《崇左市江州区人民政府办公室关于印发崇左市江州区2023年耕地地力保护补贴工作实施方案的通知》起草说明

一、起草背景

根据自治区农业农村厅、自治区财政厅《关于印发广西壮族自治区农业三项补贴改革方案的通知》（桂财农〔2016〕94号）（以下简称《改革方案》）、《自治区农业农村厅自治区财政厅关于做好2023年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》（桂农厅发〔2022〕163号）、《自治区农业农村厅自治区发展改革委自治区财政厅关于印发广西壮族自治区推进畜禽粪肥还田利用试点办法（试行）的通知》（桂农厅发〔2022〕3号）文件精神，为确保按实依规完成江州区2023年耕地地力保护补贴资金的发放工作，结合江州区实际，制定了《崇左市江州区2023年耕地地力保护补贴工作实施方案》。

二、制定依据

1. 《自治区农业农村厅、自治区财政厅关于印发广西壮族自治区农业三项补贴改革方案的通知》（桂财农〔2016〕94号）

2.《自治区农业农村厅自治区财政厅关于做好2023年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》（桂农厅发〔2022〕163号）

3.《自治区农业农村厅自治区发展改革委自治区财政厅关于印发广西壮族自治区推进畜禽粪肥还田利用试点办法（试行）的通知》（桂农厅发〔2022〕3号）

三、制定的必要性

为明确耕地地力保护补贴工作的补贴依据、补贴范围、差异化补贴标准计算规则，细化申报、登记、公示、审核工作时间节点及材料要求，须制定《崇左市江州区2023年耕地地力保护补贴工作实施方案》。

四、主要内容和需要说明的事项

（一）关于职能分工

主要内容：明确了农业农村、财政、统计、自然资源等部门以及乡镇人民政府（街道办、农场）的职责。

理由：根据各部门职能，明确工作职责，提高对申请农户的耕地面积和个人的银行账户、户籍等信息情况的真实性和准确性，需要相应职能部门进行核对。

（二）关于耕地地力保护补贴金额标准计算

主要内容：耕地地力保护补贴金额按照农户土地确权面积、扣减不符合补贴条件的面积、粪肥还田面积、2023 年中央下达耕地地力保护补贴资金等确定。计算公式为：耕地地力保护补贴金额＝2023 年中央下达耕地地力保护补贴资金/(土地确权面积+粪肥还田面积－扣减不符合补贴条件的面积)。

理由：耕地地力保护补贴对象为全区所有拥有耕地承包权的农户和承包了国有农场耕地的农场职工。耕地地力保护补贴补贴依据是按照农户土地确权面积设定，因非农征用、退耕还林、挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业、绿化景观建设、转为设施农业用地等原因已改变用途的耕地，以及长年撂荒地、占补平衡中“补”的耕地质量未能通过验收确认的耕地，不纳入补贴范围；种植多年生或木本的果树、茶叶、香蕉等作物的耕地，不予补贴，应当将农户不符合补贴要求面积减出。同时，结合2023 年中央下达耕地地力保护补贴资金分配测算；其中实施畜禽粪肥还田的耕地，按一般耕地亩均补贴标准的2倍进行补贴，最高补贴标准不能高于200元/亩。

（三）关于耕地地力保护补贴申请条件

主要内容：规定了耕地地力保护补贴申请条件，即：补贴对象为全区所有拥有耕地承包权的农户和承包了国有农场耕地的农场职工。

理由：根据《自治区农业农村厅自治区财政厅关于做好2023年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》（桂农厅发〔2022〕163号）文件要求。

（四）关于违反规定行为的规定

主要内容： 一是对露天焚烧秸秆，违规使用不合格肥料、禁限用农药等投入品，因污染农田受到生态环境、农业农村等相关部门查处的生产者，取消其当年补贴资格。

二是对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为，依法依规进行严肃处理。建立农户个人诚信记录，对骗取和套取补贴资金等行为记入个人失信记录。对失信者，视情节可取消其当年及今后两年补贴资格。

理由：增加申请农户违规申请耕地地力保护补贴的成本，将耕地地力保护补贴与加强环境保护和防止面源污染工作相结合。

              崇左市江州区农业农村局

               2023年2月27日