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江政办发[2021]6号崇左市江州区人民政府办公室关于印发崇左市江州区农村公路路长制实施方案的通知

2021-09-15 10:05     来源:江州区政府办
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各乡(镇)人民政府、各街道办事处,各农(林)场,江州区人民政府各工作部门、各直属机构:

《江州区农村公路路长制实施方案》已经江州区人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施

     

                     崇左市江州区人民政府办公室

                       2021年912

(是否公开及公开方式:公开 政府网站公开)

江州区农村公路路长制实施方案

为深入贯彻落实党的“十九大”精神和习近平总书记关于建设“四好农村路”重要指示批示精神,落实农村公路管理责任,根据《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》(国办发2019〕45号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西深化农村公路管理养护体制改革推进“四好农村路”高质量发展实施方案的通知》(桂政办发2020〕25号)及《崇左市人民政府办公室关于印发崇左市农村公路路长制实施方案的通知》(崇政办发2020〕29号)精神,结合江州区实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,强化“四个意识”,树立“五大”发展理念,以农村公路建设好、管理好、养护好和运营好为主要目标,全面建立和实施路长制。通过健全管理机制、明确工作目标、落实管理责任、严格管理考核,构建责任明确、管理协调有序、监督严格、保护有力的农村公路管理运行机制,全面实现“四好农村路”建设目标,为实施乡村振兴战略、农业农村现代化和交通强国广西建设试点提供更好的保障。

二、工作目标

2021年底,江州区农村公路列养率达100%;江州全部乡镇(街道)落实农村公路专管员农村公路监督管理机制、养护责任全面落实,净化、绿化、美化有所提升;“安全、应急、畅通”得到保障。到2022年底,江州区农村公路路面大中修工程比例不低于5%,江州区农村公路中等及以上农村公路占比不低于80%。到2025年底,通过路域环境整治实现路田分家、路宅分家,农村公路沿线乱堆乱放、违法侵占和违章建筑基本得到遏制。到2035年,全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制,基本实现城乡公路交通基本公共服务均等化,路况水平和路域环境根本性好转,农村公路治理能力全面提高,治理体系全面完善,农村公路服务农村能力全面提升, 充分满足广大群众对美好出行的需求。

三、工作步骤和时间安排

2021年12月底前,完成县、乡、村三级路长组织体系建设;2022年3月底前,乡镇专管员配备到位;2022年6月底前专管员培训完成并全面履职上岗;2022年底前,建立路长制长效机制建立并实行常态化管理。

、组织机构

(一)组织体系

路长制是路段管理人员在路长的统一领导下,对责任路段的公路(含隧道、桥梁)、附属设施、路容路貌、交通环境、绿化和环境卫生等实施全面综合管理的制度。按照行政区域与公路行政等级,建立以江州区人民政府总牵头、乡镇(街道)、村社区分级负责覆盖江州区农村公路的路长责任体系。总路长由江州区人民政府主要领导担任,副总路长由江州区人民政府分管领导担任县道分路段确定路长,由江州区总路长确认。乡级路长由乡、街道办主任担任。乡道分路段确定路长,由乡级路长确认。村路长由村委会主任担任。

(二)组织协调机构

江州区四好农村路建设领导小组为江州区路长制实施组织协调机构,负责江州区路长制推进工作,领导小组下设办公室,办公室具体承担江州区推进路长制工作职责。乡镇(街道)设立乡级路长办公室。

(三)乡村道专管员

人民政府、街道办事处要确定至少2名专职工作人员,具体负责辖区内乡、村道的管理养护工作,指导村(居)委会好村道管理养护工作

工作职责

江州区四好农村路建设领导小组办公室:负责江州区路长制的组织、协调和监督工作,督导各乡镇街道路长和有关部门履行职责。明确各相关责任单位的工作职责,督促落实有关工作部署和问题处置。

江州区总路长:江州区农村公路建设养护管理和路域环境治理总负责人,农村公路建设管理养护的第一责任人。

成立江州区总路长办公室,办公室设在江州区交通运输局,主要负责制定江州区人民政府路长管理制度和考核办法,落实农村公路管和路域环境整治资金,协调处理路域环境整治、应急处置、路产路权保护等重大问题;负责督促落实乡级路长制度建设,以及对乡级路长开展督导、考核具体工作;审定乡路长考评结果对考核不合格、整改不力的下级路长进行约谈和调整;负责乡村道专管员技术培训,组织制定乡村道专管员考核管理办法,建立考评机制,并报江州区四好农村路”建设领导小组办公室审定

乡级路长:为辖区内管辖的农村公路路域环境整治和乡、村道养护管理的第一责任人。

路长办公室主要负责做好管辖农村公路沿线的征迁、建设用地及养护管理;负责管辖农村公路应急处置的协调;配合崇左市及江州区人民政府执法部门做好管辖农村公路路域环境整治工作,协助开展路产路权保护、道路交通宣传、路况检查;负责督导、考评乡村道专管员和下属部门履职;负责村(社区)路长履职考核。

村级路长:为辖区内管辖的村道养护管理的责任人。主要负责协调组织辖区内村道养护管理、应急处置、路域环境整治;协助上级路长开展征迁、建设用地和县乡道路域环境整治、路产路权保护、应急处置等事项。

乡村道专管员:江州区总路长办公室和乡路长、村路长的监督指导下,具体负责落实管辖的农村公路管理各项制度、执行日常管养、监督、巡查和考核,督促日常保养开展和问题整改落实,负责病害、隐患排查、灾毁信息核查、上报及保险理赔,监督工程实施,及时制止并报告侵害路产路权行为,协助交通执法部门现场执法和涉路纠纷调处等工作。村民委员会要按照“村民自愿、民主决策”的原则,采取一事一议、以工代赈等办法组织村道的管理养护工作。

、责任分工

按照分级负责原则,农村公路路长制实行下级路长对上级路长负责和责任单位对路长负责的责任分工制度。江州区各相关部门责任分工如下

江州区交通运输局:负责组织实施路长制工作。

江州区财政局:负责落实管理和养护资金统筹安排专项资金支持路长制工作,推动公路环境综合治理。

江州区发局:负责做好权限内农村公路项目的审批和管理工作。

崇左市公安局交警支队:负责本辖区道路交通安全管理工作,查处和打击道路交通违法行为。配合有关部门开展路域交通环境整治工作。

江州区自然资源局:负责对公路两侧建筑控制范围区内占地建设进行监督,对控制区范围内违法用地及公路两侧非法开采矿产资源行为进行查处。加强农村公路两侧住房建设规划管理。

江州区林业局:负责开展日常巡查;严格公路两侧林地管理,对林地上乱砍滥伐林木、未批先占林地的违法行为依法严厉打击。

江州区水利局:负责公路两侧区域的防洪排涝;鼓励对公路沿线山塘水库进行生态修复。

崇左市江州生态环境局:负责路域工业污染源监管和整治。

江州区应急管理局:负责对涉路安全管理履职进行监督检查。

、评价机制及结果运用

采取年终考核的方式对路长制实施效果评价。

(一)年终考核

崇左江州区四好农村路建设领导小组办公室组织专业人员对各乡(镇)人民政府、街道办事处路长制工作落实情况及实际运行情况进行综合考评,考评实行百分制考核结果分优秀、良好、合格、不合格四个档次(具体考核办法另行制定)。

(二)结果运用

1.做为干部综合考核评价依据

崇左江州四好农村路建设领导小组办公室乡镇(街道)路长工作的考核结果报组织部门作为领导干部综合考核评价的依据。

江州区人民政府每年开展优秀乡级路长评选,乡镇(街道)每年开展优秀村路长评选,并将路长考核结果作为领导干部综合考核评价的依据。

2.纳入年度绩效考核内容

路长制考评结果纳入乡(镇)人民政府、街道办事处年度绩效考核内容。考核为良好以上等次的,适当加分(具体加分办法见年度绩效考评办法),同时在江州区级养护资金安排给上给予重点支持。

对于考核不合格的乡(镇)人民政府、街道办事处进行通报批评并约谈。

、保障制度

(一)加强宣传。在相关媒体公示各级路长名单,在道路显要位置设立路长公示牌,明确路长职责、公路概况、管理保护目标、监督电话等内容,接受社会监督。同时,各乡(镇)人民政府、街道办事处要大力开展路长制宣传,营造浓厚的工作氛围,引导广大群众积极参与公路管理养护,增强全社会对公路管理养护的责任意识和参与意识。

(二)加强社会监督。全面落实农村公路建设养护阳光工程,将各级路长、专管员、管养单位相关信息向社会公布。综合运用信息化平台、明察暗访、人大代表及社会监督员等,对农村公路管理成效进行公示、监督和评价。

(三)落实运行经费。农村公路养护资金足额列入江州区财政年度预算并按实际里程和需要拨付。切实保障江州区总路长办公室和乡镇(街道)路长办公室及乡村道专管员队伍的正常运行经费支出


抄送:江州区委各部门,江州区人民武装部,武警江州区中队,各人民团体。

江州区人大常委会办公室,江州区政协办公室,江州区人民法院,江州区人民检察院。

各民主党派,江州区工商联。

        自治区、崇左市驻江州区各单位。

崇左市江州区人民政府办公室   2021年9月13日印发


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