江州区2026年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2026年1月28日在江州区第五届人民代表大会第六次会议上

代区长  谢添

各位代表：

现在，我代表江州区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年和“十四五”工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧扣广西建设“一区两地一园一通道”战略任务、崇左市委“六高”工作和“六大振兴”工作思路，深入推进“产业强区、作风强区”战略，坚持“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”，推动经济社会发展取得新进展新成效。

据统计，全年地区生产总值同比增长4.2%，规模以上工业增加值增长8.2%，建筑业总产值增长18.1%，一般公共预算收入增长14.7%，外贸进出口总额增长17.5%，经济运行呈现稳中有进、进中提质的态势。

一年来，按照江州区委的部署要求，我们主要做了以下9个方面工作：

（一）着力扩大有效需求，持续释放消费潜力。大力实施提振消费专项行动，服务业企业上规入统完成27家、超额完成7家，落实消费补贴4800多万元，拉动以旧换新商品销售额超3.5亿元。黑水壮歌、糖文化研学基地等新业态项目建成运营，太平古城获评为广西“民俗古韵”特色街区，野白民宿成功创建为甲级旅游民宿，江州区民宿产业入选自治区县域特色产业，有效吸引越来越多的游客前来体验。举办全国“四季村晚”示范展示、星聚南疆群星演唱会等大型文旅活动，强势带动旅游消费，全年接待游客898.8万人次、实现旅游收入92.26亿元，分别增长18.1%、20.3%，增速均排全市第1位。

（二）加快重大项目建设，持续扩大有效投资。坚持以“四个一批”机制推进重大项目建设，争取到中央预算内投资、国债、地方政府债券等政策支持项目建设资金7.2亿元、增长43.4%，列入自治区层面统筹项目18个、市级统筹项目76个。新签约亿元以上项目9个，新签约项目投资总额47.8亿元，实际完成投资额20.4亿元、完成年度任务的157%。推动42个项目实现开竣工，南宁至大新高速公路（江州区段）、左江治旱黑水河现代化灌区工程等项目扎实推进，新增入库项目67个，完成固定资产投资100.63亿元、连续四年超百亿元。

（三）培育壮大特色产业，加快发展新质生产力。加快构建“4211”现代化特色产业体系，湘桂活性干酵母智能化绿色制造等9个工业项目开工建设，理文崇左总部经济全产业链基地等42个工业项目加快推进，驮卢东亚糖业设备升级改造等9个项目入选自治区“千企技改”工程。中粮崇左糖业成功研发国内首款药用红糖和儿童药用蔗糖，荣获广西企业科技创新奖；安琪酵母公司荣获第七届广西壮族自治区主席质量奖提名奖；国盛稀土新材料公司、永安华夏公司分别获认定为自治区级重点实验室、科创飞地。深入推进“人工智能+”行动，广西首家“镇—村低空物流”项目竣工投产并实现常态化运营，书香门地等4家企业获认定为广西智能工厂、数字化车间。

（四）着力深化改革创新，激发开放发展活力。高效完成第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作，江州区获列入自治区农村综合改革试点6个县（区）之一。新增经营主体4478户，总量突破4.26万户、稳居全市第1位；乡镇（街道）“一枚印章管审批”改革全面完成；新和镇获评为自治区改革创新先进集体。全年共有3项发明专利获广西专利奖，实现崇左市“零的突破”。崇左至凭祥高速铁路、崇左至响水一级旅游大道建成通车，崇左港中心港区岜美作业区项目开工建设，新增经崇左港至越南公水联运跨境“绿色通道”。成功承办2025年环广西公路自行车世界巡回赛、中国东盟（崇左）垂钓大赛暨跨境电商峰会。全年完成外贸进出口总额17.27亿元，超额完成任务，开放发展取得实质成效。

（五）推动乡村全面振兴，不断夯实“三农”基础。严格完成耕地保有量和永久基本农田保护任务，新建、改造高标准农田2.2万亩，粮食种植面积、总产、单产保持“三增长”。全国年产规模最大的甘蔗脱毒种苗培育中心建成投产，新建甘蔗良繁基地1万亩，2024/2025年榨季原料蔗总产糖量达72.8万吨、创历史新高。引进设施农业项目8个，推动神农畜牧驮卢灶瓦肉猪养殖、东亚牧业肉牛养殖等5个项目竣工投产；华绿生物食用菌产业园稳产增产，全年产量4.56万吨、增长34.4%。投入财政衔接资金1.5亿元，精准实施194个项目，“三保障”和饮水安全持续深化；建成9个自治区级“五好两宜”和美乡村试点实验村。落实“三农”政策资金4.6亿元，大力推广“一地生三金”农业生产模式，不断推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

（六）着力促进协调发展，深入推进新型城镇化建设。江南片区、新华片区等城镇9个片区24个老旧小区改造及附属设施建设项目全面启动。城区燃气管道老化更新改造、江南路升级改造等项目建设扎实推进，华瑞云廷、天润府等一批改善型住宅项目投入市场，房地产销售面积增长3.6%，扭转了连续三年负增长的态势。新建旧城片区排水管网15.6公里，城区生活污水集中收集率提升至50%以上，顺利完成中央环保督察整改和“十四五”目标任务。镇级综合污水管网工程加快建设，乡镇污水处理厂污水负荷率提高20个百分点以上。深化城市管理，建成全市首家建筑垃圾消纳场，建筑垃圾随意倾倒、夜市摊点占道经营等乱象得到有效整治。江州区获列入2025年广西新型城镇化试点县（区）、广西县域商业建设行动试点县（区）。

（七）加快推进绿色发展，不断筑牢生态安全屏障。涉重金属环境安全隐患、涉矿违法问题、畜禽养殖污染排查整治取得阶段性成效，15个立行立改涉重污染源问题完成整改销号，2个中长期整改问题正按整改方案有序推进；关停取缔“小散乱”企业3家，注销到期采矿权11宗；45个畜禽养殖污染问题全部完成整改。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，环境空气质量优良率高于自治区下达的控制目标，地表水考核断面水环境质量排全国第3位；新增植树造林3万亩，森林蓄积量达696万立方米；实现甘蔗叶离田14.5万吨，综合产值3480万元。中粮崇左江州糖业获评国家级“绿色工厂”。

（八）持续增进民生福祉，不断优化社会保障。民生领域支出增长22.2%，全力推进普惠性、基础性、兜底性民生建设。强化集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作，聚焦12个突出问题专项整治和15件群众身边民生实事，排查解决问题175个、推动为民办实事359件。深化“人社先锋·暖心服务”党建工作品牌，城镇新增就业、失业再就业、就业困难人员就业人数超额完成年度任务。江州区第五初级中学实现入驻办学，极大缓解城区学位紧张问题。江州区人民医院通过二级医院评审。落实国家育儿补贴政策，发放各类社会保障待遇资金5.5亿元，社区综合养老服务中心、乡镇敬老院改造提升等项目扎实推进，社会保障体系不断完善。新增全国文明村镇1个，荣获全国卫生健康系统先进工作者1人、荣获全国“敬老爱老助老模范人物”表彰1人。

（九）着力建设平安江州，确保社会大局稳定。扎实推进建设铸牢中华民族共同体意识示范区工作，江州区第一小学、广西华绿生物科技有限公司等4个示范点建设入选广西优秀案例，江州区通过全国民族团结进步示范区拟命名公示。有效防范化解各类风险隐患，地方债务风险保持绿色低风险等级，“三保”底线兜牢兜实；全力推进保交楼工作，是全市首个完成任务的县（市、区）。强化道路交通、消防、燃气等重点领域排查整治，全年未发生较大及以上安全生产事故；进一步提升防灾减灾救灾能力，成功应对3次超强台风影响。市域社会治理效能不断提高，化解矛盾纠纷750件，刑事案件、治安案件立案数同比分别下降25.2%、17.4%，禁毒整治成效持续巩固，助力崇左市成功入选全国法治政府建设示范市。强化市区同城共创，荣获“全国双拥模范城”称号。

各位代表，2025年主要目标的基本完成，标志着“十四五”发展顺利收官。回顾过去五年，我们牢记嘱托、砥砺奋进，战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻挑战和考验，办成了一批对江州区发展具有积极且深远影响的大事，经济社会各领域取得了显著成效，中国式现代化江州实践迈出坚实步伐。

五年来，我们全力以赴稳增长，综合实力实现新跨越。地区生产总值年均增长6.4%，第一产业、第二产业、第三产业增加值年均分别增长5.1%、8.1%、5.7%，社会消费品零售总额年均增长2.9%，外贸进出口总额年均增长6.8%，产业结构不断优化升级。一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入年均分别增长8.6%、4.6%、7.2%，持续保持平稳增长。先后荣获全国主要农作物生产全程机械化示范县（区）、全国科普示范县（区）、全国平安渔业示范县（区），自治区食品安全示范城市、自治区促进就业工作先进县（区）等一批“国字号”、“省字号”荣誉。

五年来，我们坚定不移促转型，产业升级取得新突破。“4211”现代化特色产业体系加快构建，汇鑫建材水泥生产线、崇左理文纸业、湘桂酵母抽提物升级改造、双胞胎饲料厂、大牧肉类屠宰厂等一批重大产业项目建成投产，传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。江州区成为全国最大的酵母及其抽提物生产基地，华绿生物食用菌产业园成为华南地区第二大规模的食用菌生产基地，崇左东亚糖业荣获全国蔗糖产品质量优秀奖，制糖及循环产业工业产值提前一年完成“百亿集群”目标。新质生产力发展势头强劲，中粮崇左糖业“一种注射级蔗糖、制备方法及其用途”发明荣获广西专利奖一等奖，填补了国内生产注射级蔗糖的空白，获国务院国资委评定为“科改示范企业”。龙赞东盟国际林业循环经济产业园被认定为“国家林业产业示范园区”，蔗糖产业、民宿产业入选自治区县域特色产业。农林牧渔业总产值年均增长4.9%；规模以上工业总产值、增加值年均增长11.9%、12.4%；第三产业增加值总量稳居全市首位，占全市比重近1/3。

五年来，我们一以贯之推项目，内需扩容释放新动能。先后引进中能建“风光水火储一体化”综合能源基地等重大项目52个，累计争取获得各类上级支持项目建设资金25.9亿元，丽江大桥等190多个重大项目实现开竣工；累计完成固定资产投资605.8亿元，占全市比重超1/4，重大项目成为拉动经济增长的主动力。抢抓三年疫情后的消费复苏机遇，推动融创购物中心、崇左中心步行街等重大商贸服务业项目投入运营，新增限上服务业企业114家，培育了太平古城商圈、夜间经济等一批消费新场景、新业态、新模式。大规模设备更新和消费品以旧换新工作深入推进，政策杠杆效应显著，社会消费品零售总额保持全市第一。

五年来，我们久久为功抓改革，开放发展共享新成果。重点领域改革纵深推进，市区两级财政事权和支出责任更加明晰，零基预算改革扎实推进，税惠红利直达快享；江州产业园区升级为自治区级产业园区，崇左高新区和江州产业园区一体化发展逐渐形成。“民宿+乡村游”做法入选自治区乡村振兴改革集成经典案例，新和镇卜花村、江州镇保安村荣获自治区优秀试点村。营商环境不断优化，企业开办实现7个事项0.5个工作日内办结，企业注册登记网办率达99%，核准前移涉税事项审批时长从原来的5个工作日压缩到2个小时。对外开放水平日益提高，南宁至凭祥高速铁路全线通车，高速公路网络体系加速成型，水运项目加快提质扩容，西部陆海新通道基础设施持续完善，多式联运物流效率不断提高。

五年来，我们‌乘势而上谋创新，人工智能赋能新格局。科创实力显著提升，加速推动5家糖企实施数字化改造，崇左东亚糖业获评广西糖业首家“智能制造标杆企业”。崇左红狮水泥、广林迪芬新材料等9家企业获认定为广西智能工厂示范企业、数字化车间企业。自治区高新技术企业、科技型中小企业保有量分别达34家、65家。崇左科创“甘蔗整秆收割机”通过广西首台（套）重大技术装备认定和农业机械试验推广鉴定。人工智能应用取得显著进展，建成全国首个甘蔗智慧农场；广西首个县（区）级人工智能基座—“边江智州”人工智能平台上线运营，智慧城市建设取得重大突破；中粮崇左“糖业大模型研发与应用示范”获纳入广西人工智能开放场景清单；新增无人机表演秀、新和黑水壮歌、糖文化研学基地等沉浸式智慧文旅业态。

五年来，我们坚持不懈优生态，绿色发展绘就新画卷。生态环境持续改善，植树造林15.5万亩，秸秆综合利用率突破87%。空气质量稳居广西前列，地表水考核断面水环境质量连续五年跻身全国前15名，辖区连续12年未发生较大及以上突发环境事件。崇左高新区获评自治区级“绿色园区”，11家企业获评国家级、自治区级“绿色工厂”，9种产品获认定为国家级、自治区级“绿色产品”；白头叶猴自然保护区入选全国陆生野生动物重要栖息地名录，崇左东亚糖业旧厂区改造案例入选全国节地技术和节地模式推荐目录，中粮崇左糖业获得国内食糖行业碳中和及碳足迹证书。

五年来，我们千方百计增效益，农业农村现代化迈上新台阶。现代农业成型成势，累计建成高标准农田25.6万亩，粮食总产量实现五连增，两次获评自治区非粮食主产激励县（区）。建成全国年产规模最大的甘蔗区域性良种“育繁推”一体化基地，自主培育的“壮糖6号”通过国家评定并上市推广，建成甘蔗“水肥一体化”及智慧节水灌溉基地19万亩；甘蔗压榨量连续12个榨季居全市首位，人均产蔗量、产糖量保持全国县级前列。建成现代特色农业示范区135个。“甜蜜壮乡”田园综合体项目获列为第二批国家农村产业融合发展示范园，2个鳗鱼产业示范区获评广西四星级现代特色农业示范区。乡村振兴积厚成势，投入财政衔接资金7亿元，实施乡村建设和产业发展项目1123个；累计完成684个村屯“三清三拆”验收，每个村屯至少落实一个项目。2025年村集体经济收入达1934.2万元，是2020年的2.7倍。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，农村居民收入增速持续快于城镇居民，城乡收入差距进一步缩小。江州区先后承办自治区级“三农”工作相关会议9次，在2022年自治区党委农村工作会议上作典型发言。

五年来，我们凝心聚力创品牌，文旅融合打造新引擎。建成运营新和龙腾漂流、甜蜜酒店、在野宿集、发呆坡度假村、江州笙美度假村、“夜新和”非遗文旅主题街区等一批重大文旅项目。太平古城街区创建为国家级夜间文化和旅游消费集聚区，新增10个省字号文旅品牌，凯玄国际大酒店创建为全市唯一的五星级旅游饭店。成功打造“壮绣坊”民族手工业品牌，3个非遗技艺获列入自治区非物质文化遗产名录。高质量承办2022年广西文化旅游发展大会等重大文旅活动，顺利通过广西全域旅游示范区复核。累计接待游客3317.9万人次、实现旅游收入345.9亿元，同比“十三五”时期分别增长71.7%、59.3%。

五年来，我们持之以恒惠民生，宜居品质展现新高度。民生领域支出占财政总支出比重保持在80%左右。基础设施日臻完善，实现镇镇通公交车、村村通等级公路；完成49个老旧小区升级改造；中心城区面积扩大到48平方公里，麦那湖公园、佛子湖公园等生态水系绿地相继建成使用，人均公园绿地面积达25.62平方米，位居广西前列，城镇化率提升到63.8%。就业、教育、医疗等发展成果更多更公平惠及人民，农村转移劳动力3.9万人，城镇新增就业1.7万人，吸引2500多名高校毕业生留在江州区就业创业，有效促进高质量充分就业；成功抗击新冠肺炎疫情，基本医疗保险参保率稳定在97%以上；江州区高级中学、第九小学、疾控中心、江南综合市场等一批重大民生项目建成使用。安全生产专项整治、治本攻坚两个三年行动成效明显，城镇燃气、道路交通、食品药品、消防等重点行业领域形势总体向好，基层应急管理能力进一步提升。建设铸牢中华民族共同体意识示范区工作成效突出，中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁等多位党和国家领导同志莅临江州区调研。社会治理效能不断提升，助力崇左市成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，连续20年获评广西平安县（市、区），社会大局和谐稳定。

五年来，人事、编制、审计、统计、气象、地方志、粮食、供销、老龄、档案、民宗、侨务、保密、接待、机关后勤、国家安全等工作取得新进展；工会、共青团、妇联、残联、文联、工商联、科协、红十字会等群团组织工作实现新进步。驻江州区人民解放军、武警官兵在支持地方经济建设、维护社会稳定中作出了突出贡献。

各位代表，过去五年，我们在风雨兼程中步步坚实，于负重前行中开拓新局，为县域高质量发展注入强劲动力。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和江州区委统筹全局、科学决策的坚强领导，离不开江州区人大、政协和社会各界的有效监督、鼎力相助，凝聚着江州区人民的辛勤汗水和团结拼搏的力量。在此，我谨代表江州区人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，向江州区人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻江州区人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向各位老领导、老同志和所有关心、支持江州区高质量发展的各界同仁、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，当前江州区经济社会发展中还面临不少困难和问题。主要表现在：产业基础依然薄弱，传统产业转型升级缓慢，新兴产业接续不足；企业经营面临较大压力，负增长面仍处高位；营商环境仍需进一步优化；消费复苏基础不牢，有效投资增长后劲不足；重点领域风险隐患依然存在；民生领域还有不少短板等。对此，我们直面问题挑战，采取务实有效措施，切实加以解决。

二、“十五五”的奋斗目标及主要任务

“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，也是奋力谱写中国式现代化江州篇章的关键五年。

根据江州区委《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，“十五五”时期江州区经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，牢牢把握构建新发展格局这个战略任务，积极服务构建更为紧密的中国—东盟命运共同体，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，坚持“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”，奋力谱写中国式现代化江州篇章，确保与全国全区全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

根据《建议》，江州区人民政府认真编制了《江州区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。《纲要》提出，“十五五”时期江州区主要发展任务目标是：地区生产总值年均增长6.2%左右，一般公共预算收入年均增长3%，固定资产投资年均增长3%，规模以上工业增加值年均增长8%，外贸进出口总额年均增长3.2%，社会消费品零售总额年均增长3.5%，居民人均可支配收入与经济增长基本同步。为实现上述目标，我们将紧紧围绕市委“六高”主要目标、“六大振兴”工作思路和区委“产业强区、作风强区”战略重大举措，着力抓好以下17项重点工作。

（一）积极发展人工智能，推进数字江州建设。推动“人工智能+”全方位赋能，聚焦“边江智州”平台建设、拓展多场景应用、数字经济等新质生产力加快发展，精准对接产业升级、政务服务、城市治理、民生保障四大核心领域，打造一批标杆应用试点示范场景，衍生发展AI+智慧农业、智能制造等丰富场景，形成一站式全域智能解决方案。优化创新生态，促进数字经济与实体经济深度融合，推进产业数字化，积极发展数字产业，全方位挖掘数据要素价值，加快构建数字经济发展体系。

（二）实施工业强区战略，构建江州特色现代产业体系。深化崇左高新区和江州产业园区一体化发展，着力构建具有江州特色的“4+2”现代化工业产业体系。聚焦蔗糖全产业链循环利用，重点发展注射级药用糖、低GI蔗糖等功能糖产品，拓展食品加工产业链。重点发展铜、锰、稀土高性能新材料产业，推动有色金属特别是关键金属产业高质量发展。打造高端家居，绿色建材，能源及绿色化工，制浆、造纸及轻质功能材料等产业集群。培育发展低空经济、新能源、电子信息、生物医药等新兴产业，规划培育发展工业机器人、具身智能、生命科学等未来产业。

（三）持续扩大对内对外开放，积极服务构建更为紧密的中国—东盟命运共同体。深度融入和服务国家“一带一路”重大战略，加快构建面向东盟的陆路国际大通道，打造高效便捷的国际陆海新通道重要枢纽。主动对接融入粤港澳大湾区、西部陆海新通道、平陆运河经济带、沿边临港产业园建设。深化与北部湾港口城市、西南中南地区的产业协作，积极承接产业转移，推动本地特色产品通过新通道便捷出海、北上拓市。深度参与中国—东盟命运共同体实践，充分借势崇左口岸和自贸试验区平台功能，深化与越南等东盟国家在经贸、文化、旅游等多领域务实合作，全力打造面向东盟、服务全国的跨境产业合作新高地。强化与凭祥、宁明、扶绥等周边县（市）协同发展，推动跨区域分工协作与集群发展。

（四）加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。坚持“稳粮食、强甘蔗、兴牧渔、优果蔬、保林木”发展思路，构建“10+N”农业全产业链体系，积极发展智慧农业。有序推进国家储备林项目建设，大力发展林下经济，做强林业产业。发展农业适度规模经营，完善现代农业经营体系和农业社会化服务。持续提升农村人居环境质量，扎实推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升等重点任务，加快建设宜居宜业和美乡村。深化农村综合改革，持续完善常态化防止返贫致贫机制，不断加大强农惠农富农政策支持力度，实现人力、财力、物力等各类资源要素重点向农村倾斜，不断完善各类乡村民生保障机制，进一步增强农业农村发展活力。

（五）实施服务业扩能提质行动，促进现代服务业优质高效发展。持续完善崇左港多式联运功能，推动“公铁水”高效衔接，发展智慧物流新业态，探索智能仓储等应用场景，推动区域物流降本增效与产业升级。探索构建跨境供应链平台，将江州区建设成为服务崇左、辐射周边的区域性物流集散中心。积极发展低空物流、无人机配送服务。完善县乡村三级快递物流网络。依托国有企业物流体系及规模，利用其优势资源促进园区物流产业发展。深化产业融合，持续提升服务业对制造业、现代农业的赋能效能。

（六）激发文化创新创造活力，加快建设边疆民族文化旅游强区。弘扬和践行社会主义核心价值观，加强新时代廉洁文化建设，大力弘扬诚信文化。推进校园文化建设，用好红色资源，统筹推进城乡精神文明建设融合发展，提升人民文明素养和社会文明程度，全力争创全国文明城市。加快建设现代化文化产业体系，完善文化传承发展体制机制，全面促进江州文化事业繁荣与特色文化产业高质量发展。坚持“市区融合、四位一体、片区串联、多点支撑”的产业发展布局，聚焦五大关键要素，做大做强特色旅游产业，推进文旅深度融合创新，将旅游业培育成为战略性支柱产业、民生产业和幸福产业，打造“千年古郡·甜都江州”核心IP矩阵。

（七）深入实施科教振兴、人才强区、创新驱动发展战略，因地制宜发展新质生产力。强化企业创新主体地位，推动与区内外高校、科研院所共建高水平研发平台，力争在产业转型升级、产品附加值提升等方面取得新突破。推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，推动产教融合、校企合作，大力引进和培育人工智能、高端民宿管理等新兴领域人才。加强科普能力建设，提升全民科学素质。

（八）持续扩大有效需求，积极服务和融入新发展格局。深入实施消费提振专项行动，大力发展“赛事经济”、“演出经济”、“高校经济”，推动传统商品消费提质扩容，打造一批辐射带动强、市场辨识度高的消费新场景。加大消费券、以旧换新等直达消费者的普惠性政策支持力度，增加财政资金用于基本民生保障和消费环境改善。加强重大项目前期谋划和科学论证，保持投资合理增长，强化产业、交通能源基础设施、新型城镇化、农业农村、现代服务业、社会民生等重点领域重大工程项目的财政支持力度，鼓励民间资本参与重大项目建设，补齐重点领域发展短板，化解经济下行压力。

（九）深化重点领域改革攻坚，增强高质量发展动力。纵深推进“放管服”改革，落实助企纾困政策，坚决破除影响民营经济健康发展的各类隐形壁垒。持续深化国资国企改革，提升国有资本配置和运营效率。加快完善城乡融合发展体制机制，促进人才、资金、技术等关键要素在城乡之间顺畅流动、优化配置。稳妥推进农村重点领域改革，稳慎开展农村宅基地制度改革试点。积极推进农村集体经营性建设用地节约集约利用，规范有序实施入市改革。加快推进行政执法体制改革，严格规范涉企执法行为。

（十）完善现代化基础设施，增强高质量发展基础支撑。推进千兆光纤入户、5G基站建设，实现5G网络城区连续覆盖、重点场所深度覆盖，夯实数字江州底座。积极推进南宁至大新高速公路（江州区段）建设，结合新一轮农村公路提升行动，全力推进江州区廊道路网提质升级、公路桥梁加固维修工程等一批重点交通项目建设，全面提升城区通往镇区、园区、景区的通行效率与承载能力。加强水资源配置工程建设，加强病险水库除险加固、河湖治理、灌溉排水等工程建设，加快推进灌区改造提升，强化智慧水利建设，提升城乡供水安全保障能力和水旱灾害防御现代化水平。大力发展光伏、风能、生物质能等清洁能源，实施新能源充电桩建设、风力发电、储能站、城乡供气一体化工程等项目建设，推动能源结构优化升级。

（十一）加快推进城乡融合，促进区域协调发展。大力推进县域经济发展，深入推进以人为本的新型城镇化，持续实施城市更新“6+2”行动，统筹推进“四好”建设，着力提升智慧城市建设及城市治理水平，不断提升市政基础设施建设水平，构建宜居韧性城市。优化城乡国土空间，构建“轴带牵引、中心集聚、节点支撑”的中心城区发展格局，进一步强化“四大中心”功能。因地制宜推进各乡镇特色产业发展，构建“一核、四重镇、四特色乡镇”县域经济发展格局。强化城乡规划统筹协调，推进城乡基础设施互联互通，促进城乡要素双向流动，优化“产城乡”融合发展机制。

（十二）加快经济社会发展全面绿色转型，建设生态宜居美丽江州。深入推进污染防治攻坚，持续开展秸秆综合利用和禁烧管控，坚持水环境、水生态、水资源统筹治理，狠抓土壤污染源头防控。大力实施节能降碳增效等碳达峰“十大行动”，实施“千企技改”推动重点领域低碳绿色发展，加强生物多样性保护。加强生态公益林和天然林保护，强化水源涵养保护和水土流失治理，构建矿产资源开发利用长效机制，筑牢南疆生态安全屏障。积极推广绿色生产生活方式，倡导资源节约与循环利用，践行绿色低碳生活理念。深化生态文明体制改革，健全生态保护补偿机制，提升村屯垃圾收集清运处置能力。

（十三）促进人口高质量发展，强化现代化发展支撑。落实人口发展战略，积极应对人口老龄化。推动生育型友好社会建设，优化并落实生育激励措施，完善婴幼儿照护服务体系，促进未成年人全面发展。办好人民满意的教育，推进学前教育普及普惠，加大教育基础设施建设投入，逐步消除预制板结构校舍安全隐患；持续提高师资水平，保障教师待遇。深入推进健康江州建设，深化医药卫生体制改革，扎实推进紧密型县域医共体建设，加快智慧医疗与智慧医院建设；常态化开展爱国卫生运动，推动公共体育服务均等化发展。落实积极应对人口老龄化国家战略，完善养老服务网络，丰富老年生活，促进养老事业和产业协同发展。

（十四）加大力度保障和改善民生，扎实推进共同富裕。深入实施就业优先政策，持续推动“家门口”就业服务站、“10分钟就业服务圈”建设，实现“一户一就业”目标。完善社会保险体系，扎实推进城乡居民“两险”参保工作；完善社会救助和社会福利体系，强化困难群众动态监测；实施“暖心民政”行动计划，加大对农村留守妇女、儿童、老人关爱，持续健全完善社会保障体系。优化城乡公共文化服务体系，推动城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。

（十五）全力推动铸牢中华民族共同体意识示范区建设，扎实推进民族团结进步事业。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续深化民族团结进步示范创建工作。以“同心致富工坊”品牌为引领，建设民族手工业集群，推动活态传承民族手工业融合创新，持续推进民族村寨与乡村旅游融合发展。持续深化“四讲行动”，壮大蔗糖、壮锦、白头叶猴等本地文化IP产业。深入实施“三项计划”行动，探索“民族团结+百业”新途径，大力宣传民族团结进步事迹，打造各民族交往交流交融平台载体，增进各族群众“五个认同”。深入推进“民营企业进边疆”行动。

（十六）推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安江州。深入贯彻落实总体国家安全观和国家安全战略，筑牢粮食安全、网络安全、金融领域风险防线，深化双拥共建与双拥模范创建，深化全民国防教育；健全重大突发公共事件处置保障体系，加强应急、防灾减灾能力建设，有效提升安全生产水平，加强食品药品安全保障，全力打击惩处违法犯罪；完善社会治理体系，强化基层治理水平，加快推进社会治理现代化进程，依托大数据开展治安防控、案件侦查、人员管理等工作，坚决维护政治安全和社会大局稳定。

（十七）发展全过程人民民主，推进更高水平法治江州建设。坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，扎实推进社会主义民主法治建设，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，发挥人民政协作为专门协商机构作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。坚持依法行政，加强法治政府建设，实施提升行政执法质量行动，深入开展“法律七进”活动，扎实推进“九五”普法，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

各位代表，宏伟蓝图已经绘就，美好愿景令人鼓舞。只要我们抢抓机遇、凝心聚力、奋勇争先，“十五五”宏伟目标必将实现，江州区人民的生活一定更加美好！

三、2026年的主要目标与重点工作

今年是“十五五”规划的开局之年，做好今年工作意义重大。综合考虑各方面因素，今年江州区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，固定资产投资增长3%，规模以上工业增加值增长8%左右，一般公共预算收入同口径增长9%，外贸进出口总额增长3%左右，社会消费品零售总额增长3.5%，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，粮食总产量只增不减。

我们提出这些预期目标，兼顾考虑了当前经济增长形势向好，发展的韧性足、活性强、政策空间广等各方面因素，与“十五五”主要目标要求相协同，能够为构建新发展格局提供持续动能，推动高质量发展行稳致远。我们将毫不动摇坚持以高质量发展为主题，紧紧围绕市委“六高”主要目标，全面推进“六大振兴”，深入实施“产业强区、作风强区”战略，锚定以下12个方面工作奋力开新局：

（一）聚焦“人工智能+”赋能行动，在加快数字化转型上开新局

加快推进人工智能基础设施建设。优化升级5G互联网，加快构建“边江智州”一体多翼（1+4+N）架构，聚焦产业升级、政务服务、城市治理、民生保障等核心领域，并辐射至智慧农业、智能制造、低空经济、智慧医疗等N个特色场景，形成真正适配县域发展的全域智能赋能网络。

深入实施“人工智能+制造”行动。着力培育南方水泥运输物流AI智能管理、理文数控生产、糖企数字化车间等一批智能化应用场景原生企业。谋划布局打造智能制造崇左产业园项目，以广西城市职业大学“产学研”基地为基础，建设无人机制造基地。持续推动规上企业数字化改造，引导中小企业转型，支持汇鑫建材等企业创建智能工厂和数字化车间，打造一批高端化、智能化、绿色化的标杆示范企业。

着力打造特色应用场景。聚焦智慧农业、智慧文旅、智慧制造等重点领域，争取将益兴科技智慧农场、泛糖科技数字农场等人工智能应用场景申报纳入自治区人工智能开放场景清单，持续推进完善“镇—村低空物流”项目，加快推进崇左市低空飞行服务中心、新和低空文旅综合体等项目建成运营，加快形成多层次、宽领域的AI应用生态。

（二）聚焦乡村振兴，在提升农业农村发展质量上开新局

保障粮食安全和重要农产品供给。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，建设高标准农田4.5万亩、水肥一体化项目12万亩，确保粮食种植面积稳定在16万亩、产量4.4万吨以上。力争完成组培苗直播3万亩，发展间套种18万亩，着力提高甘蔗产量。全力服务好华绿食用菌、新佳恒彩椒、设施蓝莓、神农生猪、东亚牧业肉牛等特色种养殖项目建设和生产，争取全年生猪出栏25万头、牛羊出栏1.7万头、家禽出栏403.4万羽、渔业产量1.3万吨，水果产量25.8万吨、蔬菜产量14.2万吨。

以链式思维发展农业产业。坚持“稳粮食、强甘蔗、兴牧渔、优果蔬、保林木”战略，聚焦农业十大全产业链，强化科技赋能，提升质量效益。用好设施农业用地调查摸底成果，科学规划种养区域，实施现代设施农业突破年行动，全年力争引进设施农业项目8个以上。强化设施农业精准招商与产供销全链融合，靶向招引高端设施农业项目、智慧农业装备企业及休闲食品等精深加工企业，健全“企业+合作社+农户”利益联结机制，实现设施农业产供销高效衔接。探索推进“旱改水+N”模式，解决遗留问题；探索打通立足广西面向粤港澳大湾区的农产品供应链，持续打造“江州良品”。

深入推进和美乡村建设。持续推进常态化防返贫致贫监测，进一步提升义务教育、基本医疗、住房安全和饮用水安全保障水平，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。持续深化学习运用“千万工程”经验，以“党建引领、多规合一、示范带动、全域提升”工作思路，扎实推进自治区农村综合改革试点和乡村振兴示范片建设，持续推进全域土地综合整治，不断完善乡村基础设施，提升乡村治理和文明乡风建设水平，加快建设宜居宜业和美乡村。

（三）聚焦工业振兴，在推动“4+2”现代化工业体系优化升级上开新局

发展壮大糖及食品加工产业。开工建设低GI功能糖产业园等项目，加快推进现代化菌种培育提升、湘桂活性干酵母智能化绿色制造技术改造、甘蔗植物水生产加工等项目建设，扎实服务好中粮崇左糖业注射级药用蔗糖等项目生产，积极推进甘蔗渣高值化利用开发项目。积极引进糖果、饼干等休闲食品加工企业，不断延伸糖的产业链。加快推进千喜鹤乡村振兴三产融合发展示范园等项目建设。推动各乡镇（街道）因地制宜招引农副产品加工项目1个以上落户园区。

发展壮大铜、锰稀土新材料及循环经济产业。加快推进国盛稀土矿高标准生产线、华控年产30万吨高端铜精密导体新材料、南方锰业年产36万吨新能源电池正极材料、华政新能源锂电池技改搬迁等项目建设，重点保障国盛稀土万吨冶炼产能。不断引进延伸发展铜杆、铜箔、泛铜零部件精密线缆线路等项目，积极引进稀土产业链的上下游产业，加快发展稀土永磁材料、工业电机、新能源汽车等项目，推动创建国家级稀土产业集群。

发展壮大高端家居产业。利用龙赞经济循环产业园“园中园”发展平台，打造集研发、加工、销售为一体的高端家居产业基地。加快建设书香门地年产600万平方米美学地板、中国木业生态城等项目。

发展壮大绿色建材产业。推动建材产业绿色低碳循环发展，加快推进汇鑫建材新型绿色建材产业园、钢之泰装配式绿色建筑产业基地（二期）、绿色建筑再生资源利用（二期）等项目建设。引导水泥生产企业改造升级。

发展壮大能源及绿色化工产业。发挥崇左高新区化工集中区基础优势，加快推进中能建（二期）、方解石新型离子材料经济循环零碳产业园等项目开工。加快建设永安华夏新材料概念验证中心、景淳物流电镀产业园等项目。加大崇左高新区化工园区招商力度，积极引进精细化工、电镀产业等项目，谋划招引一批新能源、新材料等战略性新兴产业，不断延链补链强链。

发展壮大制浆、造纸及轻质功能材料产业。以优越的林业资源为基础，打造林浆纸一体化基地。加快建设崇左理文纸业（二期）、华劲纸业、越南美兰纸业等项目，加大生活用纸及后加工企业招商引资力度，打造面向东盟市场的高端生活用纸产业基地。积极引进、培育轻质功能材料生产企业。

（四）聚焦服务业振兴，在激活内需引擎与拓展开放空间上开新局

大力发展现代服务业。依托中心城区的辐射功能，重点发展现代商贸、现代物流等板块的现代服务业。加快发展生产性服务业，鼓励制造业企业分离研发、物流、销售等专业服务，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平。加快推动多式联运保税仓储物流园、“公铁水”联运服务等项目落地建设，承接平陆运河通航红利。持续打造重要商品集散地，谋划推动城区农产品批发市场建设，在重点乡镇推进冷链物流中心、农产品集散供配仓等项目建设，打造现代物流与供应链集群；推动城区快递物流统配仓建设，打通镇村物流配送“最后一公里”，切实降低快递物流成本。

持续激发服务消费潜力。持续放大“两新”政策效能，深入实施提振消费专项行动。坚持每月组织开展丰富多彩的促消费活动，多措并举推进消费品和大宗设备以旧换新，通过“政策+活动”双轮驱动，激发消费活力。抓好“演出经济”、“赛事经济”、“票根经济”，带旺在库商超、餐饮、住宿等行业，进一步释放“情绪消费”潜力。推动非遗文创产品和农副产品进景区、进商圈、进线上平台。大力培育发展“夜间文旅”、“电商直播”、“数字经济”等新型消费，通过高校周边多元化消费场景、主题活动及校地合作，打造更多大学生消费场景，让大学生走出来、能消费，激活“高校经济”活力；加快培育发展跨境、民俗、研学、康养、旅居等旅游新业态，吸引更多游客前来游玩、消费。

持续扩大对内对外开放。加快推进山秀船闸扩能改造工程，推进崇左港中心港区岜美作业区等码头项目建设，完善崇左港多式联运功能，强化“陆海联动”，积极融入平陆运河经济带，大力发展向海经济。组建学习研究东盟各项政策的工作专班，用好中国东盟产业合作区崇左片区等国家级平台和RCEP等政策，加大服务企业走向东盟的力度，支持华绿食用菌、理文纸业、湘桂酵母等企业拓展国际市场。积极推动凭祥产业园江州区水库移民产业园“飞地”项目建设。大力发展跨境电商等新业态，加强与义乌合作研发外贸“小商品”，积极开拓东盟“大市场”，推动进出口总额稳步提升。

（五）聚焦文旅振兴，在提升文旅核心竞争力上开新局

提升旅游服务品质。开工建设笙和度假酒店、驮怀木棉（二期）等项目，加快推进芭哈雅户外隐世乐园、笙籁民宿、那渠乡村旅游示范带等项目建设，持续推动“崇左园博园、太平古城、新和乡村旅游度假区、驮怀笙美度假村”四位一体融合发展。加快推进文旅公共服务设施、智慧文旅系统建设，不断提升游客服务中心、停车场、旅游厕所等基础服务设施水平，优化旅游引导标识系统，提升文旅服务水平，让游客玩得好、吃得香、住得下、还想来。

打响江州文旅品牌。打好“城市+乡村+景区”组合牌，设计精品旅游线路，形成景城联动、景村互动的旅游发展新模式。持续推进新和乡村旅游度假区创建国家级旅游度假区工作，持续培育、发展“壮绣坊”等本地文创品牌，打造爆款文创产品；深度挖掘糖业文化，积极打造国家级糖业文旅IP，不断提升“千年古郡·甜都江州”的文旅品牌影响力。按照“季季有主题 月月有精彩”要求，策划举办系列文旅促消费活动，不断用创意策划聚人气、引流量，力争全年接待游客990万人次以上、实现旅游收入102亿元以上，均增长10%以上。

加强文化资源保护和利用。高质量完成第四次全国文物普查工作，常态化开展文物安全巡查和知识宣传活动。积极申报文物保护维修项目，持续推进万人洞岩画、驮柏山岩画等重点文物保护工程，守护好历史文化遗产。推进农文旅融合发展，依托甘蔗、果蔬等特色农业，打造“农业观光+非遗体验+民宿度假”多元素发展模式；深入开展“跟着徐霞客游广西”活动，挖掘徐霞客文化和江州自然与人文资源，持续打造太平府故城、左江斜塔等“旅研学”路线，讲好江州故事。

（六）聚焦城镇振兴，在加快城乡协同发展上开新局

加快城市更新步伐。以广西新型城镇化试点县（区）建设为契机，加快推进9个片区老旧小区改造及附属设施，城区燃气管道老化更新改造（二期），新民路、建设路提升改造，新华路延长线、历史遗留安置小区周边配套设施提升工程等项目建设。协同推进左江水系崇左城区段河道治理、左江两岸（崇左大桥—崇左三桥段）蓝绿空间生态修复等重大工程。

强化城市综合管理。统筹推进城市道路和地下管网建设，采用“一次开挖，多家施工”方法，有效减少道路反复开挖回填的“拉链路”现象，同时加速推进空中飞线下地工程。充分运用“边江智州”人工智能平台，持续深化六大专项整治行动，发挥城市治理效能，全力争创全国文明城市。

持续完善集镇基础设施。加快实施乡镇农贸市场升级改造，开工建设驮卢镇镇区6条道路、农贸市场及配套基础设施改造提升等项目。新建一批乡镇保障性租赁住房，推动乡镇污水处理厂和垃圾中转站设备更新。加强生活垃圾污水处理设施运行管理，进一步提升“污垃”处理能力。

深化城乡融合发展。以提供更优质的公共服务作为增强吸引力的关键抓手，提升区域辐射带动能力，畅通城乡要素双向流动。加快城市“四好”建设，打造高品质居住生活空间，进一步增强中心城区对周边县域人口的虹吸能力，促进农业转移人口市民化，让周边县域群众愿意来、留得住、能发展。

（七）聚焦科教振兴，在培育壮大新质生产力上开新局

深化推动产教科融合发展。建立服务和常态化对接本地高校机制，用好本地高校资源，助力高校科研成果转化。加强同科教发达地区合作交流，鼓励企业与驻崇高校、科研院所加强联合技术攻关，引进更多中试基地、科创中心落户崇左高新区，积极培育新产品、新技术、新模式；聚焦特色优势产业，建设一批产业特色鲜明、“产学研”深度融合的“科技小院”。

积极引导企业技改升级。坚定不移用科技创新赋能产业转型升级，强化企业创新主体地位，支持企业开展AI智能技术开发和应用，大力促进科技成果转化，培育更多“专精特新”、高新技术企业。推动中粮—崇左蔗糖技术创新中心创建国家级技术创新中心。以人工智能推动实体经济发展和制造业升级，不断筑牢高质量发展根基。

加大科技人才培养引进力度。大力引进培育创新团队、人工智能等新兴领域高技能人才，培育发展更多新兴产业。深入实施“留人计划”，吸引600名以上驻崇院校和崇左籍学子留在江州区工作。不断完善人才支持保障机制，出台人才吃、住、行等优待措施，营造安心就业创业环境，进一步释放人才动能。

努力办好人民满意教育。加快推进第九小学（二期）、第五初级中学（二期）等项目建设，完成第一小学教学楼等一批中小学幼儿园改扩建项目。落实关心关爱措施，切实为教师减负，让教师安心教学，促进教育优质均衡发展。

（八）聚焦项目建设，在积蓄高质量发展动能上开新局

扩大有效投资规模。与崇左高新区共谋划、共推进、齐担当，深化“一把手”招商，绘制动态招商图谱，充分发挥粤港澳大湾区驻点招商工作组作用，围绕“4211”现代化特色产业体系实施“以商招商”、“产业链招商”等模式，力争全年招引亿元以上项目30个以上。持续强化向上争取资金项目工作专班作用，深入研究国家、自治区和崇左市的政策动向、投资导向、支持重点，全力争取更多项目纳入国家、自治区和崇左市盘子，推动项目投资实现质和效的提升。

加快重大项目建设。坚持“四个一批”机制，强化跟踪服务，对接项目需求，重点推进左江治旱黑水河现代化灌区及田间工程、城乡供水一体化等重大项目建设，力争全年开竣工项目40个以上、完成投资104亿元以上，以项目建设的高质量推进‌，为“十五五”开好局、起好步提供硬核支撑。

强化要素服务保障。坚持“要素跟着项目走”，深入开展全域土地综合整治，用好土地增减挂钩节余指标，有效盘活建设用地；持续消化“批而未供、供而未用”土地。积极向上争取用能增量指标，将淘汰落后产能腾出的环境容量，优先保障转型项目。

（九）聚焦深化改革创新，在激发市场主体活力上开新局。

持续深化重点领域改革。深化经济体制改革，促进民营经济发展壮大；深化农业农村体制改革，持续完善现代农业经营体系。深化财税体制改革、国企国资改革，盘活闲置资产，让资源变资产、资产变资金、存量变增量。深化医药卫生体制改革，推进优质医疗资源扩容下沉。

着力打造“政府暖心、企业安心”的营商服务品牌。持续深化“放管服”改革，推行“高效办成一件事”，压缩政务办理时限；不断提升干部主动服务企业意识，营造亲清政商环境。规范涉企执法检查行为，健全清单管理和报备制度，最大限度减少对企业正常经营的干扰，让企业真正感受到“无事不扰、有呼必应”。

着力提升园区发展能级。推动崇左高新区和江州产业园区一体化发展机制更加顺畅，优化功能布局，着力完善基础设施，提升产业承载与集聚能力。围绕园区产业发展需求，在要素保障方面提供“嵌入式”服务，全力推动园区集约集群发展。

（十）聚焦绿色低碳发展，在建设美丽江州上开新局

持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。狠抓大气污染防治，强化秸秆禁烧与综合利用、烟花爆竹管控及扬尘油烟整治。深化水环境治理，强力整治河湖“四乱”和入河排污口，加强土壤污染源头防控与矿山生态修复，扎实推进国土绿化和森林资源保护修复。常态化开展涉重金属环境安全隐患排查整治，严厉打击涉矿违法行为，守牢生态安全底线。

加快产业绿色转型。进一步优化能源消费结构，紧扣制糖、锰业、建材等高耗能行业，探索“零碳园区”建设，大力实施节能降碳技术改造，推广节能技术设备，推动能耗占比下降、产值占比提升。积极推进“绿色工厂”创建，发展循环经济，坚持双碳能力协同推进降碳减污，推动能源结构优化与产业升级。

深化乡村生态环境治理。解决城乡供水问题，深化人居环境整治提升，深入治理畜禽养殖污染，加快推进粪污综合利用项目建设，深化农业废弃物资源化利用，大力推行“村收—镇运—县（区）处理”一体化模式，提升农村人居环境质量与生态治理水平。

（十一）聚焦保障和改善民生，在增进人民福祉上开新局

深入实施就业优先战略。加强零工超市、“家门口”就业服务站等平台建设，打造“10分钟就业圈”，实现“一户一就业”目标，争取新增城镇就业2000人以上、农村转移就业7000人以上。加强新就业形态劳动者、农民工等群体权益保障。

深入推进健康江州建设。开展“优质服务基层行”活动，加强基层医疗卫生机构绩效评价。大力推进医疗卫生“强基工程”，加快推进紧密型医共体建设，提升医疗服务能力。落实生育支持政策和激励措施，大力发展普惠托育服务，促进人口高质量发展。

健全完善社会保障体系。深入实施城乡医疗保险全民参保计划；加快推进社区综合养老服务中心、乡镇敬老院改造提升等项目建设，优化基本养老服务供给。加强空巢老人、困境儿童、残疾人等生活困难人员帮扶救助，构建多层次、多维度社会保障体系，切实兜牢基本民生底线。

抓好为民办实事工程。高质量完成村（社区）“两委”换届选举，全力推动建成驮柏至左州、落城至渠扶、新和至乙古（二期）3条三级公路等一批进度缓慢、群众关切的民生项目，办好一批解民忧、纾民困、暖民心的民生实事。

（十二）聚焦统筹发展和安全，在筑牢安全稳定屏障上开新局

防范化解重点领域风险。持续加大存量资产盘活力度，兜牢兜实“三保”底线。加强金融领域监管，严厉打击非法金融活动。持续促进房地产市场平稳健康发展，控增量、去库存、优供给。

抓好安全生产和防灾减灾救灾。时刻绷紧安全生产之弦，深化安全生产治本攻坚三年行动，狠抓重点行业领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。加强应急、防灾减灾能力建设。

推进社会治理现代化。健全“综合协调处理+基层矛盾纠纷调处化解”机制，常态化开展矛盾纠纷大排查、大接访、大化解活动，推进信访问题源头治理和信访工作法治化，高效化解山林、土地等矛盾纠纷问题。常态化推进扫黑除恶斗争，建设更高水平的平安江州、法治江州。

持续铸牢中华民族共同体意识。以宣教铸魂、兴业富民、“三交”互嵌、绿色发展、平安善治“五位一体”，共建共享“五个家园”，在太平古城、“夜新和”非遗文旅主题街区等建设一批民族传统手工工坊，持续深化民族团结进步创建工作。

大力支持国防建设和双拥工作。提高国防动员能力，高标准完成征兵任务，高质量推动后备力量建设。深化退役军人服务保障工作，巩固发展新时代“军政民”团结。

四、全面加强政府自身建设

各位代表，“十五五”崭新篇章已经开启，站在新起点，江州区政府系统将旗帜鲜明讲政治，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持依法行政，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会、舆论监督，强化审计监督、统计监督作用。坚定不移推进全面从严治党，巩固深化党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持之以恒正风肃纪反腐，深入开展政府系统集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力建设忠诚、为民、务实、高效、创新、清廉的服务型政府。

我们将全面推进“作风强区”战略，坚持把作风建设作为推动各项事业发展的重要保障，坚决向沉疴积弊开刀，坚决向作风顽疾亮剑，坚决向慵懒怠政说不，改出攻坚克难的精气神，改出干事创业的新风貌，改出风清气正的好生态。我们将更加主动破除推诿惯性，以全局思维破壁垒，继续倡导“首问负责”和“问题到我为止”的担当，杜绝不作为心态，激发协同补位意识，形成“人人尽责”新气象，防止内卷内耗。我们将更加主动激发实干基因，坚持把敢担当、抓落实作为政府工作的生命线，向消极行为亮剑，坚决向“躺平式”干部作斗争，让实干成为干部的鲜明标识。我们将更加主动筑牢责任堤坝，明晰岗位责任边界，杜绝“只批不办”梗阻，防止“不干不出事、不吃不拿也不办事”，防止“股长现象”，确保责任链条不断档、工作推进不停滞。我们将更加主动涵养争先品格，坚决杜绝消极态度，防止“不盯就不推、有问题不汇报”等主动意识不够的现象，让“主动担当、拼搏争先”成为工作主旋律。牢固树立和践行正确政绩观，加强正确政绩观教育，改进优化政绩考核，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，提升抓落实的效能，坚持系统思维、全局观念，严格对标对表中央、自治区、崇左市和江州区委决策部署，以钉钉子精神抓落实，以奋斗姿态开创新局面、谱写新业绩、实现新突破，努力在高质量发展大局中挑大梁、走在前、作示范！

各位代表！伟大时代充满创造，惟有奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和江州区委的坚强领导下，在江州区人大、政协的监督支持下，勠力同心、拼搏进取，奋力谱写中国式现代化江州篇章！