江政办发[2023]11号崇左市江州区人民政府办公室关于印发江州区争取国家和自治区级督查激励工作方案的通知

2023-09-25 18:00 来源：崇左市江州区人民政府办公室

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各乡（镇）人民政府，各街道办事处，各农（林）场，江州区人民政府各工作部门、各直属机构：

经江州区人民政府同意，现将《江州区争取国家和自治区级督查激励工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

崇左市江州区人民政府办公室

2023年9月25日

（此件公开发布）

江州区争取国家和自治区级督查激励工作方案

根据《崇左市人民政府办公室关于印发崇左市争取上级督查激励工作方案的通知》（崇政办发〔2023〕5号）精神，为认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和政策措施，务求实效、真抓实干，确保上级各项重大决策部署在江州区落地见效，并力争江州区在国务院、自治区督查激励中取得更大成绩，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以推动江州区经济高质量发展为主题，更大力度激励各部门立足新发展阶段，敢于担当、主动作为，勇于创新、狠抓落实，确保江州区在国务院、自治区督查激励中取得更大成绩，为建设“壮美江州”作出新的更大贡献。

二、工作要求

（一）制定实施方案。江州区直各有关单位要结合本单位工作实际和江州区产业特色、工作亮点制定实施方案。要强化主体责任意识，形成“一把手”总负责、亲自抓，在吃透上级政策导向的基础上，对照先进地区经验和做法，拟定本单位工作方案，明确目标、落实责任、细化措施，建立工作台账，明确时间表、线路图、责任人、分类分阶段推进。责任单位领导一把手要强化分析研究，亲自谋划推进，并将向上争取上级督查激励工作落实进展情况按实际工作要求（每季度最少一次）以书面形式报江州区人民政府，同时抄报江州区委区政府督查考评局。

（二）找准方向，重点突破。各责任单位要锚定目标，将争取上级督查激励政策支持的工作重点与区委、区人民政府中心工作、“两报告、一要点”（江州区委工作报告、江州区人民政府工作报告、江州区委常委工作要点）明确的重点目标任务紧密结合起来，精准施策，突出重点，梯次推进；优势项目要强优势求突破，努力再上新台阶；潜力项目要强弱项补短板，奋力迈入自治区先进行列；弱势项目要强基础稳提升，全力推动提档升级。要优中选优、精准指导，结合江州区贯彻落实国家、自治区重大政策措施情况，精心筛选2—3个重点培育对象，打造江州区特色，创造江州区经验，夯实上级国家和自治区督查激励基础。

（三）强化沟通联系，争取支持。各部门领导，特别是责任领导要带领各责任单位、各责任部门加强与上级对应部门沟通对接，主动汇报江州区推进国家、自治区重大政策措施情况、成效、亮点和困难问题，提出需要帮助解决的事项，积极争取国家、自治区更多支持及崇左市的指导。要按照国家、自治区督查激励事项明确的时间节点，及时总结本单位、本部门工作亮点和特色，形成经验和样板，加大宣传推介和向上争取上级督查激励工作力度，及时报送相关材料，加强对接跟进，积极争取更多亮点工作进入国务院和自治区人民政府激励支持名单。

三、工作措施

（一）成立机构。成立江州区争取国家、自治区级督查激励工作领导小组（以下简称领导小组），江州区委常委、常务副区长陆梧任组长，江州区政府办主任周资富和江州区委区政府督查考评副局长黄妙敏任副组长，各责任单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在江州区委区政府督查考评局，领导小组办公室要抓好统筹指导，指导江州区直各部门抓好督查激励事项的打造和完善。各有关区直单位要建立健全工作机制，“一把手”负总责、亲自抓，分管负责人具体抓，明确责任部门

（股室）、责任人。

（二）加强督导。江州区人民政府定期听取相关单位向上争取国家和自治区激励支持工作情况汇报，并加强分析调度，及时研究工作推进存在的难点堵点问题。江州区委区政府督查考评局每年对相关单位上年度向上争取国务院、自治区督查激励工作落实进展情况进行通报，总结经验、交流做法。

（三）强化激励。对真抓实干落实上级重大决策部署、政策措施成效明显，获得国家激励支持的，江州区直各有关牵头责任单位在年度绩效考评中，直接定一等等次(单位被一票否决的除外)，配合单位按照贡献程度给予相应绩效加分；获得自治区激励支持的，在争取过程中占主导地位的江州区直牵头责任单位，在年度绩效考评中，给予提档晋位，配合单位按照贡献程度给予相应绩效加分。

附件：1.江州区推进真抓实干积极争取上级督查激励工作安排表

2.国家级督查激励项目及责任分工表

3.自治区级督查激励项目及责任分工表

附件1

江州区推进真抓实干积极争取上级督查激励工作安排表

序号	时间	事项	责任单位
1	10月上旬	制定江州区人民政府《江州区争取国家和自治区级督查激励工作方案》。	江州区委区政府督查考评局
2	10月上旬	就争取年度国家、自治区重要决策部署，积极打造江州区工作亮点和特色，努力向上争取上级激励支持，拟定本部门工作方案。	国家和自治区级激励项目牵头单位和配合单位
3	10月上旬	江州区人民政府召开专题会议，听取相关部门工作方案汇报。	国家和自治区级激励项目牵头单位和配合单位
4	每季度最少1次	各有关部门对本单位工作特色和亮点进行梳理总结，积极向上争取激励支持，有关情况以书面形式报江州区委区政府督查考评局。	国家和自治区级激励项目牵头单位和配合单位
5	10月起	江州区委区政府督查考评局对各有关部门打造工作特色和亮点、向上争取上级激励支持等工作落实情况进行督导。	江州区委区政府督查考评局
6	国务院、自治区大督查期间	各有关部门按照国务院大督查通知要求，严格对标对表，全面排查，精心准备自查材料，特别要围绕督查重点内容，认真梳理总结本系统、本单位好经验和好做法，充分展现江州区工作亮点及特色；江州区委区政府督查考评局收集，以江州区人民政府名义汇编成册，集中上报督查组。	江州区政府办，国家和自治区级激励项目牵头单位和配合单位
7	10月上旬	江州区人民政府前往崇左市委市政府，或自治区督查室汇报开展督查激励工作情况。	江州区政府办、区委区政府督查考评局
8	11月下旬	江州区人民政府听取全区落实国家和自治区有关重大政策措施，积极争取上级激励支持工作情况汇报。	国家和自治区级激励项目牵头单位和配合单位

附件2

国家级督查激励项目及责任分工表

序号项目	激励内容	激励对象	责任领导	江州区牵头单位	配合单位
1	对实施创新驱动发展战略、营造良好创新生态、提升自主创新能力、强化企业创新主体地位、加速推进科技成果转化应用等方面成效明显的省(自治区、直辖市)，在分配中央引导地方科技发展资金时给予一定奖励，优先支持其行政区域内1家符合条件且发展基础较好的省级高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区。	市、县（市、区）	陆梧	江州区工信局	—
2	对推动“双创”政策落地、促进创业带动就业、加强融通创新、扶持“双创”支撑平台、构建“双创”发展生态、打造“双创”升级版等方面成效明显的区域“双创”示范基地，优先支持创新创业支撑平台建设，在中央预算内投资安排等方面予以重点倾斜；对区域内符合条件的创新创业项目，优先推介与国家新兴产业创业投资引导基金、国家级战略性新兴产业发展基金、国家中小企业发展基金等对接。	市、县（市、区）	陆梧	江州区发改局、工信局、人社局	—
3	对促进工业稳增长、推动先进制造业集群发展、实施产业基础再造工程、保持制造业比重基本稳定等方面成效明显的市(地、州、盟)，在传统产业改造提升、智能制造示范工厂等试点示范工作中给予优先支持。(工业和信息化部负责)	市、县（市、区）	陆梧	江州区工信局	—
4	对公路水路交通建设年度投资保持稳定增长、通过车辆购置税收入补助地方资金投资项目完成情况好的省(自治区、直辖市)，在安排车辆购置税收入补助地方资金时给予适当奖励。	市、县（市、区）	陆永住	江州区交通运输局	—
5	对地方水利建设投资落实情况好、中央水利建设投资计划完成率高的省(自治区、直辖市)，适当增加安排部分中央预算内投资，相应减少所安排项目的地方建设投资。	市、县（市、区）	陆军敏	江州区水利局	—
6	对金融服务实体经济、防范化解金融风险、维护良好金融秩序成效好的省(自治区、直辖市)，支持开展金融改革创新先行先试，在同等条件下对其申报金融改革试验区等方面给予重点考虑和支持，鼓励符合条件的全国性股份制银行、保险公司在上述地区开设分支机构，支持符合条件的企业发行“双创”、绿色公司信用类债券等金融创新产品。	市、县（市、区）	陆梧	江州区财政局 (金融办)	—
7	对推进企业登记注册便利化、深化“双随机、一公开”监管和信用监管、落实公平竞争审查制度等深化商事制度改革成效明显的市(地、州、盟)、县(市、区、旗)，优先选择为企业登记注册便利化改革、企业年度报告制度改革、企业信用监管、智慧监管、重点领域监管等试点地区，优先授予外商投资企业登记注册权限。	市、县（市、区）	陆军敏	江州区市场监管局	—
8	对耕地保护工作突出、土地节约集约利用成效好、闲置土地比例低且用地需求量大的市(地、州、盟)、县(市、区、旗)，在全国新增建设用地计划中安排一定指标予以奖励。	市、县（市、区）	陆梧	江州区自然资源局	各乡镇（街道）
9	对高标准农田建设投入力度大、任务完成质量高、建后管护效果好的省(自治区、直辖市)，在分配年度中央财政资金时予以激励支持。	市、县（市、区）	陆军敏	江州区农业农村局	各乡镇（街道）
10	对促进乡村产业振兴、改善农村人居环境等乡村振兴重点工作成效明显的市(地、州、盟)、县(市、区、旗)，在分配中央财政相关资金时给予一定激励支持。	市、县（市、区）	陆军敏	江州区农业农村局	江州区委农办、住建局、乡村振兴局，崇左市江州生态环境局，各乡镇（街道）
11	对易地扶贫搬迁后续扶持工作成效明显的市(地、州、盟)，进一步加大后续扶持政策支持力度，在安排以工代赈资金时予以倾斜支持。	市、县（市、区）	陆梧	江州区生态移民发展中心	实施乡村振兴战略指挥部易安后扶专责小组成员单位
12	对城镇老旧小区改造、棚户区改造、发展保障性租赁住房成效明显的市(地、州、盟)，在安排保障性安居工程中央预算内投资、中央财政城镇保障性安居工程补助资金时予以奖励支持。	市、县（市、区）	卜国雄	江州区住建局	江州区财政局、发改局
13	对老工业基地调整改造力度大，支持传统产业改造、推进产业转型升级等工作成效突出的市(地、州、盟)，安排中央预算内投资给予奖励，优先支持建设国家创新型产业集群，优先推介签署开发性金融合作协议，在推进产业转型升级示范区建设和资源枯竭城市转型中给予倾斜支持。	市、县（市、区）	陆梧	江州区工信局	江州区发改局
14	对文化产业和旅游产业发展势头良好、文化和旅游企业服务体系建设完善、消费质量水平高的市(地、州、盟)，在建设国家文化与金融合作示范区、国家文化和旅游消费示范城市、国家级文化产业示范园区(基地)、国家级夜间文化和旅游消费集聚区等方面予以优先支持。	市、县（市、区）	卜国雄李广娜	江州区文化旅游和体育局	江州区财政局（金融办）、统计局、商务和服务业发展局
15	对生态文明体制改革、制度创新、模式探索等方面成效显著的市(地、州、盟)，在国家层面宣传推广改革经验做法；对其在既有资金渠道范围内的相关项目，中央预算内投资予以适当支持。	市、县（市、区）	陆军敏	崇左市江州生态环境局	—
16	对环境治理工程项目推进快，重点区域大气、重点流域水环境质量改善明显的市(地、州、盟)，在安排中央财政大气、水污染防治资金时予以适当奖励。	市、县（市、区）	陆军敏	崇左市江州生态环境局	—
17	对河长制湖长制工作推进力度大、成效明显的市(地、州、盟)、区(市、区、旗)，在安排中央财政水利发展资金时予以适当奖励。对全面推行林长制工作成效明显的市(地、州、盟)、区(市、区、旗)，在安排中央财政林业改革发展资金时予以适当奖励。	市、县（市、区）	陆军敏	江州区水利局、林业局	各乡镇（街道）
18	对改善职业教育办学条件、创新校企合作办学机制、推进职业教育改革等方面成效明显的省(自治区、直辖市) ，在职业教育改革试点、中国特色高水平高职学校和专业建设、现代职业教育质量提升计划资金等方面予以倾斜支持。	市、县（市、区）	陆梧陆永住	江州区教育局、财政局	江州区发改局、工信局、人社局
19	对深化医药卫生体制改革成效明显的市(地、州、盟)，在安排中央财政医疗服务与保障能力提升补助资金时给予奖励支持。	市、县（市、区）	陆永住	江州区卫生健康局	—
20	对优化医保领域便民服务、推进医保经办管理服务体系建设、提升医保规范化管理水平等方面成效明显的省(自治区、直辖市)，在安排中央财政医疗服务与保障能力提升补助资金时给予奖励支持。	市、县（市、区）	李广娜	江州区医疗保障局	各乡镇（街道）
21	对养老兜底保障、发展普惠型养老服务、完善社区居家养老服务网络等工作成效明显的市(地、州、盟) ，在安排年度养老服务体系建设中央预算内投资计划和中央财政相关资金时给予奖励支持。	市、县（市、区）	李广娜	江州区民政局	各乡镇（街道）
22	对落实就业优先政策、推动就业扩容提质、促进重点群体就业创业等任务完成好的省(自治区、直辖市)，在分配中央财政就业补助资金时予以适当奖励。	市、县（市、区）	陆梧	江州区人社局	各乡镇（街道）

附件3

自治区级督查激励项目及责任分工表

序号项目	激励内容	激励对象	责任领导	江州区牵头单位	配合单位
1	对在推动“双创”政策落地、促进创业带动就业、加强融通创新、扶持“双创”支撑平台、构建“双创”发展生态、打造“双创”升级版等方面成效明显的自治区双创示范基地，优先推荐申报国家双创示范基地；对社会公益服务、公共基础设施、创新平台、重大科技进步等重大项目，符合国家相关申报条件的，优先推荐申报中央预算内投资专项；对被评为优秀等级的国家双创示范基地，年度内以项目形式给予重点支持。	市、县（市、区）	陆梧	江州区发改局、人社局、工信局	江州区财政局
2	对推进质量强桂建设工作成效突出的设区市、县(市、区)，在质量服务“一站式”平台建设方面给予倾斜支持，优先选择为工业产品生产许可证改革试点地区，优先推荐申报香港优质“正”印认证。对推进质量强桂建设工作成效突出的设区市，在建设产业计量测试中心、制修订广西地方计量技术规范等方面给予倾斜支持。	市、县（市、区）	陆军敏	江州区市场监管局	—
3	对水利建设投资综合评价好且全区排名前7的设区市，在安排中央预算内投资时予以适当倾斜，并给予1000万元自治区水利资金补助地方水利项目前期工作或冲抵中央投资项目地方配套资金。其中，对排名前4的设区市激励市本级，对排名第5—7的设区市各激励其所辖的1个县(市、区)，县(市、区)名单由设区市推荐。	市、县（市、区）	陆军敏	江州区水利局	—
4	对优化财政收入结构、直达资金下达使用、落实财政支出责任、国库库款管理、预决算公开等财政工作绩效突出的 3个设区市和14个县(市)，自治区给予每个设区市1000万元、每个县(市)500万元的一次性综合财力补助奖励。	市、县（市、区）	陆梧	江州区财政局	—
5	对推进企业登记注册便利化、深化“双随机、一公开”监管和信用监管、落实公平竞争审查制度等深化商事制度改革成效明显的设区市、县(市、区)，优先纳入自治区登记注册便利化改革试点范围，优先选择其为自治区企业年度报告制度改革、企业信用监管、智慧监管、重点领域信用监管、信用风险分类监管等试点地区。	市、县（市、区）	陆军敏	江州区市场监管局	—
6	对耕地保护工作突出、土地节约集约利用成效好、闲置土地比例低且用地需求量大的设区市、县(市、区)，按照不重复奖励的原则，自治区给予一定的新增建设用地计划指标奖励，奖励指标在自治区年度新增建设用地计划中单独列出，纳入计划执行、动态监管。	市、县（市、区）	陆梧	江州区自然资源局	各乡镇（街道）
7	对高标准农田建设工作积极主动、任务完成质量高、建后管护效果好的设区市、县(市、区)，在分配年度自治区农田建设补助资金时给予激励支持。	市、县（市、区）	陆军敏	江州区农业农村局	各乡镇（街道）
8	对年度内强化组织政策保障、促进乡村产业振兴、改善农村人居环境等乡村振兴重点工作成效明显的县(市、区)给予一定的资金激励支持。	市、县（市、区）	陆军敏	江州区农业农村局	江州区委农办，江州区住建局、乡村振兴局，崇左市江州生态环境局
9	对易地扶贫搬迁后续扶持工作综合评价全区排名第 1 的设区市和排名前 6的县(市、区)，进一步加大后续扶持工作支持力度，在安排以工代赈或乡村振兴资金时给予倾斜支持。	市、县（市、区）	陆梧	江州区生态移民发展中心	—
10	对城镇老旧小区改造、棚户区改造、发展保障性租赁住房工作成效明显、考核评价为优秀的设区市、县(市、区)，自治区给予一定的工作经费奖励，并在自治区安排中央补助资金时给予倾斜支持。	市、县（市、区）	卜国雄	江州区住建局	江州区财政局、发改局
11	对河长制湖长制工作在全区综合评价排名前4的设区市，给予市本级和其所辖的 1个县(市、区)激励；综合评价排名第5—10的设区市，给予其所辖的 1个县(市、区 )激励。自治区在安排河长制建设资金时给予倾斜支持，并在自治区水利发展资金中安排1000万元予以奖励，其中奖励每个设区市100万元、每个县(市、区)60万元。	市、县（市、区）	陆军敏	江州区水利局	河长制湖长制成员单位、各乡镇（街道）
12	对全面推行林长制工作成效明显、完成临时性任务情况好、保护发展森林草原资源成效好的县(市、区)，自治区在涉林资金分配、中央及自治区涉林项目安排、建设项目使用林地定额安排等方面给予倾斜支持。	市、县（市、区）	陆军敏	江州区林业局	林长制成员单位、各乡镇（街道）
13	对深化医药卫生体制改革成效明显的设区市、县(市、区)，自治区在安排中央财政补助资金和自治区补助资金时给予倾斜支持。(自治区卫生健康委、财政厅负责)	市、县（市、区）	陆永住	江州区卫生健康局	—
14	对在优化医保领域便民服务、推进医保经办管理服务体系建设、提升医保规范化管理水平等方面成效明显的设区市、县(市、区)，自治区在分配中央财政医疗服务与保障能力提升补助资金时给予倾斜支持。	市、县（市、区）	李广娜	江州区医保局	—
15	对落实就业优先政策、推动就业扩容提质、促进重点群体就业创业等任务完成情况好的设区市、县(市、区)，在分配就业补助资金时给予倾斜支持；对落实企业职工基本养老保险统筹工作力度大，业务经办、扩面征缴、落实责任分担等成效明显的设区市，给予一定的资金激励支持。	市、县（市、区）	陆梧	江州区人社局	—
16	对积极推进公益性殡葬服务设施建设、落实惠民殡葬政策、巩固殡葬领域突出问题治理成果和殡葬改革取得重大突破的设区市、区(市、区)，自治区在分配福彩公益金时给予适当奖励。	市、县（市、区）	李广娜	江州区民政局	—
17	对重视促消费工作、安排专项资金用于促销活动，并能够组织政银企等各方面力量多方位开展四季促销活动且成效显著的设区市、县(市、区)，在安排自治区服务业发展专项资金等促消费相关资金时给予倾斜支持。	市、县（市、区）	陆永住	江州区商务和服务业发展局	—
18	对推进数字广西建设、中国—东盟信息港建设和大数据产业发展成效明显，引进具有核心技术且在广西设立具有独立法人资格的数字经济龙头企业，数字经济占比高以及新产品、新技术、新业态、新模式应用效果明显的设区市、县(市、区)，自治区在安排广西面向东盟的数字化建设补助资金、数据要素融合应用“百千万”工程试点项目等方面给予倾斜支持。	市、县（市、区）	陆梧李广娜	江州区政府办（大数据办）	—
19	对制造业招商引资项目到位资金总量及增速，引进“专精特新”企业、“独角兽”企业、“瞪羚”企业等高成长性企业及引进外资等目标任务完成情况好的设区市，自治区在安排专项经费、新增建设用地计划指标等方面给予激励支持。	市、县（市、区）	卜国雄	江州区工信局、商务和服务业发展局、投促局	—
20	对落实粮食安全党政同责较好的设区市，自治区在安排中央预算内投资时给予倾斜支持，并给予相应奖励支持。	市、县（市、区）	陆梧陆军敏	江州区发改局、农业农村局	各乡镇（街道）
21	对受到国务院和自治区通报表扬的设区市、县(市、区)，自治区在年度绩效考评中按有关考评办法给予绩效加分。	市、县（市、区）	陆梧	江州区委区政府督查考评局	江州区直各有关单位

抄送：江州区委各部门，江州区人民武装部，武警崇左中队，各人民团体。

江州区人大常委会办公室，江州区政协办公室，江州区人民法院，

江州区人民检察院。

各民主党派，江州区工商联。

自治区、崇左市驻江州区各单位。

索引号：000014349/2024-31091	效力状态：
发文单位：崇左市江州区人民政府办公室	成文日期：2023年09月25日
标　　题：江政办发[2023]11号崇左市江州区人民政府办公室关于印发江州区争取国家和自治区级督查激励工作方案的通知
发文字号：江政办发[2023]11号	发布日期：2023年09月25日

江政办发[2023]11号崇左市江州区人民政府办公室关于印发江州区争取国家和自治区级督查激励工作方案的通知

（此件公开发布）

崇左市江州区人民政府办公室 2023年9月25日印发