江州区2009年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2009年2月18日在江州区第二届人民代表大会第四次会议上

代区长 秦 昆

各位代表：

现在，我代表江州区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

2008年工作回顾

刚刚过去的2008年，是江州区经济社会发展极不寻常的一年。一年来，国内外经济形势复杂多变，各种大事、喜事、难事集中，经济社会发展面临巨大困难和压力。面对严峻形势和挑战，我们在崇左市委、市政府和江州区委的坚强领导下，在江州区人大及其常委会的监督和江州区政协的支持下，团结和带领江州区各族人民，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，深入学习贯彻胡锦涛总书记、吴邦国委员长、温家宝总理等中央领导同志在广西、崇左考察工作时的重要讲话精神，深入学习实践科学发展观，继续解放思想，积极抢抓机遇，奋力抗击罕见的冰冻灾害和洪涝灾害，努力克服国际金融危机、煤电油运紧张、糖锰价格下跌等不利因素，同心同德，顽强拼搏，积极开展扩大内需促进经济增长工作，经济发展取得显著成绩。据预测，2008年江州区完成地区生产总值52.93亿元，增长9.5%；规模以上工业总产值44.8亿元，增长11.0%；规模以上工业增加值15.0亿元，增长17.1%；财政收入5.17亿元，增长0.8%；社会消费品零售总额8.76亿元，增长17.5%；固定资产投资27.01亿元，增长5.8%；城镇居民可支配收入13387元，增长15.5%；农民人均纯收入4063元，增长3.9%。化学需氧量排放总量2.758万吨，二氧化硫排放量0.462万吨，基本实现主要污染物排放总量削减约束性年度目标。以上主要指标中，固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入三项指标总量排在全市第一，地区生产总值、规模以上工业总产值、财政收入、农民人均纯收入四项指标总量排在全市第二，规模以上工业增加值总量排在全市第三。

（一）农业和农村经济有新发展。一是大灾之年实现粮食安全生产。全年完成粮食播种面积23.46万亩，总产量5690.1万公斤。二是以甘蔗为支柱的特色种植业发展成效显著。全力实施甘蔗“346工程”，完成甘蔗种植面积103万亩。其中，深耕深松11.52万亩，同比增加8.12万亩，翻了3倍；地膜覆盖13.82万亩，同比增加11.72万亩，翻了6倍。在新和镇那湴(ban)屯、濑湍镇全凤屯、左州镇果怕屯、罗白乡岜萌村等新建甘蔗“双高”示范片60片，面积0.89万亩。完成木薯种植6.45万亩，油料种植5.61万亩，蔬菜种植6.76万亩；甘蔗、木薯、瓜果等间套种面积10.75万亩。三是水产畜牧业发展势头强劲。大力推广“公司+基地+农户”现代规模养殖模式。新建年出栏6万羽标准化养鸡场18家，累计发展32家，年出栏293.6万羽；累计发展山羊圈养示范户700户，山羊存栏3.37万只；新建、改建年出栏500头以上规模生猪养殖场24个，累计发展52个，年出栏生猪15万头。四是农村基础设施得到加强。投资1358.49万元，完成那隆镇上旦水库灌区等一批小型农田水利基础设施建设和病险水库除险加固工程；投资5699万元，建成农村公路217.64公里。五是强农惠农政策全面落实。落实粮食直补、水稻良种补贴、农机具购置补贴、甘蔗生产补贴、规模养殖补贴等各种农业生产补贴3825万元。六是生态能源建设成绩显著。全民义务植树55万株，人工植树造林1.18万亩，超额完成沼气池建设任务。七是新农村建设试点工作扎实推进。涌现出新和镇垌平屯、太平镇公益屯、罗白乡百官屯等一批新农村建设新典型。

（二）新型工业化建设迈出新步伐。一是蔗糖生产再创新高。2007/2008榨季入厂原料蔗576.07万吨，产糖71.5万吨，产蔗产糖均创历史新高。预计实现制糖工业总产值24.13亿元，比上榨季增加2.95亿元，增长13.9%。二是蔗糖循环经济初具规模。湘桂年产3万吨活性干酵母项目进入主厂房建设阶段；湘桂生物肥料项目、污水处理厂建成投产；蔗渣纸浆项目前期工作加快推进。三是新兴产业培育取得突破。开工建设新桂铁合金、顺鑫硅锰合金2个锰加工项目，总投资1.6亿元。锰加工产业从无到有，实现“零的突破”。四是企业技改工作顺利推进。完成崇左东亚、驮卢东亚糖业有限公司蔗糖生产线等5个技改项目。五是园区建设取得新进展。完成两个华侨经济管理区总体规划、控制性详细规划和环境评估工作。投入1300多万元，完成园区路网等基础设施建设。规划建设1200亩锰铝科技园。

（三）特色城镇化建设呈现新面貌。一是服务城市建设再立新功。积极参与中心城市建设，完成崇左市污水处理厂、中信大锰等重大项目征地拆迁安置任务，累计征地2.9万亩。以迎接自治区成立50周年为契机，深化拓展“城乡清洁工程”，大力实施绿化、美化、亮化工程，极大改善了人居环境。二是城市新区建设加快推进。丽江公务员小区一期工程主体建设基本完成，二期、三期工程正在抓紧施工。路网建设加快推进，建设路延长线等3条道路已开工建设，行政办公中心和各功能区设计方案正在完善。东成国际一期工程交付使用，二期工程正在抓紧施工。完成18个城中村规划编制工作。三是城镇建设步伐加快。新和镇黑石岭新街、濑湍镇陇料新街、侨居小区等集镇新区开发初具规模。板利乡、驮卢镇、那隆镇等乡镇集镇商住小区和农贸市场相继建成，辐射带动农民进城购建房2550户。城镇规模不断扩大，商贸业不断发展，辐射带动能力不断增强。

（四）招商引资和项目建设开创新局面。一是招商引资渠道多，成效好。通过利用现有企业以商招商，有针对性地组织小分队到广东、浙江、贵州、香港、澳门、越南、泰国、日本、韩国等国家和地区招商引资，充分利用中国－东盟博览会等平台宣传推介江州区，进一步拓宽招商渠道，提高引资成效。其中，在第五届中国－东盟博览会上签约项目8个，总投资10.07亿元。签约数量为历届之最，居全市各县（市）之首。此外，各乡镇利用各自资源优势和传统产业优势积极开展多种形式的招商活动，有力地促进了镇域经济的发展。发改、财政、水利、交通、林业、水产畜牧等区直各单位充分发挥部门优势，主动跑项目、争项目，为江州区引进了更多建设项目和资金。二是新签约项目投资大，领域广。全年签约项目14个，总投资15.24亿元，比上年增加6.07亿元。签约项目涉及矿产加工、水电能源、农副产品加工、基础设施建设等领域。三是项目建设力度大、推进快。全年开工签约项目7个。在建重大项目22个，总投资22.21亿元，同比增加9.19亿元，增长70.58%。湘桂干酵母项目列入自治区统筹推进重大项目。丽江新区、东成国际房地产等18个项目列入市统筹推进在建重大项目。重大项目完成投资6.83亿元，占年度投资计划的81.3%。项目建设各项指标排在全市前列。

（五）改善民生和平安建设取得新成效。一是为民办实事工作任务基本完成。城乡医疗惠民工程方面，全面建立城乡医疗救助制度，24.3万农民参加新型农村合作医疗，参合率93.65％，高出任务目标8.65个百分点。农村人口饮水安全方面，完成39处人饮工程，解决2.69万农村人口饮水安全问题。教育惠民工程方面，划拨职业教育攻坚经费1042万元，资助110名大学贫困新生30.8万元，落实义务教育“两免一补”经费2544.6万元。村镇教师安居工程方面，筹措资金2770.52万元，开工建设329套村镇教师住房，占任务300套的109.67%。城镇农村最低生活保障方面，发放城镇最低生活保障金372.53万元，受益群众29566人次，发放农村低保金353.42万元，受益群众12.17万人次，做到应保尽保。廉租房建设方面，发放廉租住房租赁补贴154户，正在抓紧建设24套廉租住房。困难归侨危旧房和农村特困户茅草房改造方面，筹措资金5093万元，累计完成华侨农场归难侨危旧房改造1335户，占任务1330户的100.37%；筹措资金81万元，完成农村特困户茅草房改造34户。农村公路设施建设方面，筹措资金5535万元，启动19个农村等级公路项目建设，总里程达168公里，创历史新高。沼气池建设方面，投资49.2万元，新建沼气池630座，占任务620座的101.6%。贫困家庭残疾儿童救助行动方面，免费为45名符合手术条件的残疾儿童实施康复手术。城乡就业和社会保障方面，投入资金207.44万元，解决城镇就业再就业、农村劳动力转移就业及技能培训等问题，按时足额支付各项社会保险。二是社会各项事业全面进步。科技工作谱写新篇章，荣获“国家级科技进步区”称号。教育工作再创佳绩，荣获崇左市中考教育教学质量一等奖，实现四连冠。人口和计划生育常抓不懈，全面完成上级下达的年度责任指标任务，两次代表自治区通过国家计生工作检查。生态建设成效显著，荣获“国家级生态示范区”称号。文明村镇创建卓有成效，新和镇荣获“全国文明村镇”称号，太平镇、驮卢镇荣获“全国创建文明村镇先进单位”称号，江南一小荣获“全国文明单位”称号。扶贫开发工作扎实推进，全面完成第二批10个贫困村扶贫“整村推进”工作。文化和体育事业蓬勃发展，以庆祝改革开放30周年和自治区成立50周年为主题，深入开展“六个一”活动，成功举办江州区首届体育运动会。卫生事业成绩斐然，规划免疫、妇幼保健、结核病防治、传染病管理等工作进一步加强，初级卫生保健工作通过自治区考核评估。民族团结进步事业有新发展，荣获“自治区民族团结进步先进集体”称号。三是社会和谐稳定。扎实开展区委书记大接访活动，接待来访群众383批次946人次，受理信访案件316件，办结263件，办结率83.2%。加强社会治安综合治理，深入开展“严打”专项整治和安全生产隐患排查治理，确保了全国“两会”、北京奥运会、第五届中国-东盟博览会、自治区成立50周年大庆等重大活动期间社会大局稳定。公安机关“三基”工程建设深入推进，江州区检察院荣获“全国文明接待室”称号，江州区法院“五化法庭”建设全面完成。

 (六)扩大内需促进经济增长实现新突破。贯彻落实中央、自治区和崇左市关于扩大内需促进增长重大决策部署，进一步解放思想，采取超常规措施，简化项目审批手续，加强项目对接，抢抓项目申报，将一批重大产业、重要民生、重点基础设施等领域项目列入今后两年中央预算资金安排投资计划。组织编制扩大内需申报项目24大类268个项目，总投资32.55亿元。目前，已实际利用新增1000亿元投资项目30个，总投资1985万元；完成4万亿元扩大内需投资计划第一批项目申报工作，项目99个，总投资超过15亿元。

(七)财税金融工作取得新进展。开源节流，加大财税征管工作力度，全面完成全年财政收入任务。支持非公有制经济发展，非公有制经济对经济社会发展贡献越来越大。注重加强政府与金融机构、企业之间的联系，积极搭建银企合作平台，争取国家开发银行贷款，支持丽江新区等城镇化基础设施建设，缓解资金压力。同时，崇左桂南农村合作银行、交通银行、农业银行、农业发展银行等7家金融部门为江州区制糖企业授信贷款，确保蔗款及时兑现，有力地支持了企业发展。

（八）抗击雨雪冰冻和特大洪涝灾害取得重大胜利。2008年，江州区先后遭受三次重大自然灾害。1月中旬至2月中旬，遭受历史罕见雨雪冰冻灾害；9月底至10月初，遭受特大洪涝灾害；10月底至11月初，再次遭受严重洪涝灾害。三次自然灾害共造成直接经济损失12.54亿元。面对历史罕见的自然灾害，我们坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，沉着应对，科学调度，迅速启动应急机制，建立强有力的指挥机构，团结带领广大干部群众万众一心、众志成城，奋起抗灾救灾，将灾害造成的损失降到最低程度，最大限度确保了人民群众生命财产安全。在抗击雨雪冰冻灾害中，组织力量对灾区进行拉网式排查，做到不漏一村、不漏一屯、不漏一户、不漏一人，共发放救灾款物141万元救助生活困难群众，保证了受灾群众人人有饭吃、有防寒衣被、有避寒住所、有病能及时医治。在抗洪救灾斗争中，我们组织10万多人次，开展了持续五天五夜的抗洪斗争，转移并妥善安置群众19.6万人，成功控制了6座水库重大险情。灾害过后，迅速开展灾毁民房和基础设施恢复重建工作，尽快恢复生产。69条蔗区水毁公路在最短时间内全部恢复通车，全年1017户因灾倒房恢复重建工作全面完成。倒房重建工作进度居全市之首。抗灾救灾取得了重大胜利，江州区荣获自治区抗击雨雪冰冻灾害先进集体二等功、崇左市抗洪救灾先进集体二等功。

(九)迎接自治区成立50周年大庆活动展示新形象。紧紧围绕“平安大庆、发展大庆、实惠大庆”总体要求，举全江州区之力做好大庆活动各项筹备工作，保证了中央代表团在江州区各项活动顺利进行；全面完成18个大庆项目的建设任务，有效改善了人民群众生产生活条件；投入291万元实施环境综合整治，圆满完成接待中央代表团工作任务，实现了“中央代表团满意、自治区领导满意、崇左市领导满意、江州区人民满意”的目标。

（十）政府自身建设取得新进步。注重加强学习，提高政府机关干部政治理论水平和依法行政能力。贯彻落实科学发展观，开展继续解放思想大讨论活动，以“两进一充分、三个压缩过半”为抓手，不断提高行政审批效率和服务意识。全年受理各类行政审批事项3392件，办结率100%，群众满意率99%。自觉接受人大及其常委会监督，加强同人民政协的联系，议案、建议和提案办理质量不断提高，全年办复人大代表建议和政协委员提案141件，办复率100%。

一年来，行政监察、审计、统计、工商行政管理、国土资源管理、机关事务管理、接待、侨务、涉台事务、气象、人防、地方志、档案、保密、司法、供销、老龄、妇儿工委等方面工作都取得了新进展。工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

各位代表！回顾2008年的工作，成绩来之不易。这是上级党委、政府和江州区委正确领导的结果，是江州区各族人民团结奋斗、攻坚克难、开拓进取的结果，是各位人大代表、政协委员、驻军官兵、离退休干部、社会各界人士关心支持的结果。在此，我谨代表江州区人民政府，向江州区各族人民，向各位人大代表、政协委员以及关心、支持、帮助江州区建设与发展的驻军官兵、各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，江州区经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是工业增速放缓，财政增收困难。2008年以来，国内外食糖价格持续低迷，工业企业原材料、能源价格保持高位运行，各企业生产成本上升，企业盈利能力降低。财政收入形势严峻，增幅在低位徘徊。二是投资增幅回落。受国际金融危机和国家收紧土地供应“闸门”、针对“两高”行业出台更加严厉的调控措施等因素影响，固定资产投资增幅逐季回落。三是农民增收困难。由于农业生产资料价格上涨，部分农产品市场价格下降，加上遭受冰冻、洪涝等自然灾害，农民增收受到较大影响。四是消费热点降温。在经济增速回落、居民收入增长缓慢等因素的影响下，社会消费增长明显减速。五是就业压力加重。江州区部分农民工返乡，农村富余劳动力和高校毕业生等新生劳动力需要培训就业，就业形势严峻。对于这些问题和困难，我们一定要以对党对人民高度负责的使命感和紧迫感，切实加以解决，绝不辜负人民的重托。

2009年的主要目标任务和工作部署

今年是中华人民共和国成立60周年，是实施科学发展三年计划和建设面向东盟开放合作的区域性中心城区的关键一年。当前国际金融形势异常严峻，今年可能是新世纪以来经济最为困难的一年。在充分估计和清醒认识今年江州区面临严峻形势的同时，必须充分认识今年也是蕴含重大发展机遇的一年，江州区发展面临诸多积极因素和有利条件。一是党中央、国务院和自治区党委、政府越来越重视崇左市的发展, 党中央、国务院和自治区主要领导多次到崇左视察，为江州区争取上级扶持政策和各项支持，加快发展创造了良好条件；二是国家出台了扩大内需加大项目投资的一系列政策，为江州区加大基础设施投资力度，调整产业结构，扩大对外开放和招商引资工作带来了历史性机遇；三是崇左-钦州高速公路开工建设，江州区作为南友高速公路和崇钦高速公路的交汇点，区位优势日益凸显, 在区域发展格局中的地位不断提升，更有利于江州区建设大园区、发展大工业，实现大发展；四是广西北部湾经济区正迎来加快开放发展的新高潮，国务院批准成立广西凭祥综合保税区，国家重视与越南等东盟国家合作，为作为保税区腹地的江州区推动产业升级，优化经济结构，增强发展后劲提供了新机遇；五是江州区历届党委、政府打下的良好基础,为加快发展、跨越发展积累了一定实力。只要我们在江州区委的坚强领导下，坚定信心不畏难,扎实工作不松劲,就一定能在抢抓机遇中争取主动，在克服困难中加快发展，开创工作新局面。

2009年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，贯彻落实胡锦涛总书记今年初对广西作出关于“保增长、保民生、保稳定、保持发展良好势头”的批示精神，按照中央、自治区、崇左市经济工作会议和江州区委二届六次全会精神的要求，在江州区委领导下，继续解放思想，深化改革开放，全面实施科学发展三年计划，以扩大内需、保持经济平稳较快增长为首要任务，重点抓好项目建设、“三农”改革发展、改善民生和绩效管理工作，扩内需、保增长、调结构、抓项目、强农业、重民生、促发展，加快建设面向东盟开放合作的区域性中心城区，以优异成绩迎接中华人民共和国成立60周年。

2009年江州区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%，万元地区生产总值能耗控制在1.27吨标准煤以内，化学需氧量排放量控制在2.76万吨以内，二氧化硫排放量控制在1.08万吨以内，全社会固定资产投资增长26%，财政收入增长11%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长7%，城镇新增就业人数1200人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，人口自然增长率控制在9‰以内。

实现今年经济社会发展各项目标，必须以新思路谋求新发展，以新举措赢得新突破，以非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，化压力为动力，化挑战为机遇，化危机为转机。重点抓好以下八项工作：

（一）把扩内需调结构作为经济发展的重中之重,充分发挥投资对经济增长的拉动作用。

1、加快推进项目建设。千方百计争取项目和资金，加快推进一批重大项目开工、一批续建重大项目建设和竣工投产，把今后几年开工的项目提前到2009年开工建设，努力办成一批我们多年想办而没办成的大项目。一是扎实做好项目申报工作。抓住国家扩大内需、加大建设项目投入的机遇，积极争取国家优惠政策和资金扶持。在抓好第一、第二批128个项目实施和跟踪落实的同时，抓好第三、第四批140个项目的申报工作，确保全年申报项目达268个以上，总投资32.55亿元以上。二是加快重大项目建设进度。年内续建项目33个，总投资41.16亿元，2009年计划完成投资15.18亿元。其中，市本级和江州区继建项目分别为21个和12个，年度计划完成投资分别为10.98亿元和4.2亿元。年度竣工项目31个，总投资29.06亿元。其中，市本级和江州区年度竣工项目分别为18个和13个，总投资分别为18.9亿元和10.16亿元，年度计划完成投资分别为9.08亿元和6.23亿元。三是加快推进重大项目新开工工作。年度新开工项目37个，总投资44.1亿元。其中，市本级和江州区年度新开工项目分别为24个和14个，2009年计划完成投资分别为18.89亿元和11.1亿元。四是加快推进重大项目前期工作。加大项目前期经费投入，今年财政安排1000万元项目前期经费，比去年增加5倍。优化办理流程，加快项目前期工作的推进。

2、调整优化产业结构。大力发展蔗糖循环经济，拉长产业链，促进蔗糖产业升级壮大。大力培育新兴支柱产业，加快推进以锰产品、不锈钢、石灰石、铝土矿开发为主的矿产品加工业；积极推进以水产畜牧产品加工、特色果蔬加工为重点的农产品加工业和以输变电站建设为重点的水电能源产业。鼓励、支持和引导非公有制经济发展，促进非公有制经济产业层次和企业素质提升，进一步扩大非公有制经济的规模和总量。

3、全方位推进招商引资。把招商引资作为扩内需、调结构、抓项目的重要举措。一是全方位开放市场。将江州区基础设施、重大工程项目等资源全面对外开放，允许各种所有制形式特别是非公经济以独资、合资、控股等形式进行投资经营，努力形成投资多元化格局。二是大胆走出去，引进来。大力引进上市公司、大企业、大集团参与江州区投资建设，借助上市公司融资渠道，吸引投资，或利用大企业集团资金雄厚实力，投资建设重大建设项目。有针对性地搞好专业化招商、会展招商、小分队招商、以商招商，主动融入北部湾“4+2”建设，借助凭祥综合保税区的全面启动，充分利用面向东盟优势，积极深入粤港澳，拓展闽苏浙，挺进东南亚，邀请有实力、有产业转移意向的企业到江州区考察投资，促进江州区经济社会发展。三是提升江州区知名度和影响力。组织区内外新闻媒体到江州区考察采访；利用博览会、展销会等各种商务活动进行自我推介，争取获得有利的发展地位和发展条件。

（二）以“一中心两平台三基地”建设为重点，加快形成产业发展新优势。实施“一中心两平台三基地”建设（即建设桂西南区域性商贸服务中心，打造崇左华侨经济管理区和左江华侨经济管理区两大发展平台，建设蔗糖产业基地、锰铝产业基地、旅游文化产业基地）是推动江州区实现跨越式科学发展的重要战略，必须坚定不移贯彻落实。

1、加快推进桂西南区域性商贸服务中心建设。把发展商贸服务业作为调整结构、拉动内需、刺激消费，增强经济发展活力的重要举措，加快构建现代商贸网络体系，促进现代商贸服务业做大做强。

（1）改造提升传统商贸业。坚持市场主导和政府推动相结合、提升传统流通业与发展现代流通业相结合，以城区和中心镇为载体，加快对城区零售业结构、设施和功能进行调整，构建大型购物中心、百货店、超市等现代零售业态，发展连锁经营、物流配送等新型业态和新的服务方式。加快推进左江市场改造升级，抓好东成国际商业区建设，支持和引导大中型专业店、品牌店、精品商店、特色店进驻东盟商业广场和东成国际商业区等，打造城区现代商业新亮点。继续把国有企业改革工作引向深入，通过产权转让、招商引资等方式，进一步盘活闲置国有资产，充分发挥其经济和社会效益。

（2）建设壮大专业批发和农贸市场。发展建材装饰材料市场、家居家私市场、日用小商品批发市场、服装批发市场、农产品批发市场、农机产品专业批发市场、生产资料专业批发市场等。重点建设管理好江南农贸市场，推进太平镇江北农贸市场升级改造，配合崇左市推进农产品批发市场建设。积极探索在驮卢镇、江州镇等具备一定产业基础和市场容量的乡镇建设建材、农机和蔬菜等专业批发市场。

（3）完善农村商贸网络。构建便捷的镇村零售、配送网络，借助“万村千乡”工程和家电下乡、扩大内需的实施，引导连锁经营企业在乡镇开设便民连锁经营网点，通过直销、加盟等方式，改造现有乡村超市和代销店，改善农村消费环境，逐步形成布局合理、业态先进、便利安全的农村集镇商业网络体系。

（4）培育发展现代物流业。逐步构建与崇左中心城区经济社会发展相适应的集商流、物流、信息流、资金流为一体的供应链体系，着力打造南友大通道上的现代物流中心。鼓励通过兼并、联合等形式，引进或培植一批具有规模、核心业务能力强的物流企业。重点配合崇左市加快推进崇左东盟国际物流中心、粮食储备库、农产品冷冻保鲜配送中心等项目前期工作。

2、加快推进“两个平台”建设。按照“高起点规划、高标准建设、高品位选择项目、高效益开发”方针，进一步创新园区开发、管理和服务机制，促进园区加快发展。一是加快开发建设。根据园区功能定位，完善科学规划，合理调整布局，加快开发步伐，创新土地流转方式，努力解决项目供地问题。二是积极筹措资金。通过加大财政投入，积极向上争取项目等形式，把基础设施配套建设好。今年财政安排1633万元，推进园区水、电、路等基础设施建设。充分运用市场经济经营理念和融资方式，引进大集团、大企业参与投资和经营，通过合作投资、联手开发、利益共享等办法，探索低成本、高效率发展道路，拓宽融资渠道，有效解决园区基础设施建设资金瓶颈，提高对项目吸纳承载力。三是提升园区档次。对入园项目严格筛选和把关，充分利用当地和外地丰富的农副产品资源和矿产资源，发展蔗糖循环经济、生物能源、矿产加工生产基地，提升园区整体水平和发展后劲。四是强化电力保障。加快推进电力项目建设，为项目落户提供有力的电力保障。重点加快新和、驮卢2个110KV输变电工程等电网项目建设进度，力争年内竣工。五是推进华侨农场体制改革。按照国发〔2007〕6号文件精神和自治区、崇左市工作要求，积极推进华侨农场体制改革，转变管理体制和发展模式，增强华侨农场发展活力。此外，积极开展濑湍全凤工业园区可行性研究等前期工作，争取列入崇左市工业园区建设总体规划。

3、加快推进“三基地”建设。

（1）推进蔗糖产业基地建设。坚定不移推进甘蔗生产“346工程”。坚持蔗糖支柱产业优先发展不动摇，坚持按时足额兑现原料蔗款不动摇，坚持把提高甘蔗单产作为主攻方向不动摇。推广科学种植，宣传落实各项支农惠农政策，加强甘蔗砍运榨管理、宿根蔗管理、田间管理和病虫害防治管理，落实任务和责任。确保全年甘蔗种植面积稳定在103万亩左右，原料蔗产量550万吨以上，力争突破600万吨，蔗糖业产值20亿元以上。在新和华侨农场建立一个500亩的甘蔗良种繁育基地。每个制糖企业建设一个300亩以上甘蔗良种繁育基地，争取良种率达100%。推广大马力拖拉机进行深耕深松和甘蔗地膜覆盖种植技术，完成机械深耕深松面积15万亩、地膜覆盖面积20万亩，地膜覆盖率和深耕深松率均达20%以上。测土配方施肥20万亩,占总面积20%以上。大力推广“双高”治旱、甘蔗水利灌溉工程和甘蔗全程机械化建设。在江州镇、新和华侨农场各建设一个面积200亩以上示范点，突出抓好左州镇咘(mo)罗屯千亩高产高糖甘蔗生产基地、濑湍镇六京村现代农业示范基地和罗白乡水引屯500亩甘蔗滴灌工程建设，各制糖企业从2009年起每年要在本蔗区实施1处以上水利工程试点。建立病虫害联防机制，病虫害综合防治率达90%以上。引导制糖企业积极主动出资配套蔗区主干道建设，进一步完善蔗区路网。做大做强蔗糖循环经济。在继续保有糖蔗供应量前提下，着眼于未来市场竞争和长远发展，积极引导和扶持4家制糖企业，扩大生产项目和技改投入，推进企业由重产量向重质量、由单一产品向多元产品的甘蔗生物化工生产战略转变。鼓励和支持辖区4家制糖企业推进企业联合，多方面实行“强强合作”，筹措资金，发展新产品项目，逐步拉长产业链，形成循环经济，实现制糖工业发展新跨越。重点加快推进湘桂活性干酵母项目、大明纸业年产3万吨生活用纸项目、湘桂酵母废水处理二期工程建设，力争年内竣工。加大对列入2009年自治区统筹推进重大项目的湘桂年产9.5万吨浆纸和湘桂绿色环保食品包装配套项目扶持力度，促进项目早日开工。力争开工建设湘桂沼气发电项目。推进东亚糖业有限公司蔗渣发电扩能、年产15万吨有机生物肥等项目前期工作，争取年内开工建设。

（2）推进锰铝产业基地建设。抓好锰铝科技园建设，进一步完善园区水、电、路等基础设施。加快推进新桂铁合金、顺鑫硅锰合金等锰加工项目建设，力争年内建成投产；努力促成年产20万吨中低碳锰铁及多个硅锰合金项目落户园区，配合崇左市加快铝土矿勘探开发前期工作，进一步发展壮大锰铝产业。

（3）推进旅游文化产业基地建设。利用国家批准开通中越边境旅游异地办证业务及崇左市打造“北有漓江、南有左江”旅游品牌的有利条件，积极配合崇左市开展五个“100公里”旅游线规划，进一步整合左江斜塔、黄巢城、左江崖画等旅游资源，充分利用左江沿岸江州段秀美风光，主动融入崇左市正在开发的左江旅游网络。争取崇左市左江旅游开发、白头叶猴生态旅游区旅游资源开发以及自然生态环境保护、骆越河水上石林和休闲旅游开发等项目开工建设。把农家乐开发与新农村建设、生态保护、历史文化遗产保护有机结合起来，在城市周边和左江沿岸规划发展一批“一村一品”、“一户一特”的农家乐特色村(点)。

4、积极培育其他新兴产业。进一步整合江州区资源优势和产业优势，努力促成年产50万吨不锈钢项目落户江州区；尽早开工建设辉煌木业年产5万立方米实木复合地板项目；抓好年产20万吨超细碳酸钙粉、日产4500吨熟料新型干法水泥生产线等项目前期工作；加快丰益酒精厂5万吨技改项目开工准备工作，年内实现开工。树立品牌意识，进一步整合驮卢沙糕、月饼，那隆腊鸭和江州酸菜等在区内外享有一定知名度的土特产资源，鼓励和引导生产厂家和业主树立大市场意识，通过成立行业协会等经济合作组织，有效整合力量，积极与区内外具备一定经济能力和技术实力的企业开展合作经营、联合开发，进一步提高产品生产工艺、质量品质和包装档次，提高产品附加值和市场竞争力，从根本上改变江州区土特产小作坊式生产、分散经营的粗放型生产经营模式，打造“江州制造”品牌。

（三）以发展特色效益农业为重点，促进农业发展农民增收。一是高度重视粮食生产。把粮食生产放在现代农业建设的首位，严格保护基本农田，大力推广超级稻，提高粮食单产，积极开展粮食高产创建活动，建设粮食高产示范田，确保全年粮食播种面积稳定在18万亩以上，总产量4100万公斤以上。完成超级稻推广面积2万亩以上，每个乡(镇)各建立200亩以上粮食高产示范片。其中，在江州镇建立1000亩，在新和镇、那隆镇各建立500亩以上水稻高产示范片，在左州镇建立500亩以上玉米高产示范片。继续推进粮食流通体制改革。二是加快发展特色种植业。在稳粮保蔗基础上，统筹发展剑麻、木薯、林果、无公害蔬菜等特色产业。新种剑麻0.55万亩，木薯种植稳定在6万亩以上，新增水果0.41万亩，蔬菜7.5万亩，作物间套种11万亩。因地制宜发展中草药、林木种苗和花卉等种植业。三是大力发展水产畜牧业。积极发展山羊、生猪、家禽、名贵鱼种等特色养殖业。重点推进烨(ye)牧千头种羊场和正大集团万头猪场项目建设，继续抓好家禽规模养殖、“秸秆养畜”、“山羊圈养示范”、“动物防疫体系”等项目实施；新建350户养羊示范户,新增山羊存栏1万只;推进江州镇龟鳖种苗场建设，在新和镇新建2个龟鳖养殖专业村；强化禽流感等重大动物疫病防控工作，确保畜牧业生产和公共卫生安全。四是加强农村基础设施建设。抓住中央大幅度增加对“三农”投入机遇，积极做好农村饮水安全工程、驮卢镇防洪堤工程、左江流域治旱配套工程、农村电网、华侨农林场基础设施建设、民族地区农业基础设施建设等项目前期工作。突出抓好以农村饮水安全为重点的民生水利工作，完成派关、六鸡、渠横、驮坎4个水库水毁修复工作，完成上旦、勇坡、革新、河大、获坡、渠横、高峰、念沙8个水库的除险加固工作，完成新和那立灌区节水改造、驮卢江涨提水工程、驮卢横龙灌区渠道硬化、派关西干渠防渗工程4个小型农田基础建设。抓好板利乡35KV输变电工程等农村电网建设，继续实施“通达工程”，加快2008年19个农村公路项目建设进度。认真做好2009年度农村公路项目申报工作。积极推进“大新和”、“大驮卢”农村道路硬化村村通项目建设，把新和镇、驮卢镇打造成崇左市农村道路硬化村村通示范镇。五是继续推进新农村试点建设工作。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针要求，坚持规划先行、旧村改造与新村建设、村屯整治相结合原则，扎实推进新农村建设试点工作。在新和镇、太平镇、江州镇等乡镇二级公路沿线规划建设2-4个新农村建设示范点，集中力量打造一批新农村建设新典型。重点抓好新和镇楞球屯、新地屯等新村规划建设，推进罗白乡百官新村、驮卢镇驮懒新村新民居示范村建设试点工作，做好新和镇孔香屯、太平镇渠珠屯、罗白乡新庆屯、板利乡那弄上屯等旧村改造示范工作。六是全面落实强农惠农政策。全面落实中央1号文件精神和中央、自治区关于水稻良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补、家电下乡等强农惠农政策，切实落实好江州区委、区政府《关于加快发展江州区水产畜牧业的决定》、《关于加快2009年甘蔗生产发展的决定》等文件精神。深入实施“广西千乡万村现代农机装备推进工程”，建立1个200亩以上水稻生产机械化示范基地。七是积极推进农村各项改革。在稳定完善农村基本经营制度的基础上，稳妥推进农村土地承包经营权流转，重点推进左州镇光坡村咘(mo)罗屯土地流转试点工作，带动各乡镇、农场开展试点；积极推进农村小型水利管理体制、基层农技管理体制、集体林权制度等农村体制改革，进一步解放和发展农村生产力。八是组织各级干部，深入农村宣讲党的十七届三中全会精神，抓好当前春耕生产，为农业增效、农民增收打好基础。

（四）以推进中心城区和重点镇建设为重点，促进城乡协调发展。一是做好“服务城市”工作。牢固树立“服务城市”意识，组织精干力量，做好崇左市落户江州区重大项目建设的征地拆迁安置和服务工作。二是加快中心城区建设。推进丽江新区建设，力争2009年10月底前全面完成丽江公务员小区建设；提前启动经一路、经二路、丽洲路等8条路的绿化工作；加快路网、排污等基础设施建设进度；加快推进行政中心规划建设工作，改善江州区机关单位办公条件；加快推进丽江新区防洪设施等项目前期规划和论证工作，争取部分项目开工建设。加大对房地产业扶持力度，尽快开工建设东成国际房地产第三期工程。进一步加大城中村规划力度，全面完成40个城中村规划设计工作。配合崇左市抓好旧城区改造工作，主动参与旧城区水、电等基础设施建设，推进沿山路、江南路、新民路、太平路、崇左二桥等路段的亮化美化工作。推进驮灶、江州镇两个110KV输变电工程和旧城区10KV及以下配电改造工程等电网项目建设。继续深化拓展“城乡清洁工程”，不断优化人居环境。三是统筹推进城镇建设。按照“重点城镇重点发展，面上城镇加快发展”思路，突出抓好“大驮卢”、“大新和”两个重点镇的规划建设。依托华侨经济管理区的区位、资源、产业优势，将驮卢镇逐步建成商贸业繁荣、具有较强辐射带动能力的经济强镇；将新和镇逐步建成具有坚实产业基础、旅游业迅速崛起的特色中心城镇。统筹推进江州镇、濑湍镇、罗白乡、板利乡、左州镇、那隆镇6个面上乡镇的城镇建设。全面贯彻落实城乡规划法，依法编制和完善乡镇及村屯规划，组织做好江州镇、那隆镇、左州镇3个镇的总体规划调整，科学合理安排乡镇、村屯功能布局。多渠道筹措建设资金，抓住扩大内需机遇，做好小城镇基础设施项目捆绑打包工作，争取上级资金扶持。重点抓好新和镇和驮卢镇污水处理、垃圾处理工程等项目前期工作，确保年内开工建设。鼓励、支持企业和能人投资经营商住小区、市场等基础设施。加强乡镇建设管理，切实解决农村违章建房日益增多、农村规划建设无序问题。开展“文明乡镇”和“新农村建设”评比活动，促进村镇开发建设整体水平提高。四是加快干线公路网络建设步伐。按照“发展经济，交通先行”思路，加快崇左－濑湍等续建通乡公路及通达工程建设，推进新和镇、板利乡、那隆镇3个乡镇客运站等项目建设；配合做好崇左—钦州高速公路建设、南宁至凭祥铁路改造及高速铁路项目、崇左绕城高速公路、崇左—驮卢―渠黎二级公路等项目建设的协调工作；启动崇左绕城南线二级公路、崇左4桥、崇左―濑湍―渠旧―驮卢―大新二级公路、新和―左州等级公路、黑水河大桥及左江通航工程（江州区段）、新环港一期工程、驮卢港一期工程，江州镇、罗白乡、濑湍镇3个乡镇客运站等项目的前期工作，争取尽快列入崇左市路网建设规划。

（五）以改善民生为重点，全面推进社会各项事业建设。一是着力推进为民办实事。继续从解决群众最关心、最直接、最紧迫的问题入手，全力办好以下十件实事：

（1）社会保障惠民工程。①实施城镇居民基本医疗保险制度。筹措保险基金1300万元，参保人数达到1.5万人。②完善新型农村合作医疗制度。筹措资金2341万元，筹资标准由80元/人提高到100元/人，新农合农民参合率90％以上。③完善城乡居民最低生活保障制度。筹措资金522.78万元，城市低保对象每月人均补助水平由130元提高到150元，农村低保对象每月人均补助水平由35元提高到45元。④设立就业创业基金，用于支持返乡农民工就业创业。⑤为困难企业提供社会保障支持。对生产经营困难、暂时无能力缴纳社会保险费的企业，经社会保险经办机构审核同意可在6个月内缓缴保险费，期间职工应享受的保险待遇不受影响，缓缴的社会保险不计收滞纳金。适当降低基本医疗、失业、工伤、生育保险费率，期限在12个月内。适当提高社会保险待遇水平。提高养老保险待遇水平，工伤职工的伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费与基本养老保险同步调整。降低医疗保险的参保门槛，建立适应不同经济状况企业的多项参保平台政策。出台企业退休人员享受基本医疗保险待遇的政策。⑥提高为老人服务水平。落实高龄老年人优待政策，为百岁以上老年人每人每月发放生活津贴150元。

（2）教育惠民工程。①停止收取农村义务教育公办学校学生住宿费，取消城市义务教育阶段学校借读费。②资助普通高中家庭经济困难学生。对特困家庭子女的在校高中生给予资助，每人一次性补贴1000元。③资助中职学生学费。对进入中等职业学校学习的扶贫异地安置家庭、城镇低保人员、农民特困家庭子女、退伍士兵等特定人员给予学费资助，资助标准为：就读市直中职学校的每人每年1800元，就读县级中职学校的每人每年1200元。④资助中职学生第三学年生活费。对中等职业学校难以通过工学结合、顶岗实习获得稳定收入的特定专业学生继续给予第三学年生活费资助，每人每年1500元。⑤设立中等职业教育奖学金。对品学兼优的中等职业学校全日制在校学生进行奖励，奖励每人每年2000元。⑥资助大学新生入学。财政安排专项资金，对考上大学的家庭经济困难大学新生给予路费和短期生活费资助，确保辖区内无一名大学新生因家庭贫困而无法入学。⑦继续实施教师安居工程。继续筹措资金，建设乡镇教师住房，解决无房户、危房户教师住房困难问题。⑧积极实施职业教育攻坚工程。确保全面完成崇左市下达筹措经费1190万元的攻坚任务，完成招生1806人。

（3）乡村社会服务工程。①乡村文化基础设施建设及活动设备配置。年内建成2个乡镇综合文化站，逐步配置文化活动设备；筹措资金46万元，建设19个农家书屋。②文化下乡。筹措资金，购买农业科技书籍赠送边远农村图书室，组织文艺团体下乡慰问演出，给每个行政村每月放映一场电影。③修建村级篮球场。筹措资金60万元，在20个村屯建设农民健身篮球场。④继续扩大“万村千乡市场”工程建设。新建农家店20家以上。实施供销系统“新网工程”，扶持供销系统建设便民店、农家店10家以上。⑤家电下乡。对农民购买彩电、冰箱、洗衣机、手机等给予资金补助。⑥基层医疗卫生服务能力建设。为6个卫生院添置设备，对3个卫生院进行基础设施建设，提升卫生院服务水平。

（4）村村通工程。①建制村通公路。筹措资金5000万元，新增15个建制村通公路和10个建制村通沥青或水泥路，力争到2011年实现80%的行政村通硬化路。安排财政专项资金300万元，用于农村公路养护，巩固农村公路建设成果。②村屯通路。安排资金300万元，新增35个以上贫困自然村屯通汽车。③村屯通广播电视。筹措资金307.2万元，实施256个通电自然村通广播电视工程,覆盖农户14408户6.3万人。④村村通电。筹措资金286.2万元，实施4个无电村通电工程。

（5）农村安全饮水工程。筹措资金880万元，完成农村饮水安全工程27处，解决2万农村人口饮水安全问题。

（6）农村沼气池工程。筹措资金142.5万元，新建沼气池500座、乡村沼气服务网点18个。

（7）廉租住房保障工程。筹措资金323.5万元，解决271户城镇低收入家庭住房难问题。其中，新建廉租住房48户，租赁补贴223户。

（8）大中型水库移民基础设施建设工程。筹措资金1860万元，对6座大中型水库库区和移民安置区实施通路、通水、通电和危旧房改造等工程建设。

（9）华侨农林场困难归侨危旧房改造工程。在完成1335户困难归侨危旧房改造工作的基础上，继续筹措资金1420.5万元，对942户困难归侨危旧房进行改造。

（10）水利设施建设惠民工程。计划投资5720万元，实施项目16处。①筹措资金2340万元，完成水库除险加固工程8座；②筹措资金1735万元，实施小型农田建设项目4个；③筹措资金400万元，完成驮卢镇防洪堤0.4公里；④筹措资金745万元，完成牛仔滩电站和电灌技改工作；⑤筹措资金500万元，完成驮卢镇莲塘洼地排涝工程建设。

二是着力做好就业再就业工作。实施更加积极的就业政策，认真解决新增劳动力特别是高校毕业生、下岗失业人员、返乡农民工和被征地农民的就业问题。大力开展农村劳动力就地转移就业，扶持返乡务工人员自主创业。做大做强民营经济，推动以创业带动就业，鼓励返乡农民工参加农业和农村基础设施建设，切实保障城乡居民就业。帮助困难就业群体实现就业，创造条件促进农村“零转移家庭”成员就业。继续抓好就业培训工作，保证年培训4000人以上。农村劳动力转移就业稳定在5.8万人以上，劳务收入4.5亿元以上。

三是着力建立和完善社会保障体系。全面启动城镇居民基本医疗保险工作。健全城乡最低生活保障制度，提高城市和农村低保补助标准，做到应保尽保。按时足额给优抚对象发放抚恤金和生活补贴，按时足额为军队参战退役人员和对越自卫反击战民兵发放生活补助金。逐步建立被征地农民社会保障制度，确保被征地群众生活水平不降低。抓好城乡低保、五保供养工作和“五位一体”的城乡医疗救助体系建设。做好“贫困家庭残疾儿童救助行动”收尾工作，继续开展残疾人社区康复行动。

四是着力开展扶贫开发工作。抓好第二批贫困村“整村推进”迎检验收工作，确保今年上半年通过自治区验收。启动和实施第三批“整村推进”贫困村扶贫开发工作，推进重点产业开发、扶贫贴息贷款、基础设施建设和农村农民实用技术培训工作。

五是着力构建科技创新平台。大力推进人才强区战略，努力提高区域自主创新能力，依托科研院所积极开展产学研合作，整合科技资源，不断提升企业科技创新能力和产业技术水平。组织实施科技支撑特色糖业、特色矿业、特色交通物流业和特色效益农业等“四大特色产业”行动。组织开展科技“110”服务平台整合升级和节能减排科技专项实施工作，为经济社会发展提供有力支撑。

六是着力推进教育事业。进一步巩固提高“两基”工作成果，努力实现教育均衡发展，全面提高城乡义务教育教学水平。深入实施职业教育攻坚战，大力发展职业教育。继续深化教育改革，深入实施素质教育，加强教师队伍建设，强化中小学校常规管理。继续改善办学条件，优化教育资源配置，加强寄宿制学校建设，积极建设校园文化，改善农村寄宿、半寄宿制学校住宿条件。探索民办高中途径和方法，鼓励社会力量投资兴办民办高中，解决江州区初中毕业生升高中难问题。

七是着力推进文化体育、妇女儿童事业。加快推进太平镇、新和镇综合文化站建设，确保年内竣工投入使用，逐步完善乡镇文化站配套设施建设；认真抓好广场文化活动，丰富广大人民群众文化娱乐生活；组织开展庆祝新中国成立60周年文体活动；全力办好江州区第二届农村文艺汇演；逐步推进村村标准篮球场建设工程；做好妇女儿童活动中心前期工作。

八是着力推进医疗卫生事业。继续推进新型农村合作医疗制度，大力开展爱国卫生运动，继续抓好禽流感、手足口病、艾滋病、结核病等重大传染病的防控及妇幼保健工作。争取国债实施农村卫生改厕项目，改善农民居住条件。

九是着力推进节能减排工作。鼓励企业引进和研制开发节能减排新技术、新产品、新工艺和新设备。落实相关产业结构调整政策，禁止限制类、淘汰类项目准入。淘汰落后产能，关闭能耗高、污染严重小企业。继续强化制糖企业建设与完善末端生化治理工程。加强重点企业监管，启动自治区重点监控企业的能源审计工作，督促制糖企业、水泥生产企业对能耗设施进行技术改造；加强对国控重点企业污染源的监督管理。

十是着力促进人口、资源、环境协调发展。稳定低生育水平，严格控制政策外生育。加强计 划生育服务网络建设，综合治理出生人口性别比偏高问题。配足配强乡镇计划生育服务所技术员，完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，探索建立计划生育家庭养老保障制度和财政贴息小额贷款扶助办法，全面推行计划生育村民自治，加强流动人口计划生育管理和服务。严格保护耕地资源，科学制定并严格实施土地利用总体规划，坚持占用耕地补偿制度，探索建立耕地保护基金和分类分级保护的经济激励机制，建立完善耕地保护目标责任制。依法及时从重从严打击毁坏耕地、林地的非法行为,切实保护和改善生态环境。加大水源林保护力度，抓好饮用水源保护，加强重点流域和农村环境综合整治，推进防护林、公益林等生态工程建设和城乡绿化，加强地质灾害治理。

（六）以增收节支为重点，充分发挥财政金融工作对保增长促发展的作用。牢固树立厉行节约思想，发扬艰苦奋斗优良传统，加大增收节支力度，充分挖掘增收潜力，努力化解当前困难。一是加大基础财源建设力度。扶持培育一批骨干企业，促进税源型经济加快发展。进一步强化税费源头监控管理，坚持依法治税，提高企业纳税贡献率。坚决打击偷、逃税行为，确保税费收入计划目标的实现。用活用足国家的税收优惠政策，做到应收尽收，应免尽免，既要保证财政收入健康、稳步增长，又要充分利用税收杠杆作用促进经济快速发展。用好用足各项支持政策，积极争取各类专项资金。二是合理优化财政支出结构。坚持“保工资、保重点、保运转，压缩一般性开支”原则不动摇，优化支出结构，集中财力保证重点建设和民生工程等支出需要。三是着力深化财政体制改革。深化部门预算、国库集中支付和政府采购制度等支出改革；推进规范公务员津补贴改革，启动事业单位绩效工资改革；完善“乡财县管乡用”制度等。四是积极创造优良金融环境。抓住今年自治区新增商业银行贷款2000亿元机遇，加强政银、银企合作，积极争取贷款规模，增加信贷投放。加强对中小企业的融资担保体系建设，拓宽企业融资渠道。落实宽松的财税政策，把中央、自治区政策用足。积极争取金融机构加大对丽江新区、制糖企业和其他中小企业的信贷支持力度。

（七）以平安江州建设为重点，促进社会和谐稳定。继续坚持领导包案、领导接访和下访工作制度,健全重大信访案件听证等制度,完善“三位一体”矛盾纠纷排查调处工作机制，努力化解各类矛盾，妥善处置各种群体性事件。加强社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，严厉打击“两抢一盗”，有针对性地开展收枪治爆、打击赌博等专项整治行动，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势。进一步加强治安防控体系建设，设立“110报警定位警示标志牌”，预防和遏制各类违法犯罪活动发生。深入开展新一轮为期三年平安江州建设活动，巩固发展公安机关“三基”工程建设成果，不断增强人民群众的安全感。巩固“驻村夜访”成果，推广“法律进百屯”经验，密切党群干群关系。加强应急管理工作，不断提高突发公共事件应急处置能力，认真开展“安全生产年”活动，强化安全生产监管，切实抓好交通、消防等重点领域安全生产专项整治，及时消除各类安全隐患，遏制重特大事故发生。健全食品药品安全责任体系，强化源头监控和市场监管，构建保障产品质量安全长效机制。积极支持驻江州区人民解放军、武警部队建设，抓好国防动员、民兵预备役工作。广泛开展国防教育。深入开展双拥共建活动，增强军政军民团结。

（八）以推进绩效管理建设为重点，着力加强政府自身建设。按照自治区党委关于树立弘扬优良作风、真干实干苦干的要求，努力建设“创新发展、务实高效、廉洁勤政、亲民为民”政府。一是解放思想，建设创新发展政府。认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，以科学发展观指导工作，讲党性、讲政治、讲大局，坚持党的领导，遵守党的纪律，在江州区委领导下，勇于面对各类挑战，善于尝试各种办法，敢于承担工作责任，不断开创各项事业发展新局面，推动科学发展上水平，人民群众得实惠。二是真抓实干，建设务实高效政府。切实改革会议制度，提倡少开会、开短会，提倡说短话、说实话、说解决问题的话；切实改革公务活动制度，可以简化的领导活动要尽量简化；落实领导分工负责制度，强化责任意识；从文山会海和迎来送往中摆脱出来，腾出更多时间，集中更多精力加强对企业、项目、基层、群众的服务；多到现场办公、多到现场协调，真正解决困难、化解矛盾、推动发展。完善效能监察、责任追究、考核评价等机制，切实优化投资环境和政务环境，扎实兑现各种承诺，增强政府公信度和执行力。三是艰苦奋斗，建设廉洁勤政政府。严格执行党风廉政建设责任制，严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股；落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国外定居等规定和有关事项报告登记制度；严禁领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用他人住房；严禁领导干部利用和操纵招商引资项目，为本人或特定关系人谋取私利；严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。坚持勤俭办事，制止铺张浪费。从严控制一般性支出，严格控制公务购车用车、会议、公务接待、党政机关出国（境）等经费预算。四是依法行政，建设亲民为民政府。严格执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大及其常委会依法监督，接受人民政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。接受新闻舆论和社会公众监督。强化行政执法监督，做到严格执法、公正执法、文明执法。加强审计监督，发挥“审计免疫系统”功能。认真听取老领导、老干部、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，发挥农村、机关、企业、基层组织作用；适当提高村干部待遇，落实村级组织办公经费，建立健全村干部激励保障机制，增强村级组织建设新农村的凝聚力和战斗力；发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织桥梁和纽带作用。

各位代表！信心比黄金更重要。面对新的形势和任务，让我们在江州区委的坚强领导下，坚定信心，抢抓机遇，克难攻坚，真抓实干，科学发展，坚决完成今年各项任务，为加快建设面向东盟开放合作的区域性中心城区而努力奋斗！