江州区2021年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2021年8月26日在江州区第五届人民代表大会第一次会议上

区长  李红兰

各位代表：

现在，我代表江州区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员提出意见。

一、过去五年的工作回顾

江州区四届人大一次会议以来的五年，是江州区发展进程中极不平凡的五年，也是我们砥砺奋进、团结拼搏的五年。五年来，面对宏观经济持续下行、新冠肺炎疫情冲击等诸多不利因素影响，在市委、市政府和江州区委的正确领导下，在江州区人大、政协的监督、支持下，江州区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“六稳”“六保”任务，圆满完成了“十三五”规划的主要目标任务，经济社会持续健康发展。

（一）综合实力大幅提升。“十三五”末，完成地区生产总值206.7亿元，是2015年的1.67倍，年均增长8.2%，比自治区高2个百分点，人均地区生产总值高于全区、全市平均水平；规模以上工业总产值和增加值年均分别增长18%、11.6%；固定资产投资169.88亿元，是2015年的1.55倍，年均增长15.6%；社会消费品零售总额61.6亿元，是2015年的2.47倍，年均增长10.8%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为37369元和16320元，分别是2015年的1.45倍和1.78倍；外贸进出口总额12.5亿元，是2015年的1.39倍。其中，地区生产总值、社会消费品零售总额连续五年排全市第一，城镇和农村居民人均可支配收入等4项指标比2010年翻一番。获得广西科学发展进步县（区）、先进县（区）表彰，连续五年荣获崇左市经济指标绩效奖、绩效考评综合一等奖，是全市唯一实现“五连冠”的县（区）。

（二）产业结构优化升级。三次产业结构比由17.3:43.1:39.6优化为16.4:28.6:55。现代农业提质增效。建成“双高”基地60万亩、高标准农田8万亩，产蔗、产糖量连续8个榨季排全市第一。特别是2017/2018榨季产蔗量成为全市唯一突破500万吨的县（区），获得市委、市政府通报嘉奖。全域土地综合整治深入开展，实施“旱改水”项目38个、土地开垦项目18个、增减挂项目11个，新增耕地面积7.5万亩，带动粮食生产“十七连丰”。引进东方希望、牧原等4家农业龙头企业，投资建成养殖基地5个，在建38个，第一产业增加值33.71亿元，是2015年的1.5倍，年均增长4.5%。工业快速发展。崇左东亚糖厂搬迁、中法合资乐斯福酵母等重大工业项目竣工投产，驮卢建材产业园取得阶段性成效，红狮年产500万吨骨料项目点火生产，规上工业企业达83家，比2015年多51家，工业对财政和经济增长的贡献率分别为50.7%、35.9%。服务业保持良好发展势头。正高建材市场、华润万象汇等项目建成运营，限上服务业企业增加到121家，是2015年的1.83倍，第三产业增加值113.1亿元，是2015年的1.76倍，总量连续五年排全市第一。

（三）发展后劲更加坚实。重大项目建设成效显著。累计推进重大项目745个，完成有效投资770.9亿元，是“十二五”的1.84倍，其中，投资1000万元以上的项目234个，超亿元项目68个，投资拉动作用更加强劲。中央预算内项目开竣工率连续4年获得自治区红榜通报表彰。南崇高铁进入全面铺轨阶段。崇左至新和、崇左至板利二级路升级改造全面完成，崇水高速、濑湍港一期、崇左大桥等175个重大项目竣工。产业平台建设持续推进。建成园区道路15条、标准厂房27万平方米，竣工劳务实训中心等公共服务项目3个，作字肉类食品加工园建设扎实推进。大力实施“三企入桂”战略，累计洽谈对接项目300余个，先后引进温氏、双胞胎等“央企、民企、湾企”项目35个，合同总投资293.9亿元。

（四）城乡面貌焕然一新。服务城市卓有成效。累计完成征地5.8万亩，连续五年突破万亩大关，拆除“两违”124.8万平方米，连续五年突破20万平方米大关，为城市建设作出了巨大贡献。城市框架大幅拉大。累计在城区投入372.5亿元，是“十二五”的2.7倍，太平古城、市体育中心等项目建成使用，环城高速路网建成通车；新建安置小区9个，交付安置房3692套，安置群众2586户；城区面积从2015年的32平方公里扩大到2020年的44.37平方公里，常住人口从11.78万人增加到22.18万人，城镇化率从51.8%提高到60.9%。山水园林城市品质初显。龙腾湖东园、金龙湖公园等28个都市休闲公园建成开放，空气优良率连续5年达标，地表水水质排全国第十、广西第四。城市管理水平持续提升。协同建成崇左市数字城管平台，城市“五乱”整治常态化，城市管理由“重建轻管”向“建管并重”转变。村镇建设持续推进。新和镇全国特色小镇建设成效明显，驮卢“广西百镇建设示范点”项目竣工验收；完成888个自然屯乡村风貌“扫一遍”目标，高品质打造了新和、江州、左州三条乡村风貌提升示范带，江州镇保安村被评为全国乡村治理示范村，江州区获评为广西乡村建设成效明显县（区）。

（五）文化旅游发展迅速。景区景点建设取得重大突破。国家4A级旅游景区从“零”增加到6家，总量全市第一；新增四星级乡村旅游区3个，新和镇卜花村入选全国乡村旅游重点村名录，新和乡村旅游度假区获评为自治区级旅游度假区。深化旅游饭店建设年活动。建成旅游民宿2家，新增四星级旅游饭店4家，凯玄国际大酒店成为全市首家五星级旅游饭店。加强历史文化遗产保护传承。《江州麒麟舞》等4个传统文化项目列入自治区非物质文化遗产名录；驮卢镇花梨屯获评为“中国少数民族特色村寨”；左江斜塔列入第八批国家重点文物保护单位名录。接待游客人数从2015年的128.04万人次增加到475.33万人次，年均增长34.9%；旅游总消费从9.76亿元增加到53.74亿元，年均增长45.8%，获评为广西全域旅游示范县（区）。

（六）深化改革纵深推进。关键领域改革取得突破性进展。监察体制改革、生态环境执法改革全部到位；新和经济发达镇完成镇、园、区“三合一”改革；组建象郡投资发展集团、象郡旅游投资公司，投融资能力显著增强。深化农业农村综合改革。集体林权制度改革和农村土地确权全面完成；国有林场、小型水利工程管理体制改革获评为“优秀”等级；乡村振兴改革集成列入自治区首批试点并广泛推广。深化“放管服”改革。取消和调整行政审批事项1694项，企业开办时限压缩至0.5个工作日，政务服务网办率达95%；“双随机、一公开”市场监管实现全覆盖。营商环境持续优化。累计降低用电成本9700多万元、减免税费21.7亿元，新增市场主体15343户，总量达2.5万户，连续五年排全市第一。

（七）民生福祉显著改善。民生领域累计投入资金95.7亿元，是“十二五”的1.94倍，近八成的财政支出投向了民生领域。脱贫攻坚圆满收官。“两不愁三保障”问题全面解决，36个贫困村出列、28559名贫困人口脱贫，历史性消除了绝对贫困，三次荣获自治区扶贫开发工作成效考核“好”等次。教育医疗事业全面发展。改扩建教育项目223个，江州高中、区直机关幼儿园建成招生，乡镇公办中心幼儿园实现全覆盖，高分通过国家义务教育发展基本均衡县（区）评估认定，撤县设区18年来，先后14年荣获崇左市初中教育教学质量综合一等奖；龙腾社区卫生服务中心、江州区人民医院建成投入使用。农村公共服务设施不断完善。建成人饮工程351处，改造危房4077户、电网655个，硬化屯级道路344条，镇镇通公交车和二级路、村村通广播电视、屯屯通水泥硬化路。社会保障持续加强。城镇登记失业率处于3.66%的较低水平；城镇职工基本养老保险参保人数超额完成任务；城乡低保补助水平大幅提高。精神文明建设和双拥共建深入开展。江州区法院、石景林街道办事处获评为全国文明单位；连续17年荣获自治区双拥模范城称号。平安建设效果显著。打掉涉黑涉恶团伙29个，刑拘254人，城南派出所获评为自治区“枫桥式”派出所，江州区检察院扫黑除恶工作荣获自治区检察院通报表彰，江州区连续四届获评为自治区平安县（区）。

（八）自身建设全面加强。坚持以全面从严治党统领政府工作，层层压实政府系统管党治党的政治责任。扎实开展“不忘初心、牢记使命”、党史学习等主题教育。依法接受人大法律监督和政协民主监督，定期向人大常委会报告、向政协通报工作；代表建议和委员提案全部办结。严格落实中央八项规定”及其实施细则精神，“三公”经费压减69.6%，督查考核事项精简32.4%。持之以恒推进党风廉政建设和反腐败工作，荣获崇左市“开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题暨‘春风护农’专项行动表现突出集体”表彰。

五年来，全国乡村振兴、自治区“双高”基地建设等现场会先后在江州区召开，乡村建设“逐林模式”“新和模式”“叫豆模式”等经验向全国推广。荣获国家农村产业融合发展示范园、全国平安渔业示范县（区）、国家卫生城市、国家森林城市等称号。一大批党员干部在所属行业中担当作为、创优争先，荣获全国劳动模范、全国脱贫攻坚先进个人、全国“三八”红旗手、自治区一等功公务员等表彰。疫情防控至今保持“零输入、零确诊”记录，经济社会发展交出了一份让人民满意的答卷。

各位代表，五年来，在赶超跨越的生动实践中，人事、编制、审计、统计、气象、地方志、供销、老龄、档案、民宗、保密、接待、机关后勤、国家安全、应急管理等工作取得了新进展；工会、共青团、侨联、妇联、残联、文联、工商联、科协、红十字会等群团组织作用得到充分发挥；国防动员、退役军人服务保障工作成效明显，驻江州区解放军、武警官兵在支持地方经济建设、维护社会稳定中作出了突出贡献。

各位代表，五年的发展成绩来之不易，五年的发展成果令人振奋。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和江州区委坚强领导、亲切关怀的结果，是广大干部群众团结拼搏、不懈奋斗的结果。在此，我代表江州区人民政府，向所有关心、支持和参与江州区建设发展的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们深知，江州区的发展还面临不少困难和问题：经济总量依然偏小，高质量产业体系尚未形成；项目落地建设速度不够快，投资不足问题依然突出；改革创新力度还需加大，营商环境还有较大优化空间；财政收支矛盾仍然很大，民生领域还有不少短板；行政效能提升和作风转变还需强化等。对于这些困难和问题，我们将采取措施加以解决。

二、今后五年的工作思路

各位代表，今后五年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，刚刚闭幕的江州区第五次党代会，分析了前进道路上的机遇和挑战，描绘了未来五年发展的宏伟蓝图，激发了广大干部群众干事创业的昂扬斗志。我们一定贯彻好、实施好区委的部署，把蓝图变成现实、将愿景化为实景。

今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，贯彻落实市委“1225”发展战略部署，实施产业强区、作风强区战略，砥砺奋进、担当实干，全面推动高质量发展，努力实现“两个高于”目标，全面完成“十四五”规划目标任务，不断满足人民群众对美好生活的需求，为基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

在江州区“十四五”规划和二0三五年远景目标确定的“两个高于”基础上，力争到2025年完成以下目标：地区生产总值年均增长9%左右，财政收入年均增长7%，外贸进出口总额年均增长7%，社会消费品零售总额年均增长11%，居民人均可支配收入年均增长8%，城镇调查失业率控制在4.5%以内。为完成上述目标，我们将全力以赴做好以下十项重点工作：

（一）实施工业振兴战略，全力构建现代产业新体系

1.做大做强蔗糖循环经济产业。深化糖业“二次创业”，加快建设一批蔗糖全产业链项目，打造百亿级“糖业产业园”。大力发展酵母产业，协同推进安琪酵母扩建及固废循环项目，抓好中法合资乐斯福酵母生产（二期）项目建设，将活性干酵母产能扩大到5万吨。充分发挥蔗渣资源丰富优势，新建一批蔗渣造纸产业项目，重点建设蔗渣及环保包装项目。深入实施糖业降本增效三年行动，加快糖企节能技改。引进蔗糖饮料、糖保健茶等精深加工项目，协同推进捷康三氯蔗糖全产业链项目，新建甘蔗秸秆综合循环利用项目，进一步延伸蔗糖循环产业链。

2.培育肉类食品加工产业集群。大力推进猪、鸭等肉类食品精深加工项目建设，打造百亿级“肉类食品园”。加快推进作字肉类食品加工区饲料厂、屠宰生产线等项目建设，竣工新和肉鸭总部及饲料厂，开工建设第一条屠宰生产线。发展冷链物流、食品精深加工、羽绒制品等延链、补链产业。

3.加快矿产资源加工产业发展。开发江州区丰富的矿产资源，切实把资源优势转变为产业优势。加快驮卢建材产业园建设，新建天石、华昌等精品碳酸钙项目，推进日产6000吨新型干法水泥生产线建设，积极发展装配式建筑、固废处理、低温余热发电等上下游产业，打造百亿级“建材产业园”。协同推进南方水泥绿色环保产业园项目建设。加快锰铁、稀土产业高端化发展，改进升级5家锰铁企业生产工艺，着力降低能耗、提升产能。

4.积极发展木材精深加工产业。加快推动桂福林绿色环保林产品加工产业园落地建设，大力发展环保胶合板、高端地板、定制家居等产业，打造原材料-人造板-高端绿色家居全产业链集群，培育一批具有江州特色的泛家居产品，实现木材产业高质量发展。协同推进龙赞·东盟国际林业循环经济产业园建设，加快木材加工、林产化工、林浆纸一体化等产业转型升级。协同推进中泰产业园乐林高密度板等15个木材加工项目建设。

5.着力提升产业园区承载能力。加快完善经济开发区路网、水电、供气、污水处理等基础设施，构建更加完善的产业承载平台。全力推进中越边境经济合作示范区项目建设，竣工一期6条道路和污水处理厂，新建二期6条道路、改扩建新和自来水厂。加快完善作字园区配套设施，竣工通车滨江路、新和大桥，建成运营污水处理厂一期PPP项目。新建金农大道，竣工园区给水工程。加快推进驮卢片区基础设施项目建设，完善自来水厂、道路交通等配套设施。深入开展“引凤筑巢”工程，新建标准厂房10万平方米以上。

6.持续加大招商引资工作力度。瞄准新经济新业态，深入开展“全民招商”大行动，积极引进一批投资规模大、带动能力强、附加值高的新经济企业；强化政策兑现，加强要素保障，促进入驻企业产生更大经济效益。出台招商引资优惠政策，着力引进更多“央企、民企、湾企”落户江州区，力争每年签约重大项目6个以上，广西区外招商引资到位资金55亿元以上。

（二）实施创新驱动发展战略，全力培育数字经济新业态

1.科学规划数字经济产业发展。聚焦总部经济、现代金融、文化创意等8个高端服务业领域，出台江州区“数字强区”三年行动计划，加快发展“互联网+数字经济”，力争到2023年数字经济营业收入突破100亿元，到2024年突破200亿元大关，着力把数字经济打造成为江州区新的经济增长极。

2.加快推进数字产业化。加快5G网络建设，新建1087座5G基站，为云计算、人工智能提供稳定的技术支撑。积极引进一批数字领军企业到江州区设立综合总部、区域总部和功能总部，形成区域性数字经济总部基地。

3.大力推进产业数字化。全面推进实体经济与大数据深度融合发展，以大数据赋能农业产销、工业制造、现代服务业，加快产业数字化转型升级。

4.积极推进京东（崇左）数字产业园建设。加强与京东科技集团沟通合作，推动京东（崇左）数字经济产业园项目落户城南新区。依托京东科技集团龙头带动作用，引进一批优质电商、农业、旅游、工业、大数据、人工智能等产业合作伙伴入驻京东（崇左）数字产业园，合力共建“两城、两平台、两中心、一基地”。

（三）实施乡村振兴战略，全力推动农业农村现代化

1.加快乡村产业发展。牢牢稳住甘蔗支柱产业。加强与区内外高校和科研机构合作，找准甘蔗生产薄弱环节，争取用三到五年的时间，攻克甘蔗生产“四化”难题。鼓励制糖企业、新型经营主体、家庭农场、种植大户推进甘蔗种植规模化、机械化，稳步提高甘蔗机收率。强化糖料蔗生产保护区管理，新建10万亩甘蔗高效机收基地，确保甘蔗种植面积稳定在115万亩，入厂原料蔗稳定在500万吨左右。大力发展坚果种植产业。加快实施退坡还林，推进低产劣质林改造，鼓励和引导群众整合闲置土地资源种植澳洲坚果，努力实现“一户四亩百株”目标，争取到2025年种植面积扩大到12万亩，创建乡级种植示范基地9个、县级示范基地6个。大力引进龙头企业，新建一批澳洲坚果深加工项目，把坚果产业打造成继甘蔗之后的第二个富民产业。全面推进生态农业绿色发展。大力推进猪、鸭等特色养殖项目建设，新增养殖基地38个，实现年出栏肉鸭4000万羽、肉猪百万头目标，为下游屠宰深加工产业提供丰富原材料；新建一批生态肥深加工项目，实现粪肥还田，打造绿色高效循环种养产业发展模式。强化粮食安全保障，确保总产量稳定在4.4万吨以上。

2.强化乡村人才建设。深入开展农民实用技能培训，每年培训新时代职业农民2000人次以上。加快培养壮大一批乡村产业带头人和新型经营主体，深入挖掘“田秀才”“土专家”等乡土人才，引领更多人才投身乡村建设。加大乡镇卫生院专业人才引进培养，大力实施定向医学生免费培养计划，强化基层医疗人才队伍建设。

3.深化乡风文明建设。进一步完善基层公共文化设施，大力推进屯级公共服务中心建设。结合党史学习教育，创作一批文艺作品。开展文艺精品下基层等文化惠民活动。启动第三轮修志工作。深入开展新时代精神文明宣讲，加快创建一批文明村镇、文明单位、最美家庭，持续深化移风易俗、弘扬时代新风行动，全面提升乡村社会文明程度。

4.实施乡村建设行动。落实好土地承包延长30年、“一户一宅”等政策，全面推进农村“房地一体”不动产登记发证工作。依法开展新建农房办证审批、违法建设查处工作，逐步健全农村建房管理长效机制。深入开展村庄规划编制提升行动，建立区、乡、村、屯四级项目库，加快补齐农业农村公共服务短板，着力建设一批乡村振兴示范村。大力实施“项目跟着‘三清三拆’走”的竞争机制，整合涉农资金推进屯内道路、排水排污、路灯照明、文化活动场所、人饮巩固提升等项目建设，激发群众内生动力和发挥群众乡村建设的主体性、积极性。以“两高两道”沿线为重点，以整村推进为要求，逐步向乡村纵深腹地推进农房风貌改造提升。

5.完善乡村治理体系。加强乡镇政府和村（居）委会服务职能建设，健全日常监督管理机制，坚持用制度管人、管事、管权。选优配强村级集体经济管理团队，探索完善村“两委”干部、专业合作社、民营企业推动村集体经济发展的激励机制。选好“集体+”等模式，大力推动村集体经济“抱团发展”，打造“一乡一业”“一村一品”特色村集体经济产业，新增年收入10万元以上村集体经济组织20个。鼓励农村致富带头人、返乡创业农民工积极参与村民自治，健全乡村治理体系。

6.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格贯彻落实《中华人民共和国乡村振兴促进法》，按照“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，压实行业部门主体责任，持续巩固“两不愁三保障”成果。坚持四级书记抓乡村振兴，完善驻村工作制度，按规定选派驻村第一书记和工作队员。加强扶贫项目资产管理和监督，做好财政投入、金融服务等政策衔接保障。继续支持脱贫地区特色产业发展，促进产业提档升级。强化易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。

（四）实施旅游振兴战略，全力建设全域旅游示范区

1.打响文化旅游品牌。建设高品质景区景点，创建太平古城自治区级旅游休闲街区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区。加快完善新和龙腾漂流项目配套设施，打造国家4A级景区。整合新和民宿、漂流、如意岛等资源，推动新和乡村旅游度假区创建国家级旅游度假区。升级改造左江斜塔、白头叶猴生态公园等6家4A级景区，加强景区运营管理，提高景区专业化运营水平，打造广西知名旅游目的地。

2.完善旅游配套设施。加大旅游民宿建设，引进一批高端民宿，建成运营新和在野宿集、过云山居·发呆坡等民宿项目。协同推进崇左雅阁五星级大酒店，左江泊隐、华天四星级酒店建设，将新和甜蜜酒店打造为四星级旅游饭店。升级改造景区景点交通环线，完善旅游厕所、游客集散中心、景区停车场等配套设施。

3.丰富文化旅游内涵。深入实施“+旅游”“旅游+”战略，加速旅游与文化、康养、影视等领域融合发展，不断丰富旅游新业态。继续申报特色村寨及非物质文化遗产。推进左州金山节、驮卢赛龙舟、那渠丰收节、“三月三”歌圩节等文化元素融合到旅游发展中，以独具江州特色的民族民俗吸引游客。

4.强化旅游宣传营销。承办2021年广西旅游民宿大会，协同办好2022年广西文化旅游发展大会，广泛宣传推介江州区文化旅游品牌。加大与新媒体、旅游平台合作，深入开展“去新和·乡伴好时光”主题宣传，着力从北上广等全国主要客流市场引进更多游客。大力推进“大数据+旅游”发展模式，拓宽线上线下旅游营销渠道，力争到2025年，实现接待游客超1000万人次，旅游总消费100亿元以上。

（五）打好扩大有效投资攻坚战，全力夯实高质量发展根基

1.铁路公路方面。协同推进南宁至凭祥城际铁路建设，2022年建成通车南宁至崇左段、2024年建成通车崇左至凭祥段，实现30分钟通首府、抵边关。推进云桂沿边铁路崇左至防城港段、湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造等项目建设。协同推进南宁至大新、巴马至凭祥（新和段）高速公路建设，实现“镇镇通”高速公路。协同推进崇左至宁明二级公路建设，加快建设驮柏至左州二级公路、新和至左州（落城至渠扶段）三级公路。推进“四好农村路”建设，改扩建农村道路200条，把建制村窄路拓宽至4.5米以上，满足双向行车需求。

2.水运水利方面。加强西江黄金水道建设，协同抓好左江龙州至崇左（冲塘村）航道整治工程，加快推进崇左港中心港区濑湍作业区二期、驮卢作业区一期、华昌碳酸钙专用码头、驮卢红狮水泥专用码头等项目建设，加快构建连接粤港澳大湾区大通道。协同推进驮英水库及灌区、左江治旱黑水河灌区、渠珠水利枢纽等工程建设。加快黑水河（新和段）治理工程、牛仔滩灌区工程建设。抓好“千吨万人”饮用水水源地规范化建设。

3.能源建设方面。协同推进南宁至凭祥（崇左段）天然气支线管道工程、崇左市“风光水火储一体化”综合能源基地、南方电网变电站、崇左火电厂、中石化加油站等项目建设，新建变电站10座，建成经开区天然气分布式能源项目。改造农村电网696个，提高农网供电能力和供电可靠性。

4.仓储物流方面。协同推进崇左市公共安全应急储备中心、中泰产业园冷链物流枢纽信息化平台等项目建设，加快建设江州区军民融合军粮供应工程区域配送中心，建成运营国家农村产业融合发展示范园冷链物流中心。新建10万吨级国家食糖仓储物流基地2座。

（六）打好城乡品质提升攻坚战，全力推进市区一体化发展

1.全力服务中心城市发展。依法开展征地拆迁安置、“两违”专项整治，为市区两级重大项目建设提供坚强用地保障。加快推进江北老城区棚户区改造步伐，全面改造壶城湾、壶关湾等危旧片区。协同推进城南、江北、棚改安置C区等安置小区建设。

2.持续提升中心城区品质。不断完善“四个中心”功能，加快中心城区人气、商气汇集。城东片区方面，协同推进城东片区路网建设，新建崇左幼专附属幼儿园，建成崇德大道、民师院附三小，竣工交付华润万象华府、溯禾公园学府等地产项目，形成新的人口聚集区。城南片区方面，协同推进城区生态水系修复等项目建设，新建友谊大桥，2022年建成运营崇左南站综合体，在江州、石景林等乡镇（街道）谋划布局高铁沿线产业，着力打造江州区高铁经济带。城西片区方面，协同推进城西片区基础设施PPP工程、丽江大桥等项目建设，建成崇左西互通立交工程、崇左市中医院整体搬迁项目。城北片区方面，推进江北污水处理厂、壶滨路（三期、四期）等项目建设，建成环城北路PPP工程、理工学院城北校区（二期）等项目。大力发展江北夜间经济，打造夜间经济新标杆。

3.加快完善老城区和村镇基础设施。改造16个老旧小区，推进崇左市旧城片区控源截污改造工程建设，新建濑湍镇城市备用水源引水及渠弄水厂供水工程等项目。改扩建左州、那隆等乡镇集中式供水工程。新建罗白、板利、江州等3座乡镇污水处理厂和濑湍、驮卢、左州等6个乡镇垃圾中转站，实现乡镇级污水处理厂和垃圾中转站全覆盖。

4.高质量发展城乡商贸产业。建成运营崇左（东盟）综合农贸市场批发零售交易中心（一期），开工建设二期项目。升级改造新和、江州、罗白等5个乡镇农贸市场。大力开展线上线下特色产品展销和“双百”促消费活动，提振消费市场。加快推进“快递进村”工程，争取快递网点实现村级全覆盖。培育壮大一批服务业企业，每年新增上规入统服务业企业15家以上。

5.全面提高城市治理水平。依法推进“十乱”整治、“八小”行业整治，加快创建自治区文明城市。强化物业监管，促进物业行业健康发展。协同推进中心城区生活垃圾分类示范片区建设，新建崇左市建筑垃圾生态循环产业园，建成运营餐厨垃圾处理中心，推动城区生活垃圾、餐厨垃圾减量化、无害化处理。建成运营崇左市现代智能停车场，规范城区停车秩序。

（七）打好生态文明建设攻坚战，全力维护山清水秀好生态

1.抓好生态修复保护。协同推进城市生态公园建设，继续新建一批小公园、小广场，加快构建森林公园、湖景公园、湿地公园等全域公园体系。深入实施植树造林、村屯绿化等专项活动，将森林绿化覆盖率提高到50%。全面深化林长制，加快推进山水林田湖草生态保护修复工程，全力维护山清水秀生态美的自然生态。

2.继续抓好污染防治。抓好秸秆焚烧和烟花爆竹燃放管控、扬尘治理等工作。狠抓第二轮中央生态环境保护督察反馈问题和督察组交办的群众信访投诉件整改。持续推进水、气、土壤污染防治攻坚战，严格工业废气、废水排放管控，依法严厉打击超标排放、偷排偷放等违法行为，确保地表水水质达标，空气质量稳居自治区前列。

3.加快绿色低碳发展。协同推进铜锰稀土新材料产业固废无害化处理和综合利用，推动木业企业无醛化生产。抓好节能减排，做好能源消费总量及强度目标“双控”工作。实施节水行动，强化水资源节约保护。加强耕地保护和土地节约集约利用，禁止耕地“非农化”“非粮化”。实施“旱改水”项目50个、增减挂项目15个，新增耕地4万亩，牢牢守住155万亩耕地保护红线。

（八）打好营商环境优化攻坚战，全力激发各领域发展活力

1.持续深化“放管服”改革。继续调整和取消一批行政审批事项。依法保护民营企业产权和企业家权益，统筹支持新招商引进和本地中小微企业高质量发展。深化商事制度改革，有序推进“证照分离”改革。进一步深化建设用地和园区项目建设审批改革，全面落实减税降费政策，持续为市场主体松绑、铺路。

2.加快推进新和经济发达镇行政管理体制改革。大力推进扩权强镇，围绕城乡建设、项目投资、行政执法等职能，赋予新和镇县级管理权限，并在放宽用编用人自主权、建立财政激励政策等10个方面予以支持。推进新和镇薪酬体制改革，全面激发干事创业热情。

3.深化财税金融体制改革。全面推进预算一体化建设，强化预算绩效和直达资金管理。积极争取新增政府债券额度，建立健全债务动态监测机制，科学防范化解政府性债务风险。防范和打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为，共同维护金融秩序稳定。围绕招商引资和项目建设，大力培植财源，促进财税增收。深化政银企互动合作，支持实体经济融资发展，积极落实复工（稳企）贷款贴息、工业企业贷款周转金等扶持政策，做好政策性融资担保工作，确保金融机构存贷款余额稳步增长。

4.深化市区管理体制改革。严格按照人权、事权、财权相匹配的原则，承接住房和城乡建设、国土空间规划、城乡综合执法、市容市政管理、文化旅游发展、道路交通运输等领域职能，进一步理顺市区管理体制，确保管理机制更加高效顺畅。

5.稳步推进重点领域改革。持续深化文化、供销等领域改革，全方位释放发展活力。全面加强综合行政执法队伍建设，推进行政执法权限和力量向基层下放。深化国资国企改革，建立健全现代企业管理和薪酬激励制度，着力做强做优做大江州区级国有资本和国有企业；全面推行国有企业退休人员社会化管理。

（九）打好民生福祉改善攻坚战，全力增强人民群众幸福感

1.毫不放松抓好疫情防控。落实疫情防控“十严格”政策，持续加强网格化精准管理，严格追踪排查从国内中高风险地区往来江州区人员，全力抓好“外防输入”工作。大力推进疫苗接种，确保目标人群“应接尽接”，持续巩固疫情防控成果。

2.扩大优质教育资源供给。全力推进江州高中建设，支持广西大学附属中学崇左校区、北大崇左附属实验学校扩大办学规模，全面普及高中阶段教育。继续抓好中小学、幼儿园改扩建工程，有效解决义务教育阶段“大班额”“大通铺”问题。落实义务教育教师工资待遇和学生“双减”政策，全面提升教育教学质量。

3.深入实施健康江州行动。协同推进崇左市第二人民医院扩建工程，新建江州区第二人民医院、疾控中心业务综合楼等项目，竣工江州区妇幼保健院改扩建、江州区人民医院外科综合楼等项目，推动江州区人民医院创建为二级甲等综合医院。深入开展爱国卫生运动和全民健身工程。强化村医业务技术培训，逐步提高福利待遇，切实提升村级医疗服务质量。

4.不断完善社会保障体系。深入实施就业扶持政策，支持返乡农民工、高校毕业生、退伍军人等群体创业就业，新增城镇就业1万人、转移农村劳动力2.5万人以上。继续实施全民参保计划，提高社会保障待遇水平。全面落实“应养尽养”“应补尽补”政策，加强社会救助兜底保障。实施干部关心关爱工程，保障离退休老干部生活待遇，营造良好的工作生活环境。

5.持续推进平安江州建设。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化食品药品监管，健全应急管理体系，不断提高突发事件处置能力。全面推进全国市域社会治理现代化试点工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，继续创建一批“枫桥式”派出所。深入开展信访调处工作，强化矛盾纠纷化解。扎实开展政法队伍教育整顿。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉查处各类违法犯罪行为，确保江州区社会大局和谐稳定。

6.加强民族和宗教工作。认真贯彻落实党和国家民族宗教政策，大力推进自治区民族团结进步示范区创建，争创一批国家、自治区级示范单位。

7.全力支持国防军队建设。加强国防动员、国防后备力量建设。深化军民融合发展，持续开展双拥模范城创建。完善退役军人服务体系，做好退役军人保障工作。

（十）打好行政效能提升攻坚战，全力开创自身建设新局面

1.坚持依法行政，打造法治政府。健全完善重大事项集体决策机制，重大事项及时向区委报告。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，努力办好人大代表建议和政协委员提案。全面推进“八五”普法，带头遵纪守法，严格依法办事。

2.坚持实干担当，打造作风政府。建立领导班子联系服务企业、服务重大项目工作机制，压实工业振兴特派员责任，实现专员“一对一”服务制和“月访制”，发扬过去脱贫攻坚进村入户帮扶贫困户的精神服务好企业，让企业和群众切实感受到作风转变和实效。严格落实精文简会制度，规范和改进督查考核方式，持续为基层减负。加强绩效考核结果运用，强化正向激励和反向约束，着力为担当者担当，为负责者负责。

3.坚持创新治理，打造数字政府。持续深化“互联网+政务服务”改革。加强数据共建共享，全面实现政务服务事项全城通办、就近能办、异地可办，努力让“数据多跑路，群众少跑腿”。协同推进壮美广西·崇左云平台建设，优化政务服务线上功能，加快实现政务服务“一网通办”。

4.坚持从严治政，打造廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。自觉遵守中央八项规定”及其实施细则精神，牢固树立勤俭节约意识，严控一般性支出和“三公”经费。深化整治形式主义、官僚主义，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，全力维护风清气正的政治生态。

在做好以上十项重点工作的同时，充分发挥工会、共青团、侨联、妇联、残联、文联、工商联、红十字会、社科联等群团组织的作用，统筹抓好人事、编制、审计、统计、气象、地方志、供销、老龄、档案、民宗、保密、接待、机关后勤、国家安全等工作。

各位代表，蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时！站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，时代赋予我们责任和使命，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和江州区委的正确领导下，在江州区人大、政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、担当实干，全力实施产业强区、作风强区战略，为谱写新时代江州高质量发展篇章而努力奋斗！

附件

江州区五届人大一次会议《政府工作报告》

名词解释

“1225”发展战略部署：是崇左市委提出的新发展战略。“1”：一个总目标，即全面建设面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市；“2”：两个高于工作目标，即“十四五”时期崇左市经济增长速度高于广西平均水平、“十四五”期末崇左市人均地区生产总值高于广西平均水平；“2”：改革两大环境，即改革创新干部干事环境、企业营商环境；“5”：五个振兴，即全面推进乡村振兴、工业振兴、口岸振兴、旅游振兴、城镇振兴。

“两个高于”目标：即确保“十四五”时期江州区经济增长速度高于全市平均水平、“十四五”期末人均地区生产总值高于全市平均水平。

四个中心：即经济中心、商贸中心、文化教育中心、旅游集散中心。

数字经济：即以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。

两城、两平台、两中心、一基地：即崇左产业创新创业城、数字经济产业直播城、产业大数据平台、新一代人工智能开放创新平台、商家服务中心、数字经济展示中心、数字经济示范基地。

两高两道：即高铁高速、国道省道。

三清三拆：即清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理池塘沟渠；拆除乱搭乱盖、拆除广告招牌、拆除废弃建筑。

扫一遍：即2019年10月，江州区委、区政府提出到2020年所有自然屯全部开展一次村庄风貌大整治行动。

四个不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

四化：即甘蔗生产机械化、规模化、水利化、良种化。

六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

六保：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

“十乱”整治、“八小”行业整治：即对乱摆卖、乱倒垃圾、乱泼脏水、乱搭建、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画等进行专项治理；对小网吧、小歌舞厅、小旅馆、小浴室、小理发店（美容美发）、食品小作坊、小餐饮、小摊贩等进行专项整治。

十严格：即严格落实疫情防控责任、严格落实“三非人员”管控措施、严格落实隔离场所管理措施、严格落实社区管理措施、严格入境人员闭环管理、严格落实边境口岸人物同防措施、严格落实院感管理措施、严格落实信息报送制度、严格落实社会宣传动员、严格督导检查和问责。

双控：即控制能源消费总量和能源消费强度。

双减：即减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

双百：即百日促消费、百店大促销。

两不愁三保障：即不愁吃、不愁穿；保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

千吨万人：即供水人口在1万人或日供水在1000吨以上的集中式饮用水水源。

枫桥经验：即20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交、就地解决，实现捕人少、治安好”的社会治理好经验，获得全国各地仿效推广，成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。