法登记农民合作社超过837家,龙头企业超过7家,农业企业208家,农业规模化经营初步形成。实施甘蔗生产“双保”工程,完成甘蔗种植面积112万亩,落实“双高”项目片区276片21.62万亩,2017/2018年榨季入厂原料蔗共503.8万吨,比上榨季增产51.1万吨,增产率11%;产糖59.77万吨,比上榨季增加4万吨,增产率7.1%,产蔗、产糖总量继续五个榨季排在全市第一位。农业机械化作业水平稳步提高,兑付农机购置补贴1174.488万元,农业机械化率达63.6%。实施土地整治工程,新增水田面积1.26万亩。现代特色农业示范区创建工作稳步推进,全年建成自治区级现代特色农业(核心)示范区1个、县级2个、乡级15个、村级34个,实现乡镇全覆盖。

(三)工业经济运行总体平稳。坚持推动工业产业转型升级这一主线,统筹做好稳增长、调结构、降成本、优服务,实现了工业经济较好发展。工业经济增长点不断涌现,富国矿业年产6万吨锰新材料项目、红狮固废处理项目建成投产,崇左湘桂酵母年产2万吨活性干酵母工程项目竣工试产,珀琳矿业、顺鑫锰业恢复生产,崇左东亚糖业公司新厂项目2018/2019榨季实现开榨做好工业企业进规入统工作,推进好青春醋业、天润木业、金梧桐食品公司等10家新投产企业顺利入规;完成湘桂生态肥、中铝国宸稀土、新和酒业、丰岭肥业等7家规下企业升规工作节能技改工作成效显著,中粮江州及驮卢东亚技改项目、珀琳矿业技改项目全部竣工投产。着力降低企业用电成本,将中信大锰、安琪酵母、红狮水泥、新桂铁合金、湘桂酵母等江州区辖区内22家企业(含市级企业)纳入电力直接交易范围,出台锰铁加工企业生产奖励方案。园区建设加快推进,江州区蔗糖循环经济产业园纳入广西·中国糖业产业园规划范围,园区路网不断完善,园区给水工程、标准厂房、游客服务中心、创业孵化基地等项目正加快推进,美娜丽莎鞋业、“南方红”保健红糖、花山玫瑰、东艺丝花工艺制品厂等企业入驻园区标准厂房,实现厂房建成、企业入驻、项目投产目标。预计,全年规模以上工业总产值完成262.3亿元,增长19.6%,规模以上工业增加值完成92.5亿元,增长16%。

(四)服务业高质量发展加快。实现服务业增加值82亿元,增长11 %;预计,社会消费品零售总额完成36亿元,同比增长11%,超额完成年度目标任务。商贸流通稳步增长,现有限额以上批零住餐企业41家,预计,批发业销售额完成71.7亿元,同比增长13%,零售业销售额完成37.65亿元,同比增长14%;住宿业营业额完成0.8亿元,同比增长13%,餐饮业营业额完成4.52亿元,同比增15%。抓好服务业企业入库工作,将崇左市碧桂园房地产开发有限公司、中移铁通有限公司崇左分公司、崇左龙胤大酒店、广利汽车销售服务有限公司等企业培育进入服务业企业库,上规入统服务企业42家,超额完成年度任务;农村电子商务发展迅速,截止目前,建立村级电子商务服务点 126个,农村电商覆盖率达85.7%,基本实现网货下乡农产品进城双向流通功能。旅游业发展势头良好,全域旅游工作突破性进展,白头叶猴生态公园、国际·如意岛、雨花石地质公园获得国家4A级旅游景区称号,全年辖区内景区、乡村旅游区和农家乐实现接待游客人数472.3万人次,同比增长121.46%;总消费达到53.7亿元,同比增长153.7%,增长排全市第一。

(五)重点改革任务扎实推进。深化行政审批制度改革,精简政审批事项8项,优化调整33项,营商环境进一步优化,企业开办时间提速70%推进商事制度改革,强化“双随机”监管,核发“多证合一、一照一码”营业执照3905份,新增市场主体3905户,同比增长36.3%。深化财政管理体制改革,建立预决算公开制度,实施预算绩效管理,公务卡结算制度改革覆盖面达100%。深化医药卫生体制改革,基本药物制度得到巩固完善,实现基本药物制度在基层医疗机构全覆盖。组建农业综合服务社及农业专业合作社联合社,拓展为农服务领域。基本完成国有企事业单位公务用车制度改革,公务用车平台建设不断完善。深化小型水利管理体制改革,确权发证1063处,基本完成改革任务。农村土地确权工作进入收尾阶段,累计完成地块测绘总面积158万亩,完成调查村数107个,调查农户数70738户。国有企业改革、司法体制改革、事业单位分类改革等稳步推进。

(六)脱贫攻坚取得显著成效。扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动,紧盯贫困人口“两不愁、三保障”“两率一度”“八有一超”、脱贫村“十一有一低于”脱贫指标,所有贫困村均派驻3名县级以上单位选派的工作队员,其中1名为第一书记,每个非贫困村均有2名以上工作队员,组成550名驻村工作队员的大队伍,安排3732 名干部结对帮扶8271户建档立卡贫困户,联系5071名贫困户学生,实现帮扶联系全覆盖。筹集安排财政专项扶贫资金16242.99万元。加快贫困村基础设施建设,实施通村屯道路建设项目 92条154.9371公里,完成投资6098.34万元。投资770.96万元实施贫困村饮水工程项目31处。实施贫困户危房改造272户。全力推进扶贫安置点建设,安置住房基本达到入住条件并全部交付钥匙。贫困人口参与家庭医生签约率100%。全面落实“雨露计划”,帮助389名贫困学子圆梦大学;安排寄宿生生活补助1879万元,学生营养膳食补助2009万元,免保教费46万元。大力推进产业扶贫,安排“以奖代补”资金1146.72万元,受益贫困户4815户16856人。发展村集体经济产业,投入村集体经济发展资金750万元。加快扶贫车间建设,认定江州区级“扶贫车间”59家,带动就业人数3758人。全面完成2018年脱贫人口7286人,10个贫困村脱贫计划任务。

(七)城乡发展面貌大幅改善。城乡路网不断完善,崇左至龙州、崇左至新和一级公路等项目正开展前期工作,那湴至那隆三级公路实现开工建设,江州至保安、渠扶道班至逐林四级公路已完成建设;投资4436.99万元实施村屯道路硬化64处,开展11条乡道安全生命防护工程,管养公路里程765.292公里。水利基础设施建设加快,全面完成小(2)型水库除险加固任务,实施一批小型农田水利设施建设、中小河流治理等项目。生态治理成效凸显,组织开展大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治行动,全民环保意识进一步提高。城市环境更加优美,开展城区市容环境综合整治“百日攻坚行动”,打造干净、秩序、安全、靓丽城市。全年完成土地征收1.5万亩,“两违”拆迁30.2万平米。村镇建设井然有序,完成新和镇特色小镇规划设计,兴和家园风貌改造、华侨大道风貌改造、新和镇核心区亮化工程等项目建设不断加快,广西 “百镇示范” 驮卢镇项目建设稳步推进;驮卢镇、那隆镇列入崇左市级特色小镇培育名录,培育建设工作加快推进;逐步完成新和镇都垌屯、驮卢镇红山屯、花梨屯、罗白乡渠咘屯、江南街道那渠屯乡土特色村庄示范点建设。

(八)社会民生事业全面进步。城乡教育均衡发展,大力实施教育项目建设,年内统筹推进教育项目63个已完成建设;新招聘教师150名,缓解教师人手不足问题;实行控辍保学“双线四包”工作责任制,小学六年巩固率达100%,初中三年巩固率达95.07%;义务教育实现均衡发展,提前一年、高分通过国家督导评估。推进卫生服务体系建设,完成新和、罗白、濑湍、左州等乡镇卫生院项目建设,江州区人民医院项目(一期)内部装修即将完成、江州区人民医院外科综合楼建设项目、江州区疾病预防控制中心建设项目已完成初步设计文本编制,开展医联体建设,8家乡镇卫生院(社区卫生服务中心)分别与崇左市人民医院等四家市级医院建立医联体,以提升基层服务能力;就业总体稳定,城镇新增就业人数4341人,失业率控制在4.2%以内,社保体系逐步完善,城乡居民基本医疗保险参保人数27.9万人,累计发放各项社会保险待遇总数53957.57万元,医疗保险发放16725万元;加强知识产权保护,专利授权量91件;抓好民生项目建设,完成棚户区改造5352套,公租房分配入住96农村危房改造开工580户,竣工286户,改厨改厕竣工1.7万户;完成6个村级公共服务中心,5个村(屯)级篮球场建设;强化安全生产监管,开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业卫生健康等方面整治,严格落实安全生产责任制;创新社会管理,深入开展扫黑除恶专项斗争、禁毒严打整治、神剑系列专项行动,加大“三大纠纷”调处工作力度,开展“学习宪法尊法守法”主题活动,公众安全感满意度不断提高。

此外,外事、侨务、编制、统计、气象、地方志、法制、水库移民、粮食、司法、供销、老龄、调处、保密、档案、民族、物价、宗教、机关后勤、工会、共青团、妇联、残联、文联、工商联、科协等各项工作也取得了新的成效。

总的来说,2018年江州区在面对诸多发展困难的情况下,克难攻坚,保持了经济社会发展的良好态势,取得了一定的成绩,来之不易。但是,在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前江州区经济和社会发展中还面临着许多问题:经济基础比较薄弱,产业结构单一;重点项目投资困难较多,投资增长难度加大;民生短板依然较多,脱贫攻坚任务艰巨。对于存在的困难和问题,我们要高度重视,在今后的工作中将认真研究,采取有力措施,努力加以解决。

二、2019年国民经济和社会发展的总体思路和预期目标

2019年是新中国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年,做好经济社会发展各项工作的意义十分重大。

总体思路:全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央、自治区、崇左市以及江州区经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,主动适应经济发展新常态,继续坚持稳中求进工作总基调,全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,大力推进供给侧结构性改革,围绕做好“五篇文章”、实现“五个建成”战略目标,全力加快推进各项工作目标任务,推动经济社会又好又快发展。  

主要预期目标:

——地区生产总值增长8%;

——财政收入增长5%;

——固定资产投资增长15%;

——规模以上工业总产值增长10%;

——规模以上工业增加值增长8%;

——外贸进出口总额增长3%;

——社会消费品零售总额增长9%;

——城乡居民人均可支配收入增长8%

——居民消费价格指数涨幅控制在崇左市提出目标以内;

——节能减排指标控制在崇左市分解下达目标任务以内。

提出以上主要经济指标预期目标,主要是在与“十三五”规划、同步建成小康目标相衔接的基础上,充分考虑了江州区当前的经济社会发展形势,是适应江州区经济发展新常态的现实需要,今年实现上述目标是可能的。

三、2019年国民经济和社会发展的主要任务和措施

坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引,紧紧围绕实现全年经济社会发展目标,要坚持抓好以下工作:  

(一)坚持抓重大项目建设,着力增强经济发展后劲。

抓好项目谋划工作。根据国家产业政策和资金投向,认真谋划一批具有竞争优势的产业项目、补短板的社会发展项目、管长远的基础设施项目。全年计划实施重点项目188项,总投资694.85亿元,年度计划投资38.09亿元。其中,在建77项、新开工55项、开展项目前期56项。同时,落实项目管理责任,进一步完善重大项目管理办法和考评机制,抓好项目前期工作和征地拆迁工作,积极争取上级部门对江州区重大项目在用地、资金等方面的支持,全力破解制约重大项目推进的瓶颈问题

推动重点项目建设。加快推进山水牧场二期、温氏养殖一体化、百香果产业、双胞胎饲料、江州区人民医院项目(二期等重大项目前期工作,确保项目顺利开工。重点推进崇左中越边境经济合作区示范项目(一期)6条路网和污水处理厂、东亚健康工业园、华侨法式风情街、标准厂房区、中燃分布式能源、天然气管道工程二期、花山玫瑰、经济产业园给水工程、江州公安分局业务技术用房等在建项目建设抓好丽江明珠(三期)、宏湖一品(二期)等一批竣工项目建设。

加大招商引资力度坚持以产业为主导,以项目为引领,依托江州区蔗糖循环经济产业园,结合产业布局,选商招商,对接知名企业,重点引进蔗糖精深加工、新型建材、现代服务、健康养生、电商物流等一批项目,力争年内组织开展外出招商活动4批次以上,引进6个以上重大项目落户江州区,广西区外招商引资到位资金50亿元以上。

(二)坚持抓产业转型升级,推动县域经济提档升级。

加快推进工业产业化转型升级,促进现代服务业发展壮大,创新现代农业发展,推动“三产”融合发展。

做大做强新型工业产业着力推进制糖业“二次创业”,把糖业做精、做专、做强,提高蔗糖业综合利用水平和附加值,重点推进中法合资乐斯福酵母生产、金穗生态肥“南方红”保健红糖等项目建设,力争年内建成全面投产或实现满负荷生产。加强对工业经济运行的分析监控,协调解决企业遇到的难题,推进富国锰铁(二期)、中信大锰锰酸锂二期等项目建设,争取年内竣工投产;推动南方、红狮等水泥企业尽可能增产、高产,确保工业经济持续稳步发展。积极打造新兴产业,实施工业节能技改系列项目,争取年内竣工技改项目4个,有效降低企业能耗水平;托崇左红狮日产4500吨干法水泥、红狮水泥固体废弃物处理等项目,发展石膏建材、混凝土砌块、轻型墙体材料、节能环保水泥等新型建材产业,打造支撑工业经济高速发展的新引擎。

聚力服务业转型升级做大做强旅游产业,以休闲旅游为突破口,加快新和国际·如意岛、大华山水牧场休闲旅游区、花山玫瑰基地、新和东盟康养中心整体开发建设步伐;加快推进太平古城、石景林扩建、左江斜塔景区等项目建设;加强旅游业与农业、工业、文化体育等产业的有机结合,积极推进乡村旅游业发展,开发一批特色旅游产品,打造全域旅游示范区;依托左州金山节、驮卢赛龙舟、那渠丰收节“三月三”节等民俗资源,深度开发壮族民俗生活体验、农家乐等旅游项目,打造民俗风情旅游品牌。加快培育和发展商贸服务业,重点推进崇左东盟国际汽车城、华润万象正高国际建材家居市场(二期)、崇左螺香风情街、丽江碧桂园商贸综合体、崇左高铁南站综合体、爱琴海购物、全国特色小镇(新和)糖文化街区等项目建设。优化消费市场环境,力争年内新增限上服务企业20家,全年社会消费品零售总额33亿元。

促进现代农业高效发展。落实粮食生产责任制,确保全年粮食播种面积15万亩,粮食总产量稳定在4万吨以上;甘蔗种植面积保持在110万亩以上,力争入厂原料蔗达到500万吨;年内新增双高基地3.5万亩以上全面完成60.38万亩双高基地建设任务推广滴灌水肥一体化技术,扶持惠利民生、智慧益兴等公司发展甘蔗产业生产。加快推进2019年1万亩耕地“旱改水”工作。启动实施城乡建设用地增减挂钩工程,推进首期4400亩土地复垦开发工作。大力发展特色养殖,推广种养循环生态农业技术工程,利用甘蔗尾叶开展肉牛养殖和黑山羊养殖,重点推进温氏肉鸭养殖一体化、双胞胎肉猪养殖、大华肉牛养殖二期、清华紫光•大唐澳寒羊、江州区牛羊谷、等大型现代化养殖企业,带动江州区牛羊等规模畜禽养殖场的发展。积极发展多元经营主体,力争实现2019年建成33个村级示范点。加快发展林业产业,推进新和田园农业综合体、东盟玫瑰小镇林业花卉产业、江区玫瑰良种育苗基地建设、桃花岛林下花卉观光园区等项目建设。

(三)坚持抓基础设施建设,力促城乡统筹融合发展。

推进交通水利基础设施建设协同推进南宁至崇左城际铁路、崇左至水口、环城高速公路、崇左大桥等一批重大交通项目建设。加快推进崇左至新和一级公路项目前期工作,力争年内开工建设;继续推进崇左至龙州、濑湍至工业大道等二级公路的前期工作;持续推进那湴至那隆、江州至板棍(江州段)等三级公路项目建设;实施安防工程项目14个,危桥改造项目3个。推进产业园区系列基础设施项目,加快新德路、泽桂路、新和孔香工业大道等项目建设,进一步完善交通基础设施。推进一批农村饮水安全工程、小型农田水利项目等项目建设,争取年内竣工验收。协同推进左江级航道、左江治旱黑水河灌区、驮英水库及灌区工程、濑湍港作业区、红狮水泥、南方水泥千吨码头等一批市级水运水利重点项目。

对比城建基础设施大文章加快环城北路、环城西路、沿山路西段改造、园区东一路等项目建设,争取滨江路、江南路西段改造、明仕大道等项目建成使用;推进丽江新区建设路东段、环江东路等路网建设;抓滨江路、江南片区(二期)、沿山路东段、友谊大道北段三角等10个片区棚户区改造工作;协同抓好龙峡山东段延长线、东盟大道、金龙大道、崇善大道(扩建)、明仕大道等重大项目建设,进一步改善市政基础设施。加大城市“五乱”现象整治,着力解决城区环境卫生、市容秩序等问题;抓好征地拆迁、“两违”整治等工作;加强城市网格化、精细化管理,健全城市管理协调联动机制,发挥城市管理协调指挥中心牵总作用

完善集镇基础设施建设。配合抓好城区污水处理项目建设,协同市住建委推进江北污水处理厂及城区管网工程、江南污水处理厂改造等项目年内开工推进江州、罗白、板利等污水处理项目建设,争取年内开工建设;推进驮卢“广西百镇建设示范点”建设,确保年内通过自治区验收启动兴和家园安置性综合体风貌改造二期项目,开工建设黑水河观光桥、花山玫瑰观光桥项目。加快推进驮卢商贸小镇、那隆农业综合开发小镇产业规划、城镇核心区规划,全面开展集镇风貌改造,争取通过崇左市级特色小镇验收

(四)坚持抓精准脱贫攻坚,确保如期实现脱贫目标。

全力补齐基础设施短板。深入推进脱贫攻坚“十大行动”,打好政策组合拳,补齐脱贫攻坚“短板”;大力筹措资金,计划投入扶贫基础设施建设资金5000万元,全力解决脱贫摘帽存在的基础设施建设“短板”问题,实施屯级道路硬化43条、饮水工程87个、公共服务设施6个等项目建设,进一步完善和提升贫困村屯基础设施水平。力争2019年完成贫困人口5400人脱8贫困村脱贫摘帽,坚决打赢脱贫攻坚战。

全面落实扶贫惠农政策。继续实施产业扶贫“以奖代补”政策,推进县级“5+2”、村级“3+1”特色产业发展及“扶贫车间” 等产业帮扶模式。着力抓好教育扶贫,重点抓好“雨露计划”补助、农村家庭经济困难寄宿生生活补助和义务教育学生营养改善计划膳食补助及中等、高等、普通高中国家助学金发放工作,切实做到“应补尽补”。认真落实城乡居民基本医疗保险政策,确保贫困人口城乡居民基本医疗参保率达到100%,减少因病返贫、因病致贫现象发生。落实好低保兜底政策,将所有符合条件的贫困家庭纳入农村低保范围,实现贫困人口应保尽保,将丧失劳动能力、生活困难的群体纳入政府兜底保障。

加快推进易地扶贫搬迁。继续推进兴和家园安置性综合体配套项目建设,不断改善居住环境,加快推进楼盘内路网、农贸市场及幼儿园等配套设施建设。落实易地扶贫搬迁后续扶持措施,多渠道筹措整合资金、资源投入后续产业发展扶持解决贫困户就业、就医和子女上学等问题。确保实现易地扶贫搬迁贫困户“搬得出、稳得住、可发展、能致富”的目标,达到“以产促城,以城兴产,产城融合”。

(五)持抓生态文明建设,奋力实现绿色协调发展。

扎实推进乡村振兴战略。启动“美丽江州•幸福乡村”活动,全面开展环境秀美、生活甜美、乡村和美三个专项行动,加快推进“百村示范百村整治工程”,进一步改善农村人居环境稳步推进驮卢红山屯、江南街道那渠屯等5个自治区乡土特色村庄示范点建设,争取年内全部建成。做好全国特色村寨-驮卢莲塘村花梨屯传统民居的保护,持续巩固生态文明村、乡镇创建工作成果,继续推进一批自治区级生态乡镇、生态乡村和市级生态乡村创建工作。加快城乡公厕建设,改善农村地区厨房卫生环境,确保年内完成1.73农村改厨改厕任务.

强化生态环境保护治理。加强植树造林和生态环境保护,抓好环城林带、金山银山景观改造、石漠化综合治理等山水林田湖生态保护修复工程,年内完成植树造林2.8万亩、全民义务植树51万株,力争森林覆盖率达45%以上。积极配合崇左市推进龙峡山国家级森林公园建设步伐。大力推进森林公园、小广场园林项目建设,全力推进水口湖湿地公园申报工作,争取年内新增绿地面积80万平方米以上。强力推进非法河道采砂和网箱养鱼整治工作,推动常态化管理。加大对河道的巡察检查力度,发现非法采砂行为,从严、从快、从重给予打击,坚决取缔非法沙场,使河道水生态环境得到保护。有计划、有步骤地开展禁渔期制度宣传工作、真正做到禁渔期江上无生产渔船,水中无作业网具,市场无捕捞江鱼。落实主体功能区规划,科学划定生态保护红线、永久基本农田保护、城镇开发边界三条控制线,绘制发展底图。

坚决打好污染防治攻坚战加强节能减排,严守资源消耗“上限”,落实节能减排目标责任,单位GDP能耗控制在崇左市下达目标内,实现集中式饮用水源地水质安全。深入开展环境执法行动,加大对环境违法行为的查处,严格防范环境污染事件的发生,严厉打击各类破坏环境的违法行为。严格落实河长制和国家大气十条 水十条 土壤十条,全力推动中央环境保护督察反馈问题整改。

(六)坚持抓全面深化改革,持续释放发展活力动力。

深化行政管理体制改革。稳妥有序推进机构改革,确保3月底前高质量完成本级机构改革任务;进一步理顺城区体制机制,完成新一轮市区城市管理体制改革;推进新和镇行政管理体制改革合理扩大新和镇经济社会管理权限,赋予部分县级权限。

加快经济体制改革步伐。抓好行政审批制度改革,加强事中事后监管,拓展申请在线”范 “最跑一次革,推动政府职能转变。深化财税体制改革,进一步细化全口径预算管理,规范预算公开工作,加强一般公共预算资金的统筹使用。深入推进政府购买服务改革,不断创新公共服务提供方式。创新政府融资平台,拓展融资渠道,加快政府和社会资本合作(PPP)模式的推广运用。

推进其他重点领域改革。持续推进“三去一降一补”,逐步淘汰低端和过剩产能,建立健全防范和化解产能过剩长效机制。稳步推进农村改革贯彻好农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”政策,基本完成土地确权登记颁证,推进农村不动产登记巩固国有林场改革成果,确保通过国家验收着力盘活农村集体资源,谋划实施集体产业项目,壮大集体经济。推进医药卫生体制综合改革、小型水利工程管理体制改革、企事业单位公务用车制度改革后续工作等重大改革工作。

(七)坚持抓社会民生事业,不断提高群众幸福指数。

加强教育事业发展。新建、改扩建学校20所以上,消除城镇学校“大班额”和农村寄宿制学校“大通铺”现象。提升义务教育巩固率,确保义务教育阶段巩固率达94%,高中阶段毛入学率达85%。加快推进江州高中、江南第五小学、江州镇中心小学、麦水桥中学等项目建设;协同推进理工学院城北校区大附中崇左校区、崇左高中扩建等市级教育项目建设

推进医疗卫生文体事业。扎实推进江州区人民医院装修和设备采购工作,确保年内建成推进那隆卫生院等建设项目,确保上半年完成主体工程;抓好江州区疾控中心、江州区人民医院二期项目前期工作。坚持计划生育基本国策,继续实施二孩政策。推进文化惠民工程建设,完善公共文化服务体系,进一步推进村级公共服务中心建设,加强城乡全民健身场地设施建设,努力提高竞技体育综合水平。推进江州区妇女儿童活动中心建设,满足妇女儿童精神文化生活需求。

完善社会保障体系。落实基本养老、基本医疗等社会保险制度,推进城乡社会保障一体化建设,提高保障水平。健全城乡居民最低生活保障制度和社会救助体系,逐步提高城乡居民最低生活保障标准,保障困难群众基本生活。积极扩大就业,年内实现农村劳动力转移就业4500人以上,城镇新增就业2500人以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内。

不断创新社会管理。加强社会诚信建设,健全守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制,构建社会信用体系,促进社会公平正义。深化平安江州、法治江州建设,加强矛盾纠纷调解,稳步推进城乡基本公共法律服务体系建设,全力服务经济社会发展大局。加强安全生产、防灾减灾能力建设,有效防范和坚决遏制较大以上安全生产事故。加强社会治安综合治理,常态化抓好食品药品安全监管,依法打击违法犯罪活动,促进社会长治久安。强化公共消防设施和消防装备建设,提高公共消防安全水平。

各位代表,做好今年经济和社会发展各项工作,任务艰巨,责任重大。我们要在江州区委、区政府的正确领导下,自觉接受江州区人大的指导和监督,虚心听取江州区政协的意见和建议,齐心协力、埋头苦干,以强烈的责任感、使命感,进一步推动江州区经济社会持续健康发展,为江州区做好“五篇文章”、实现“五个建成”战略目标而努力奋斗!

以上报告请予审议。

 

附件:1.2019年江州区国民经济和社会发展主要指标(草案)

2.名词解释

 

 

 

 

附件1

                                             2019年江州区国民经济和社会发展主要指标(草案)

指  标  名  称

计算

单位

2018年

2019年

预期

目标

预计

完成

增长%

预期

总量

预期  

增长%

一、地区生产总值

亿元

增长8%

225

11

243

8

二、规模以上工业增加值

亿元

增长8%

92.5

16

99.9

8

三、财政收入

亿元

增长10%

8.05

34.6

8.45

5

四、固定资产投资

亿元

增长16%

-

17.5

-

15

五、居民消费价格指数

上年=100

控制在3%以内

-

-

-

控制在3%以内

六、社会消费品零售总额

亿元

增长10%

36

11

39

9

七、外贸进出口总额

亿元

增长10%

6.7

2.1

6.9

3

八、人口自然增长率

增长22.3‰

-

-

-

-

九、城镇新增就业人数

3500以上

3611

 

4200

16.3%

十、城镇登记失业率

%

控制在2.5%以内

控制在4.2%以内

-

控制在4.2%以内

-

十一、城镇居民人均可支配收入

增长8%

33382

8

36052

8

十二、农村居民人均可支配收入

增长8%

13200

8

14256

8

十三、万元生产总值能耗下降

%

控制在崇左市分解下达目标任务以内

-

-

控制在崇左市分解下达目标任务以内

万元工业增加值能耗降低

%

-

-

十四、化学需氧量减排量

-

-

十五、二氧化硫减排量

-

-

十六、氨氮减排量

-

-

十七、氮氧化物减排量

-

-

十八、九年义务教育巩固率

%

增长1%

-

-

-

-

十九、贫困人口脱贫人数

3000

7818     

-

-

-

 

 

附件2

名词解释 

五位一体总体布局:即党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。

“四个全面”战略布局:“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”,是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局,是党中央治国理政的总方略,是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。

两篇大文章”“四大攻坚战崇左市委、市政府提出的做好口岸经济发展、文化旅游发展两篇大文章,打好产业转型升级、基础设施建设、农村全面脱贫、新型城镇化四大攻坚战。是崇左市委结合崇左实际,贯彻落实五大发展理念、厚植发展优势、补齐发展短板的重要举措,是对崇左市“十三五”发展的整体部署。

“五篇文章”“五个建成”:即江州区委提出的做好产业转型升级、文化旅游、脱贫摘帽、新型城镇化、民生保障“五篇文章”,努力建成繁荣振兴的富强江州、创业创新的活力江州、生态秀美的绿色江州、宜居宜人的人文江州、和谐小康的幸福江州,奋力实现全面建成小康社会战略目标。

 PPP项目:政府和社会资本合作(PPP)模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系以这种合作关系成立的项目即PPP项目。

“三去一降一补”:2015年底,中央提出要抓好三去一降一补,即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等五大任务,以解决供给侧改革主要涉及到的产能过剩、楼市库存大、债务高企这三个方面问题。

“雨露计划”:国务院扶贫开发领导小组办公室为进一步提高贫困人口素质,增加贫困人口收入,加快扶贫开发和贫困地区社会主义新农村建设、构建和谐社会的步伐,决定在贫困地区实施的一项计划。主要通过职业技能培训、创业培训、农业实用技术培训等形式,提高贫困人口素质,增强其就业和创业能力。

“河长制”:即由各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。“河长制”工作的主要任务包括加强水资源保护落实加强河湖水域岸线管理保护加强水污染防治加强水环境治理加强水生态修复加强执法监管六个方面。

“居民消费价格指数”:是一个反映居民家庭一般所购买的消费价格水平变动情况的宏观经济指标。它是度量一组代表性消费商品及服务项目的价格水平随时间而变动的相对数,是用来反映居民家庭购买消费商品及服务的价格水平的变动情况。         

糖业二次创业2015年,自治区提出糖业二次创业理念,并于当年12月出台《关于推动广西糖业二次创业的总体方案》,提出糖业未来5-10年的发展思路、二次创业路径和内容、项目规划和布局以及具体工作措施,力争通过实施糖业二次创业,推动广西糖业实现转型升级,提升国际竞争力。

扶贫车间即外出务工返乡创业人员、当地致富带头人利用乡镇(村)集体闲置土地、旧学校、旧村委办公楼、闲置公有房屋、仓库、水库、山塘等集体资产,设立车间或加工点,从事农产品加工、手工工艺、种养植等生产活动或来料加工业务,能够给贫困户提供就业岗位、能够增加农民收入的有组织的经营主体或载体都归类为扶贫车间

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