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关于江州区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告

时间: 2018-01-17 10:43 来源:江州区发改局

关于江州区2017年国民经济和社会发展计划

执行情况与2018年国民经济和社会发展计划

草案的报告

 

——2018117日在江州区第四届人民代表大会第次会议上

江州区发展和改革局

 

各位代表:

受江州区人民政府委托,现将江州区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案提请江州区四届人大第次会议审议,并请江州区政协各位委员和其他同志提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年是党的十九大胜利召开之年,也是扶贫攻坚的关键之年。一年来,在江州区委、区政府的正确领导下,在江州区人大、政协的监督和支持下,江州区坚持稳中求进工作总基调,以提高发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,认真贯彻落实崇左市两篇大文章四大攻坚战工作部署,围绕江州区做好五篇文章、实现五个建成战略目标,着力稳增长、促改革、惠民生、防风险,扎实做好各项工作,经济社会呈现总量提升、结构优化、后劲增强、民生改善的发展势头。

2017年江州区经济社会发展计划完成情况如下: 

——地区生产总值完成193.6亿元,增长10.4%完成年度目标任务的110.6%

——规模以上工业总产值完成222亿元,增长28.2%,完成年度目标任务的112.5%

——规模以上工业增加值完成79.7亿元,增长10.8%,完成年度目标任务的124.9%

——固定资产投资完成165.2亿元,增长21.8%,完成年度目标任务的105.9%

——财政收入完成5.98亿元增长5.2%

——社会消费品零售总额完成30.5亿元,增长11.5%完成年度目标任务

——城镇居民人均可支配收入30655元,增长8%,完成年度目标任务

——农村居民人均可支配收入12026元,增长10%,完成年度目标任务的101.8%

——外贸进出口总额完成6.84亿完成年度目标任务

——居民消费价格指数累计上涨1.6%,控制在崇左市下达的3%左右涨幅以内。

其中地区生产总值模以上工业总产值规模以上工业增加值社会消费品零售总额固定资产投资城乡居民收入等 7 项主要经济指标总量速排名全市前列。三次产业结构不断优化调整,第一产业增加值28.6亿元,增长3.2%;第二产业增加值94.2亿元,增长10.8%第三产业增加值72.6亿元,增长12.8%三次产业结构比由上年的16.6:44.3:39.1调整优化为 14.6 : 48.2 : 37.2

2017年江州区经济社会发展主要呈现以下特点:

(一)重点项目强推进,项目建设实现新突破全年推进168个重大项目建设,完成投资60亿元。其中,列入自治区层面统筹推进重大项目4个,完成投资2.9亿元;列入崇左市层面统筹推进重大项目12个,完成投资12.3亿元。2016年中央预算内项目投资完成率100%2017年开工率100%,荣自治区红榜通报表彰东盟健康产业园山水牧场江州区年产5000吨红糖系列产品深加工全国特色小镇、旅游接待中心35个重大项目实现开工建设;兴和家园、园区标准厂房、江州区人民医院56个续建项目有序推进;大唐微生物肥、惠利装备制造等10个项目竣工投产紧盯中央预算内投资方向、专项建设金支持方向,在“跑”上下足功夫,在“要”上想尽办法,一年来获得中央预算内补助资金1.57亿元,扶贫移民专项建设资金1.04亿,崇左中越边境经济合作区示范项目(一期)获得亚洲开发银行融资2.89亿元。招商引资成效显著,积极参与第十四届中国-东盟博览会、中国-东盟商务投资峰会、崇左市举办的“台商崇左行”等活动,全年新签约东盟健康产业园江州区经济产业园分布式能源10重大项目。完成招商引资到位资金44.3亿元。

农业生产增效益,现代农业取得新成效全年农林牧渔业总产值完成44.43亿元,增长3.5%。粮食生产面积完成16.02万亩,完成年度任务的102%产量4.46万吨,完成年度任务的103.7%。水产品总产量11408吨,增长3.06%;肉类总产量7997吨,同比下降1.84%。林业产业产值完成13.3亿元,增长9%实施甘蔗生产双保工程,完成甘蔗种植面积112万亩落实双高项目片区221片,完成双高基地种植面积12.7万亩崇左“双高”机械化服务中心项目加快建设;兑付农机购置补贴1455万元,农业机械化率达61%大力推进农业园区建设,创建各级现代农业示范区10个。其中,大华山水牧场现代特色农业示范区通过自治区级考评认定,获得自治区3星级示范区称号加快建设一乡一业 、一村一品建设工作,年发展69家农民专业合作社、6个家庭农场、31户专业大户、10家农业企业。

工业经济稳运行,优势产业呈现新跨越全年完成工业投资42.5亿元,增长61.6%蔗糖循环经济产业链不断延伸,全年实现产值125.4亿元,增长13.9%2016/2017年榨季完成入厂原料蔗452万吨,增7.5%;产糖56万吨,增11.8%,蔗糖总产量居全国(县、区)第一。中国糖业博览会现场会在江州区召开。工业项目建设加快推进湘桂生态肥等项目实现开工建设;中法合资乐斯福酵母崇左东亚糖业循环经济综合利用等蔗糖产业链项目加快建设红狮水泥固废处理、富国锰新型材料项目完成主体工程建设新桂公司、晋鑫公司等锰铝公司恢复生产,锰铁加工年产量19.2万吨,产值16亿元湘桂滤泥综合利用等项目前期工作加快推进中粮江州、中铝广西国盛稀土、广西大唐现代农业等11家企业实现入规。园区建设加快推进,新桂大道、新工大道建成使用,新德路、滨江大道实现开工;园区路网、污水处理及管网等基础设施不断完善,累计建成标准厂房10万平方米花山玫瑰、億民鞋厂等4家企业入驻A区标准厂房,实现厂房建成、企业入驻、项目投产目标。

(四)现代服务业大发展,商贸旅游彰显新活力全年完成服务业增加值72.6亿元,增长12.8%,对经济增长的贡献率为37.2%。商贸物流业不断壮大,正高建材市场、城南农贸市场等商贸物流项目投入运营;限额以上批发零售和住宿餐饮企业有33家,批发业销售额预计完成60.1亿元,增长14%;零售业销售额完成32.9亿元,增长15%;住宿业销售额完成7127万元,增长16%;餐饮业销售额完成4.1亿元,增长18%。重点旅游项目建设取得新进展,太平古城项目实现开工;黑水河旅游综合开发项目码头、游客中心、餐厅等基础设施已完工水上观光旅游项目于428日开业;大华现代农业旅游示范园滴水灌溉工程已完工并投入使用,种植水果320余亩;广西创意农业红山玫瑰风情园完成650亩玫瑰种植;江斜4A级景区顺利通过自治区验收天湖酒店评为四星级酒店;新和国际如意岛白头叶猴生态公园等创 4A级景区工作加快推进山李人家休闲农业示范区项目加快推进全年接待游客206.8万人次增长44.2%实现旅游收21亿元增长76.5%旅游星级饭店达到4家。服务业发展水平位于全市前列。

(五)城乡发展共建设,基础建设取得新进展崇左至水口高速公路江州区段)全线贯通环城东路二期项目建成使用,友谊大道提升工程基本完成;开工建设江州至板棍三级路(江州段)六卜至发明、江州至保安等四级农村公路基本建成通车;开展罗白至蒙井、向阳至板兰全生命防护工程8个项目。农村基础设施扎实推进,实施2017-2018年度冬春水利建设项目87处,完成投资9809元;实施15病险水库除险加固工程完成投资1178万元;开展那渠、驮卢2条中小河流治理项目建设完成投资1400万元实施人饮工程15处,解决7000农村人口饮水安全问题;投资1.7亿元,推进16个耕地提质改造(旱改水)项目加快重点小城镇建设,驮卢“广西百镇建设示范点”加快推进;成功申报创建新和镇全国特色小镇投资3000万元,新建左州、那隆、濑湍污水处理厂及管网工程;投资2000万元,推进罗白、濑湍等6个乡镇生活垃圾处理中心项目; 6700万元,推进江州板利江华侨农场 8个乡(农场集镇路网改造开工建设罗白、板利、新和、左江华侨等乡镇(农场)公共租赁住房配套基础设施项目大大提升乡镇集镇的人居环境丽江新区建设进一步加快滨江路公安分局业务用房等项目实现开工建设凯隆酒店宏湖一(二期)丽江明珠(三期)等项目建成主体江州区人民法院检察院综合楼交付使用。

(六)精准扶贫齐发力,扶贫开发取得新成果。建立和落实脱贫攻坚责任体系,层层压实责任,抓好一帮一联”“一户一册一卡工作,选派3656名干部开展结对帮扶确保干部联系帮扶贫困户全覆盖。扎实推进各项基础设施建设,建成硬化通屯道路66建设贫困村村级公共服务中心8个;发放产业扶贫资金723万元,受益贫困户2693成立36个农民合作社,推动村集体经济收入均达2万元以上推进光伏扶贫项目建设,安排260万元支持13个贫困村发展光伏产业筹集安排各级财政扶贫资金1.48亿发放“雨露计划”补助资金162万元全力推进扶贫安置点建设,兴和家园安置性综合体项目累计完成投资2.45亿元,顺利完成一期贫困户425户抽签选房入住濑湍镇叫城村等7个贫困村、9973905贫困人口顺利完成双认定

(七)市容市政严管理,服务城市再创新佳绩。全年共完成征地2.53,为崇水高速公路、南崇高铁、西大附中、崇善大道城市学院、理工学院等市级重大项目建设提供用地保障完成拆迁40.5万平方米,其中完成房屋拆迁0.8万平方米,完成两违拆除14039.7万平方米,切实以服务城市的新成效推动市区新发展。棚户区改造新增以购代建676套,完成货币化补偿1438;棚改安置点一期项目1616套实现竣工,二期2200套完成主体建设。加强占道经营、流动摊贩城区夜市摊点专项整治规划建设便民美食广场城区市容环境进一步提升太平路、壶关路等4条主干道完成升级改造。市政基础设施逐步完善,城区道路照明亮化率达90%以上,及时修复了理工学院至龙州路口段、江北一桥头至糖厂路段及江南路、沿山路等主要街道人行道街砖,城区居住环境进一步改善。

立足优势重环保,生态文明增创新成效扎实开展生态乡村建设,完成植树造林3.4万亩,义务植树51.9万株,森林覆盖率达44.8%顺利通过自治区卫生城市复审;驮卢镇花梨屯被命名为中国少数民族特色村寨江南街道那渠屯、罗白乡渠屯、新和镇都垌屯等5个村屯列入自治区乡土特色建设示范点,建成江南街道那渠屯示范点左州镇乡村建设“逐林模式”得到各级肯定并推广;完成11个自治区级生态村和11个崇左市级生态村创建。节能减排工作有力开展,粉尘污染治理、燃煤锅炉整治等专项工作持续推进,创卫、创城工作深入实施,农村环境整治长效管理机制不断完善和创新。环境质量显著提高,城区环境空气质量和集中式饮用水源地水质均达标基本完成崇左市下达江州区主要污染物总量减排任务,其中化学需氧量减排36.8吨,二氧化硫减排4.11氨氮减排6.3吨,氮氧化物减排0.54吨。

改革开放聚合力,发展活力得到新激发开展农村土地承包经营权确权登记工作,累计完成地块测绘面积150.65万亩;完善合同可发证67288户,可发证率为95.5%。推进行政审批事项接、放、管、服工作,行政审批取消事项41项、调整事项207;推进纪检监察派驻机构改革派出13个派驻机构,实现江州区一级党和国家机关派驻纪检机构全覆推进企业六证合一、个体户两证整合登记制度改革,共发放六证合一、一照一码营业执照348户,发放两证整合、一照一码营业执照2226户。进一步深化医药卫生体制改革,推进分诊疗、医联体建设等工作,基本医疗保障覆盖面进一步扩大。推进公务用车制度改革后续工作,完成143辆车辆喷涂统一标识工作,开展95车辆报废、拍卖等处置工作。

(十)保障民生构和谐社会事业取得新进步全年民生领域财政支出17.6亿元,占一般公共预算支出的 83.9%,增长11.7%教育事业稳步发展,实施教育专项资金土建项目107个单体项麦水桥中学、丽江小学实现招生濑湍中学、江州区直属第四幼儿园等项目加快推进;发放农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助费2019.6万元,受益学生1.78万人;办理困难大学生生源地信用助学贷款1867笔,贷款金额1280.9万元顺利通过自治区级义务教育均衡发展评估验收完善社会保障体系,城镇新增就业人数5558人,完成全年任务的222.3%;城镇登记失业率1.73%控制在任务目标2.5%以内城乡居民基本养老保险参保人数12.58万人,参保率99%城乡居民基本医疗保险参保人数32.3人,参保率97.1%全年分别累计发放城市和农村低保保障金392.3万元和2260.2万元推进保障性住房建设,基本建成336套,分配入住1185套;加大农村危房改造力度,完成506户危房改造竣工推进改厨改厕工程,完成改厨9000改厕9000公共文化服务建设加快推进,深入开展文化下乡和广场文艺演出活动,抓好非物质文化遗产项目申报工作,将《壮族祭拜土地庙那渠丰收节崇左市级申报建设10个村级公共服务中心项目放映公益性电影1186,受益群众达20.16万人次;科技发明不断提升,年内获得国家专利授权13医疗卫生事业有序推进,江州区人民医院门诊综合楼完成主体建设;卫生监督所及江南社区卫生服务中心项目正进行配套设施建设;太平社区、江州社区卫生服务中心板利乡卫生院项目有序推进,新开工建设新和、罗白、濑湍、左州、左侨卫生院加快推进江州区人民医院外科楼、江州区疾病预防控制中心综合楼等储备项目前期工作全面两孩政策稳妥有序推进。社会更加和谐稳定,加强两节期间的市场巡检和价格监管,市场价格秩序良好,物价总水平基本稳定;落实安全生产责任制,狠抓重点行业领域安全管控和加强隐患排查治理,不断提升安全生产水平;全力推进平安江州建设,严厉打击各类违法犯罪活动;加强应急管理工作,应急预案体系进一步完善,应急处置能力不断提升。

此外,外事、侨务、编制、统计、气象、地方志、法制、水库移民、粮食、司法、供销、老龄、调处、保密、档案、民族物价、宗教、机关后勤、工会、共青团、妇联、残联、文联、工商联、科协等各项工作也取得了新的发展。

总的来说,2017年江州区经济社会各项事业均保持了平稳较快发展,取得一定的成绩。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到影响江州区经济社会发展的因素仍然存在。当前江州区经济基础比较薄弱、项目建设制约因素多、工业化和城镇化水平不高、保障和改善民生任务繁重等矛盾和问题尚未得到根本解决。因此,我们要进一步增强忧患意识、责任意识和危机意识,坚定信心、锐意进取、主动作为,采取有力措施加以解决,确保2018年经济社会持续健康较快发展。

二、2018年国民经济和社会发展的主要目标和任务

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键做好经济社会发展各项工作的意义十分重大。要实现2018年江州区经济社会发展各项任务目标,必须要全面贯彻党的十九大和中央、自治区、崇左市经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,主动适应经济发展新常态,继续坚持稳中求进工作总基调,全力以赴稳增长、调结构、惠民生、防风险,大力推进供给侧结构改革,围绕做好五篇文章、实现五个建成战略目标,全力加快推进脱贫攻坚进程,推动经济社会又好又快发展。

主要预期目标:

——地区生产总值增长8%

——财政收入增长10%

——固定资产投资增长16%

——规模以上工业增加值增长8%

——外贸进出口总额增长10%

——社会消费品零售总额增长10%

——城乡居民人均可支配收入增长8%

——居民消费价格指数涨幅控制在崇左市提出目标以内;

——节能减排指标控制在崇左市分解下达目标任务以内。

提出以上主要经济指标预期目标,主要是在与“十三五”规划、同步建成小康目标相衔接的基础上,充分考虑了江州区当前的经济社会发展形势,是适应江州区经济发展新常态的现实需要。要实现以上目标,必须抓好以下工作:

(一)以重点项目为主导,全力扩大有效投入。围绕重点领域,继续加强重大项目建设力度,发挥投资对经济增长和结构调整的关键性作用。一是加大项目谋划力度围绕县域经济三年行动计划左右江革命老区振兴规划、中央预算内投资等领域向上申报一批项目,计划统筹推进188个重点项目,年度计划投资70亿元。其中新开工项目81个,续建项目55个,储备项目52个。二是推动重点项目建设加快推进广西•东盟健康产业园、崇左中越边境经济合作区示范项目(一期)等项目建设;加快游客服务和综合实训中心项目的建设,力争20183月交付使用重点推进江州高中、丽江新区路网、蔗浆环保包装、城区路网配套项目、滨江路等一批重大项目开工建设继续推进兴和家园安置综合体标准厂房、江州区人民医院、丽江新区房地产开发等在建项目建设;配合推进西大附中、城市职业技术学院、北大附中等市重大项目建设。三是加大招商引资力度。重点围绕蔗糖产业、锰铝产业、健康产业、旅游产业、现代农业等行业做好项目谋划和招商引资。通过以商招商、联合招商、老乡招商、联谊招商、新媒体招商等方式,力争年内组织开展招商活动4批次以上,引进6个以上重大项目落户江州区完成自治区外项目到位资金40亿元以上 

(二)基础设施为支撑增强经济发展后劲。集中力量建设一批重点交通、水利能源等基础设施,构建比较完善的现代化基础设施体系,为经济社会发展打基础、强后劲。一是铁路公路方面协同推进南宁至崇左城际铁路,配合抓好防城港经崇左至百色至文山铁路项目前期工作;配合推进崇左至水口、环城高速公路、崇左大桥等一批重大交通项目建设加快推进崇左至龙州、崇左至宁明、那隆至那3条二级公路项目建设争取那隆至那年内建成通车;推进江州至板棍、黄村那隆5三级公路建设推进新和镇陇内屯等36条屯级道路硬化;实施安防工程项目11路面大中修项目5,进一步完善交通基础设施。二是水运水利方面推进11座水库除险加固工程、20处人饮工程建设,争取年内竣工;推进中小河流治理项目,力争年底完成那渠河江州镇防护工程竣工验收和驮卢河防洪整治工程建设抓好左江级航道、红狮水泥千吨码头、先锋电站等重点水利建设,协调推进左江治旱黑水河灌区、濑湍港作业区、驮英水库及灌区工程等一批市级水利重点项目。三是能源基础方面;抓好中燃分布式能源、城市有机废弃物处理等项目建设;推进崇左东亚生物质电发电项目,争取年内竣工;抓好罗白永旺20兆瓦农光互补项目建设,争取年内实现并网发电

(三)以提质增效为核心,推进产业转型升级。以园区为载体,推动产业集群发展,不断巩固提升传统产业,注重培育新兴产业。一是打造经济产业园。全力抓好新和园区2号路、5号路建设,加快完善园区排水等配套设施建设全力争取亚行、世行等金融机构的贷款支持重点启动新和工业园区的水厂扩建、医院扩建、幼儿园、新和二桥、仓储物流、二期路网、崇左至新和二级路升级改造等13个配套项目建设,全方位提升园区项目承载能力。加快推进億民鞋业、美娜丽莎鞋业、花山玫瑰产业深加工、标准厂房(二期)、生物制药基地等项目建设。做好自治区A类产业园区申报工作争取年内自治区A类园区申报成功,获得更多的土地、资金、项目审批等各项优惠政策二是改造提升传统产业着力推进制糖业二次创业力打造蔗糖全产业链,创造新业态。加快推进中法合资乐斯福酵母二期、湘桂生态肥、日风年产5000 吨红糖系列产品深加工双高机械制造中心南方红保健红糖项目建设,力争年内建成投产抓好湘桂蔗渣及环保包装项目可研、环评等前期工作,争取尽快开工;推进大华、大唐蔗叶饲料深加工等一批龙头企业和产业基地建设;引进蔗糖饮料、糖保健茶等蔗糖健康饮品项目。是优化发展新兴产业。依托崇左红狮日产4500干法水泥、红狮水泥固体废弃物处理等项目,鼓励支持水泥生产企业开发水泥助磨剂、混凝土及彩色水泥等水泥辅助和附属制品,提高企业产品市场竞争力加快推进富国锰新型材料项目(一期)设备安装和调试工作,开工建设二期标准厂房建设;推进珀琳矿业技术升级改造、中铝稀土等项目,尽快形成新的增长点。

(四)以富民增收为根本,推动现代农业发展。坚持把推进甘蔗生产产业化作为农业产业化的主导,创新农业发展模式,加快发展现代化农业。一是坚定不移抓好甘蔗生产。全年新增甘蔗种植面积1.2万亩,确保甘蔗种植面积保持在112万亩以上,力争入厂原料蔗达到470万吨;抓好上级下达的19.4 万亩双高糖料蔗基地建设任务,开展以农民合作社经营为主,引导制糖企业和农民合作社作为主力军投入“双高”基地建设,进一步鼓励和推动种植大户参与“双高”基地建设,重点抓好惠利民生8个甘蔗良种繁殖基地建设;加快甘蔗“双高”基地全程机械化区域服务中心建设,力争上半年建成投产。二是抓好粮食安全生产。严格保护基本农田,严守171万亩耕地红线继续推进16个耕地旱改水项目建设,争取年内通过验收;落实补贴奖励政策,进一步强化粮食生产责任制,确保全年粮食种植面积稳定在15万亩其中水稻种植面积9万亩左右,粮食总产量4万吨以上。推进新和田园农业综合体、崇左·龙赞东盟国际林业循环经济产业园等项目建设。是大力发展现代养殖业。加快大华肉牛养殖二期、驮卢融丰生态黑猪养殖等项目建设,扩大养殖规模,力争年内牛羊饲养量达10万头以上。积极发展多元经营主体,力争年内新增家庭农场10家,培育农民合作示范社6个。

(五)以产城融合为依托,统筹推进城乡发展。加强规划引领,按照完善新区功能、旧城改造提质、建设特色小镇、打造美丽乡村的发展思路,统筹城乡协调发展。加快城区升级改造建设。实施江州区城区路网改造项目壶关路延长线(崇左一桥头至卜寨小学)改造项目、江南路西段(江南一中至木排路口)改造项目、平阳路(崇左立交桥至崇左市皮肤防疫医院)改造项目,改造城区路网10公里。加快丽江新区建设路东段、环江东路、壶关路15条道路建设及滨江路北段、南段等路网建设抓好江北西角、崇左糖厂、壶城湾等片区棚户区改造工程协同加快推进城南新区、沿山路西段等提升改造工程项目,进一步改善市政基础设施;协同抓好骆越大道、崇善大道、明仕大道天然气管道工程等重大项目建设,确保年内竣工。加强城市黑臭水体治理,完善城市生活污水网建设,确保污染减排达标。全力抓好特色小镇建设举全江州区之力抓好新和全国特色小镇规划建设,把新和镇建设成为崇左市的副中心探讨将土地、城镇、工业等多个规划整合,形成多规合一在新和镇合理布局产业发展和城镇化建设,推动蔗糖工业产业及休闲度假、健康养生等与甜蜜事业相关的配套产业集聚发展,把新和镇打造成宜业、宜居、宜游、宜养的中国甜蜜小镇依托花山世界文化遗产风景区,打造与甜蜜产业相关的配套旅游休闲产业,把新和镇建成中越边境和东盟地区的旅游集散地。探索建立“PPP+特色小镇建设新路子,拓宽项目融资渠道争取特色小镇建设获得更多项目和资金支持积极推进特色小镇申创作,重点抓好驮卢自治区特色小镇创建工作加强中国传统村落保护和建设力度,力争驮卢镇花梨屯列入中国传统村落名册。完善集镇基础设施建设全力推进驮卢广西百镇建设示范点建设,确保通过自治区验收。加快推进驮卢绕镇二级公路及驮卢镇危旧小区综合整治工程建设。开展那隆、新和等乡镇棚户区综合改造。抓好江州、板利、左江华侨农场等8个乡镇农场集镇基础设施提级改造工程,完善集镇功能。加快推进罗白、板利污水处理及管网配套工程建设。探索建立乡镇污垃项目市场化运作模式。加快推进新和镇都垌屯等5个自治区乡土特色建设示范点建设,争取年内全部竣工。

(六)以共同富裕为目标,切实抓好精准扶贫。坚持把精准扶贫工作作为最大的民生工程来抓,确保脱贫攻坚战取得全面胜利。一是夯实基础设施。2018年计划投入扶贫基础设施建设资金8000万元,实施屯级道路硬化36条、饮水工程12个、公共服务设施48个等项目建设,完善和提升贫困村屯基础设施水平,推进实现早日脱贫。二是突出产业扶贫续实施产业扶贫“以奖代补”政策,支持和鼓励贫困户因地制宜发展种养项目,增加生产性收入。加大村民专业合作社建设和运行管理,大力培育产业能手、致富能人,打造出江州区特色产业品牌、产业基地、示范基地。推进“光伏扶贫”项目建设,实现发电并网,形成良好经济效益和社会效益。三是抓好易地扶贫搬迁项目。继续推进兴和家园安置性综合体项目建设,力争全部住宅交付使用推进楼盘内路网、农贸市场及幼儿园等配套设施建设;落实易地扶贫搬迁后续扶持措施多渠道筹措整合资金、资源投入后续产业发展扶持

市区融合主线,加快现代服务业发展围绕打造崇左经济中心、商贸中心、文化教育中心、游客集散中心,加快推进现代服务业发展加快商贸物流建设。大力培育和发展商贸服务业,在城区形成人流、物流、资金流聚集,激活人气,凝聚财气重点推进正高国际建材市场二期崇左市综合汽车城丽江碧桂园商贸综合体、华润商业综合体、全国特色小镇(新和)糖文化街区、城南商贸综合体、中辰农资物流园、丽江新区特色美食街项目建设;协同推动中泰产业园风情特色小镇、金凤湖畔商业街区等商贸项目;优化消费市场环境,力争年内新增限上企业4家,全年社会消费品零售总额超33亿元是大力发展旅游业。重点推进东盟欢乐园、江州书画院大华山水牧场山李人家休闲农家乐项目建设,力争年内建成使用;加快推进太平古城白头叶猴生态景区、新和国际如意岛、雨花石地质公园等旅游景区建设,年内打造成4A级景区加快完善左江斜塔4A景区配套基础设施;加快推进江州区民宿点前期工作建设;发展一批一村一品一户一特的乡村旅游区和农家乐示范点办好左州传统金山花炮节、驮卢传统龙舟赛、那渠丰收节、三月三壮族歌坡节等重大文化活动。建立健全管理机制进一步理顺城区体制机制,完成新一轮市区城市管理体制改革;加大城市五乱现象整治,着力解决城区环境卫生、市容秩序等问题,重点对江南、江北农贸市场周边等区域乱摆乱放进行综合整治,并建立长效管理机制。抓好征地拆迁、“两违”整治等工作。

(八)以生态文明为抓手,推进美丽乡村建设坚持生态环境保护与开发并重,积极实施乡村振兴战略,推动美丽乡村发展。一是扎实推进“绿色江州”行动。加快推进植树造林石漠化综合治理、天然林资源保护等重点林业工程建设,完成面上造林2万亩,营造林1353.5义务植树51万株石漠化综合治理补植补造6365.1公顷,力争森林覆盖率达45%以上推进一批自治区级生态乡镇、生态乡村和市级生态乡村创建工作。是启动乡村振兴战略。以乡村建设典范“逐林模式”和市级综合示范村那渠屯为标杆,按照“串点成线,连线成片,整体推进”的要求,在基础条件较好、群众积极性高、富有代表性的村屯,采取领导抓点的办法,树立、宣传推广,发挥示范村、示范项目、示范点的辐射作用,为建设“美丽江州”注入强大动力。抢抓国家实施厕所革命的重大机遇,加快城乡公厕建设,改善农村地区厨房卫生环境,确保年内完成1.6万农村改厨改厕任务,不断满足新时代城乡居民日益增长的美好生活需要。深入实施宜居乡村活动,全面开展产业富民、服务惠民、基础便民三个专项行动加快推进百村示范百村整治工程,进一步改善农村人居环境。是加强环境保护和执法。加强生态环境保护和环境污染治理,加强重点领域、重点行业、重点企业、重点流域的污染治理与监测,实现集中式饮用水源地水质安全。深入开展环境执法行动,加大对环境违法行为的查处,严格防范环境污染事件的发生,严厉打击各类破坏环境的违法行为。严格落实河长制和国家大气十条水十条土壤十条,全力推动中央环境保护督察反馈问题整改。

(九)以民生工程为载体,切实保障改善民生。始终坚持执政为民理念,统筹推进社会事业发展,着力保障和改善民生,全力维护社会和谐稳定。一是加强教育事业。协同推进北大崇左附属实验学、西大附中崇左校区、广西理工学院专升本、广西城市职业学院专升本、崇左高中扩建等市级教育项目建设继续推进麦水桥中学、丽江幼儿园、江州镇中心幼儿园等项目建设,确保幼儿园年内实现招生加快推进江州高中项目前期工作,力争年内开工建设全面贯彻落实自治区教育双千计划和崇左市教育双百工程,完成自治区和崇左市下达给江州区2018九年义务教育巩固率目标值93%的任务。二是推进医疗卫生事业。加快推进江州区人民医院建设,确保2018年竣工投入使用推进左州、新和、濑湍、左侨、罗白5个乡镇(农场)卫生院建设,争取在20187竣工验收;开展江州区人民医院江州区疾病预防控制中心综合楼妇幼保健院建设项目前期工作。全面加强人口计划生育工作,促进人口均衡发展和素质的提升。三是积极发展文化体育事业。继续推进文化惠民工程建设,推进村级公共服务中心建设和全民健身工程,新建一批村级公共服务中心和村屯篮球场。四是加强社会保障建设。努力扩大就业,鼓励和支持全面创业,实现城镇新增就业人员2500人以上,登记失业率控制在2.5%以内;城乡居民基本医疗保险率达到95 %以上,进一步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育和城乡居民社会养老保险覆盖面;加快完善江州区老年公寓配套设施。五是抓好安全生产。严格落实安全生产责任制,强化安全监管和隐患排查,狠抓重点行业安全监管,坚决杜绝重特大安全生产事故的发生。实施食品安全战略形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系,努力建设“安全江州”六是创新社会管理。建立“多元化”矛盾纠纷排查化解新机制,推进社会和谐;加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,创建平安和谐的社会环境,深入推进“平安江州”建设,不断提高人民群众的安全感和满意度。强化公共消防设施和消防装备建设,提高公共消防安全水平。

(十)以体制创新为重点,全面深化各项改革。大力实施供给侧结构改革,加快推进“三去一降一补”,着重在降成本方面发力,落实自治区新28条、崇左市35条稳增长系列扶持政策。深化农村综合改革,抓好农村土地确权登记工作,2018年底要全部完成江州区152万亩农村土地承包经营权确权登记颁证工作深入开展集体林地林权改革后续工作,力争完成24万亩集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作。深化小型水利工程管理体制改革建立科学管理体制和良性运行机制充分发挥工程效益。推进事业单位、国有企业公车改革,制定改革总体方案并推进各项工作。深化行政审批制度改革,进一步精简行政审批事项,加强事中事后监管措施;积极稳妥推进改革工商登记制度,推进电子营业执照。推进医药卫生体制综合改革,完善医疗保障制度建设,全面推行家庭医生签约服务等。深化投融资体制改革,探索创新投融资模式,发挥政府资金撬动作用,吸引社会资本参与地方建设,推进PPP项目取得成效,重点在农业双高、易地扶贫搬迁、文化旅游、新型城镇化、经济产业园建设等方面加大融资力度。全面深化华侨农林场、国有林场体制改革,妥善解决历史遗留问题。

各位代表,做好今年经济和社会发展工作,对于顺利实现“十三五”目标、决胜全面建成小康社会十分重要。我们要在江州区委、区政府的正确领导下,自觉接受江州区人大的指导和监督,虚心听取江州区政协的意见和建议,坚持贯彻新理念推动新发展,实现新作为,进一步推动江州区经济社会持续健康发展,奋力谱写江州区社会主义现代化建设事业的新篇章!

以上报告请予审议。

附件:1.2018年江州区国民经济和社会发展主要指标(草案2.名词解释

 

 

 

 

附件1

2018年江州区国民经济和社会发展主要指标(草案)

指  标  名  称

计算

单位

2017

2018

预期目标

预计

完成

增长%

预期

总量

预期  

增长%

一、地区生产总值

亿元

增长8%

193.6

10.4

-

8

二、规模以上工业增加值

亿元

增长8%

79.7

10.8

-

8

三、财政收入

亿元

正增长

5.98

5.2

-

10

四、固定资产投资

亿元

增长17%

165.2

21.8

-

16

五、居民消费价格指数

上年=100

控制在3%以内

1.6%

-

-

控制在3%以内

六、社会消费品零售总额

亿元

增长10%

30.5

11.5

-

10

七、外贸进出口总额

亿元

增长10%

6.84

-

-

10

八、人口自然增长率

增长3.34

10.2

33.4

12.5

22.3

九、城镇新增就业人数

2500以上

3300

132

3500

106

十、城镇登记失业率

%

控制在2.5%以内

1.73

下降0.78

控制在2.5%以内

十一、城镇居民人均可支配收入

增长8%

30655

8

8

十二、农村居民人均可支配收入

增长8%

12026

10

8

十三、万元生产总值能耗下降

%

控制在崇左市分解下达目标任务以内

控制在崇左市分解下达目标任务以内

万元工业增加值能耗降低

%

-3.2

-

十四、化学需氧量减排量

36.8

-94.4

十五、二氧化硫减排量

4.11

-8.3

十六、氨氮减排量

6.3

-54.8

十七、氮氧化物减排量

0.54

-99.7

十八、九年义务教育巩固率

%

91

93.15

1.15

93

1

十九、贫困人口脱贫人数

6200

4000

-

3000

-

附件2

名词解释 

五位一体总体布局:即党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。

“四个全面”战略布局:“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”,是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局,是党中央治国理政的总方略,是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。

两篇大文章”“四大攻坚战崇左市委、市政府提出的做好口岸经济发展、文化旅游发展两篇大文章,打好产业转型升级、基础设施建设、农村全面脱贫、新型城镇化四大攻坚战。是崇左市委结合崇左实际,贯彻落实五大发展理念、厚植发展优势、补齐发展短板的重要举措,是对崇左市“十三五”发展的整体部署。

“五篇文章”“五个建成”:即江州区委提出的做好产业转型升级、文化旅游、脱贫摘帽、新型城镇化、民生保障“五篇文章”,努力建成繁荣振兴的富强江州、创业创新的活力江州、生态秀美的绿色江州、宜居宜人的人文江州、和谐小康的幸福江州,奋力实现全面建成小康社会战略目标。

PPP项目:政府和社会资本合作(PPP)模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系以这种合作关系成立的项目即PPP项目。

“三去一降一补”:2015年底,中央提出要抓好三去一降一补,即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等五大任务,以解决供给侧改革主要涉及到的产能过剩、楼市库存大、债务高企这三个方面问题。

“雨露计划”:国务院扶贫开发领导小组办公室为进一步提高贫困人口素质,增加贫困人口收入,加快扶贫开发和贫困地区社会主义新农村建设、构建和谐社会的步伐,决定在贫困地区实施的一项计划。主要通过职业技能培训、创业培训、农业实用技术培训等形式,提高贫困人口素质,增强其就业和创业能力。

“河长制”:即由各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。“河长制”工作的主要任务包括加强水资源保护落实加强河湖水域岸线管理保护加强水污染防治加强水环境治理加强水生态修复加强执法监管六个方面。

“居民消费价格指数”:是一个反映居民家庭一般所购买的消费价格水平变动情况的宏观经济指标。它是度量一组代表性消费商品及服务项目的价格水平随时间而变动的相对数,是用来反映居民家庭购买消费商品及服务的价格水平的变动情况。


崇左市江州区四届人大三次会议秘书处                                              2018年1月16日印

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