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新和镇实施乡村振兴战略工作进展情况、面临困难及意见建议

时间: 2020-01-03 16:17 来源:新和镇政府

 

一、工作推进情况及成效

(一)聚力产业升级,建设“实力”新和。2019年以来,在上级各部门的通力合作下,新和镇迎来新的发展机遇,江州区田园综合体项目、新和建材商贸城项目、新型建材制品项目、湘桂酵母年产5万吨活性干酵母二期项目、广西农业机械制造城项目、温氏垌平现代养殖场项目等一大批重大项目实现开工。面对新的机遇与挑战,我们始终坚持“服务项目、服务园区”的工作思路,组织一批精兵强将深入项目一线,分门别类配合开展项目建设攻坚,推动项目建设取得重大突破,上半年累计完成征地和土地流转1800多亩。园区建设方面,新工大道等6条道路和1座污水处理厂项目实现开工建设;农业项目方面,温氏一体化肉鸭养殖项目、双胞胎集团江州区年出栏40万头生猪产业链项目有序推进;旅游项目方面,崇左市3万亩玫瑰加工产业项目实现竣工投产,新和镇四星级酒店、新和(如意岛)龙腾漂流项目实现开工建设。

(二)聚力三农发展,建设“甜蜜”新和。2019年上半年,我镇粮食作物播种面积稳定在1.3万亩。2018/2019年榨季,全镇入厂原料蔗53.6万吨,完成甘蔗种植12.185万亩,其中新种植5.1万亩。2019年上级下达给新和镇“双高”基地建设任务0.3万亩,目前已经落实3780.64亩,超额完成任务。土地确权工作方面,完成9个行政村75个自然屯5204户信息录入工作,农村土地确权颁证率达100%。农作物试验示范方面,在新村村进行了超级稻特优6811新品种展示,在新和社区等双高基地进行了甘蔗良种展示,大力推广新台糖22号、 粤糖93159、桂糖29、桂糖49号等品种。农产品检测方面,共出动监测次数36次,对监测农户进行指导287人次,在镇蔬菜基地、零售市场和中小学校下设农产品检测站()共抽检蔬菜和水果样品390个,合格率达100%。农业支持保护补贴方面,已经完成第一次公示,力争6月底完成2019年耕地地力保护补贴的发放。

(三)聚力乡村振兴,建设“美丽”新和。一是加快推进兴和家园安置性综合体项目,同步推进项目路网、农贸市场及幼儿园等配套设施建设,组织11个批次贫困户61202人参加易地扶贫搬迁抽房,安置点承载能力和配套设施不断增强。二是持续开展城乡环境综合整治工作,广泛开展“乡村环境整治助力脱贫攻坚”竞争奖补活动,投入资金重点打造15个村屯,75个自然屯实现全部配备保洁员,新增50辆垃圾车和2000个垃圾桶。三是配合做好乡村风貌提升示范带项目建设,短短的2个月时间,完成卜花村郡造、都垌、卜花三个屯旧房危房、废弃猪牛栏59210560多平方米的拆除清理工作,自治区、崇左市主要领导亲临调研指导,30多个单位部门亲临考察学习,3个多月完成3个精品示范型村屯建设、成功举办自治区和全国乡村振兴现场会。四是不断强化农村基础设施建设,都垌屯自治区乡村特色示范点、球村屯美丽乡村“一事一议”试点建设实现竣工验收,岜岩村陇界屯、岜榜屯等屯级道路硬化列入“一事一议”项目,投入9万多元对通康村软弱涣散基层党组织进行整顿,完成通康村委办公楼翻修工程。

(四)聚力脱贫攻坚,建设“小康”新和。一依托循环经济产业园建设,进一步巩固美娜丽莎鞋厂、花山玫瑰、东艺丝花“居家式”扶贫车间,积极鼓励符合条件的企业、农村合作社、外出务工返乡创业人员和当地致富能人到村屯开展“扶贫车间”建设,带动贫困群众就近就地就业,促进贫困户增收脱贫。二是不断壮大新村茂谷柑、垌板青枣、作字生猪、新村玫瑰、卜花肉牛、那颜土鸡土猪等特色种养业,积极宣传“以奖代补”,动员贫困户发展特色种养业,果树种植及鸡、鸭、猪、羊、牛等养殖副业整体发展规模、范围进一步增大三是抓好驻村队伍管理,优化配备各包村组长和包村干部队伍,补充调整3名党员干部分驻各村(社区),通过定期组织驻村工作队员开展学习培训,定期召开“扶贫工作周例会”,认真做好“一周一总结一计划”,增强驻村帮扶实效。四是落实各项扶贫政策,完成全镇242户贫困户帮扶手册填写工作,26名辍学学生已返校18人,报名危房改造17户中有8户实现开工建设,第一季度“以奖代补”、雨露计划工作有序开展,通过盘活资产、合作联营、出租等方式,两个贫困村村集体经济收入达3万元以上,7个非贫困村达2万元。

(五)聚焦民生福祉,建设“幸福”新和。一是社会保障方面,农村劳动力转移就业177人,城镇新增就业50人,组织123名农村劳动力参加企业用工大型现场招聘会;参加城乡居民社会养老保险9333人,完成城乡居民基本医疗保险参保缴费18220人,发放社会保障卡11286张;领取城乡居民社会养老保险待遇2981人,城乡居民社会养老保障领取养老待遇资格认证2650人,企业退休人员与供养直系亲属领取养老待遇资格认证60人。二是民政工作方面,2019年上半年我镇享受农村低保待遇92370人,城镇低保待遇613人,低保对象中贫困对象的重合率为62.41%,低保对扶贫贡献率为36.24%415人列为医疗(大病)临时救助对象,6名五保对象符合农村特困转入城市特困条件,357人享受高龄补贴标,64人获得残疾人补贴。三是卫生健康方面,2019年上半年人口自然增长率为0.97‰,出生人口性别比为104,出生政策符合率93.39%,完成流动人口免费技术服务率达95%以上,跨省流动人口计划生育服务信息协查反馈率100%,今年区间以来共兑现广西奖励扶助共199人,国家奖励扶助98人,兑现率为100%

二、乡村振兴发展的制约因素

(一)农村基础设施建设的历史欠账仍然较多。由于上级财政投入和社会各界支持力度有限,村集体经济实力薄弱,大部分是空壳村,受现有政策和农村实际现状的影响,村民自主投资投劳建设家园的积极性不高,导致农村基础设施建设投入严重不足,管理服务跟不上,作用难以发挥。
   (二)农业发展的内部支撑因素仍需进一步加强。一是农业产业发展不足,产业链条短、产品附加值低, 一二三产融合度不深。 二是缺少大型龙头企业带动。三是品牌建设严重滞后。 农业品牌培育力度不够。四是依靠农业自身积累发展产业的模式没有太大改观, 融资手续繁杂,时间长、可抵押担保物少、贷款数额小、周期短等问题仍然存在。五是农业专业技术队伍建设严重不足。农业技术人才、管理人才匮乏一家一户经营与大市场信息不对称, 农业技术指导、管理服务跟不上。
   (三)农村环境整治的压力仍然很大。 农村垃圾服务设施仍不完善,垃圾处理办法单一,村民环卫意识不强,环境整治资金缺乏,造成部分村屯环境仍存在脏、 乱、 差现象

意见建议

(一)加强农村基础设施建设,实现城乡基本公共服务均等化。加强农村水电路林网等基础设施的投入力度,建立与经济发展相协调的投入增长机制。提高农村教育教学水平,均衡教育资源配置,改善农村中小学校办学条件和基础设施状况。加强农村医疗队伍能力建设,强化和完善农村合作医疗制度,健全重特大疾病保障和救助机制。保障体系建设,全面建设覆盖城乡居民的社会保障体系。保护传统村落,使城市和乡村文化共存共荣,确保城乡居民能够均衡享受文化发展的成果。

(二)搞好顶层设计,一张蓝图绘到底。一是统筹城乡发展规划,突出城镇带动战略。着眼于优化人口与生产力布局,从产业、居住、文化、教育、保障、公共服务等层面综合考虑乡村发展,以产业集聚区、城镇新型农村、新型社区为支点,促进城乡融合发展,形成城市辐射乡村的城乡融合体。二是统筹城乡发展战略,全面树立城乡发展“一盘棋”思想。与地方经济发展相适应,建立“三农”投入增长机制,财政新增资金更多地投入农业农村。对于经营主体无力经营或利益不大的社会管理及公共服务领域由政府统一规划、统筹安排,有计划、按步骤建设。把项目资金的整合权更多的下放给乡镇。三是统筹乡村产业布局,确立适合区域化、规模化发展的优先及重点产业。建立科学的产业发展保护体系,发挥好政策的导向作用。在政策项目扶持上要有所偏重。

(三)尊重市场规律,明确政府职责。全方位、大尺度地改革与现代市场经济发展不相适应的体制机制,要在放管服上下工夫,建立一整套科学有效的决策机制, 进一步规范和明确各级各部门横向与纵向的职责,更好地发挥各自的职能作用。一是科学制定农业支持保护的政策体系。包括调整和完善原有的政策,建立与市场经济相适应、与十九大精神相适应的新政策等,鼓励什么、限制什么、惩治什么都要十分明确,通过政策这个指挥棒, 解决市场失灵方面的问题。二是优化产业发展环境。重点是在项目审批、权利下放、土地流转、农业保险、 融资担保、用地用水用电、减轻企业负担、绿色通道等方面,规范部门职责, 防止不作为。同时,更要防止添乱添堵的乱作为。三是加大重点产业的组织保障。建立支撑产业发展的工作队伍、技术队伍,健全网络,配齐人员,保障经费。

 

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